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国务院办公厅


国务院办公厅关于做好施行《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作的通知

国办发〔2007〕54号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）将于2008年5月1日起施行。为切实做好各项准备工作，确保《条例》全面、正确、有效施行，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识贯彻施行《条例》的重要性和紧迫性。《条例》的公布施行是推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措，是提高科学执政、民主执政和依法执政能力的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容。认真贯彻施行《条例》，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息是行政机关的重要职责。同时必须看到，实行政府信息公开是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，施行《条例》的准备工作时间紧、任务重、要求高。各地区、各部门（单位）务必增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，在《条例》施行前把各项准备工作做好做实。
　　二、抓紧编制或修订政府信息公开指南和公开目录。编制政府信息公开指南和公开目录，是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。《条例》正式施行前，要抓紧编制或修订政府信息公开指南和公开目录。当前，要按照由近及远的原则，重点对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。要依据保守国家秘密法和《条例》等有关法律法规的规定，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡属于应当公开的必须按规定纳入公开目录。清理政府信息和编制公开指南、公开目录的工作，政策性强，技术难度大，任务繁重，各级政府及其部门（单位）要组织专门力量尽快开展这项工作，务必在2008年3月底之前完成政府信息公开指南和公开目录编制任务，并按时在政府网站和相关政府信息查阅场所公布。
　　三、尽快建立健全政府信息公开工作机制及制度规范。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基础和前提。根据《条例》要求和工作实际，各级政府及其部门（单位）要抓紧建立政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。健全政府新闻发布和新闻发言人制度，增强政府发布信息的主动性和权威性。要抓紧建立政府信息公开申请的受理机制，制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作秩序。要抓紧建立政府信息发布保密审查制度，在《条例》规定的基础上进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，切实发挥保密工作机构的作用，确保不发生泄密问题。
　　四、认真落实和制定相关配套措施。各级政府要按照《条例》规定，尽快在本地的国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，各部门（单位）应根据需要设立相应的场所或设施，以利公众及时完整地获取政府主动公开的信息。国务院价格主管部门和财政部门要按照职责分工，尽快制定依申请提供政府信息时收取检索、复制、邮寄等成本费用的具体办法，并充分考虑可能出现的新情况、新问题；县级以上地方人民政府价格主管部门、财政部门等要切实加强管理，严格规范收费行为。国务院有关主管部门（单位）要参照《条例》的规定，抓紧制定教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开实施办法，积极推动上述公共企事业单位的信息公开工作。
　　五、有效开展对行政机关工作人员的教育培训。教育培训的主要内容是，实行政府信息公开的重要意义、《条例》的基本内容、相关配套措施和工作规范。对政府信息公开工作主管部门、工作机构工作人员的培训，还应包括政府信息清理、相关保密知识、编制政府信息公开指南和目录、处理政府信息公开申请、编制政府信息公开工作年度报告以及政策咨询等内容，全面提高有关人员做好信息公开工作的能力和水平。各地区、各部门（单位）要抓紧制订教育培训工作计划，并认真组织实施。各级行政学院要把《条例》列为公务员培训的重要内容，加强相关的培训工作。
　　六、充分发挥政府网站公开政府信息的平台作用。各级政府网站要成为政府信息公开的第一平台。各级政府和政府各部门（单位）网站都要开设政府信息公开专栏，并建立和畅通链接。要充分利用国家档案馆、公共图书馆等场所的网络设施，设置政府网站公共检索点，发挥好政府网站的辐射作用。大力推进电子政务建设，强化政府网站的支撑保障体系。政府网站应开设政府信息公开意见箱，及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议，以利改进工作。
　　七、切实加强对贯彻施行《条例》的组织领导。各地区、各部门要明确一位负责同志具体分管政府信息公开工作，切实加强领导，落实责任，确保各项工作顺利进行。按照《条例》规定，县级以上地方人民政府办公厅（室）作为政府信息公开工作主管部门，要切实担负起推进、指导、协调、监督本行政区域内政府信息公开工作的职责；如需另行指定政府信息公开工作主管部门的，必须在2007年9月中旬以前予以明确。各部门（单位）要尽快指定负责本机关政府信息公开工作的机构，及时充实力量，认真做好各项工作。各级政府应保障政府信息公开工作所需的经费。要建立健全监督保障机制，对于公民、法人或者其他组织提出的行政机关不依法履行公开义务的举报，上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门，要认真受理并及时调查处理。
　　各地区、各部门要在2007年9月底以前将政府信息公开工作主管部门和部门负责政府信息公开工作机构的名称、负责人、联系人、联系电话报国务院办公厅。国务院办公厅将在《条例》施行前对各地区、各部门贯彻施行《条例》的准备工作情况进行一次检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月四日

湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第１１２号）


　　《湖北省农业植物检疫实施办法》已经１９９６年１２月１８日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十二月三十日



第一条 为加强农业植物检疫工作，防止危险性病、虫、杂草传播蔓延，根据国务院《植物检疫条例》的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省农业植物检疫工作。
第三条 本省境内县级以上人民政府的农业行政主管部门，主管农业植物检疫工作，其执行机构植物检疫站具体负责本地区的植物检疫工作。省、地、市、州直单位的植物检疫工作，由省、地、市、州植物检疫站负责。各级植物检疫站业务上受上一级植物检疫站的指导。
植物检疫、植物保护机构尚未分设的地方，应按照国家有关机构改革的精神，逐步实行机构分设、职能分开。
第四条 植物检疫机构应配备相应的专职检疫员和兼职检疫员。专职检疫员由省农业厅批准后报农业部备案，并发给全国统一的专职检疫员证。兼职检疫员可在科研、院校、农技推广、种苗繁育等单位聘请，报地、市、州农业行政主管部门批准，并报省农业厅备案。
第五条 植物检疫人员进入车站、机场、港口、仓库和农副产品批发市场等有关场所执行检疫任务，应着检疫制服和佩带检疫标志，各有关单位应予配合支持；接受植物检疫的单位和个人应提供方便。经县（市）以上农业行政主管部门批准，植物检疫机构可在该类场所设置检疫室，派
驻检疫人员。
在市场内交易的种子、苗木等繁殖材料及应施行检疫的植物及产品，均应办理植物检疫手续，受检当事人不得拒绝。
第六条 农业部公布的全国植物检疫对象和应施行检疫的植物、植物产品名单，以及各省市补充的植物检疫对象和应施行检疫的植物、植物产品名单，是全省植物检疫机构实施检疫的依据。
农业植物的检疫范围包括：粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果（不含干果）、牧草、绿肥、热带农作物等植物；植物种子和根、茎、苗、芽等繁殖材料；来源于上述植物，未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫情的植物产品；可能被植物检疫对象污染的包装材料、运载工具
等。
关于药材、花卉、食用菌的检疫，由省农业厅会同林业厅商定具体办法。
第七条 湖北省补充植物检疫对象和应施行检疫的植物、植物产品名单，由省农业厅确定公布，并报农业部备案。
植物检疫机构应定期对本地区的植物检疫对象组织调查，掌握分布情况，按规定编制分布资料，逐级报省植物检疫站汇总。省植物检疫站应及时向地、市、州、县植物检疫站通报有关疫情。
第八条 局部地区发生植物检疫对象的应划为疫区，采取封锁、扑灭措施，防止植物检疫对象传出；发出地区已比较普遍的，则应将未发生地区划为保护区，防止植物检疫对象传入。
疫区和保护区的划定，由省农业厅提出，报省人民政府批准，并报农业部备案。疫区、保护区的改变和撤销的程序，与划定时同。
第九条 进行疫情调查和采取扑灭措施所需的费用，由省人民政府和当地人民政府予以安排。
第十条 疫区和发生重大疫情的地区，为控制检疫对象传播蔓延，植物检疫机构派人参加道路联合检查站、木材检查站或者单独设立植物检疫检查站的，必须报经省人民政府批准。
第十一条 凡选育、生产、经营种子、苗木等繁殖材料的单位和个人以及从事应施行检疫的植物、植物产品批发经营的单位和个人，必须到当地植物检疫站办理植物检疫登记证。植物检疫登记证的具体管理办法，由省农业厅制定。
第十二条 调运植物和植物产品，凡列入国家和本省应施行检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫。
第十三条 调运本办法第十二条规定应施行检疫的植物、植物产品，按以下办法签发植物检疫证书。
（一）调往省外的，由调出方向省植物检疫站或其授权的当地植物检疫站报检。检验合格后，签发检疫证书。
（二）从省外调入的，调入方必须先征得省植物检疫站的同意，由省植物检疫站或其委托的机构向调出方提出检疫要求；调出方必须根据该要求向当地植物检疫机构报检，取得检疫证书。对调入的植物和植物产品，调入方所在地的植物检疫站有权查验检疫证书，必要时可以复检。
（三）省内调运时，凡调出县级行政区域的，参照本条第（二）项规定执行。
第十四条 在植物、植物产品调运检疫过程中，发现检疫对象的，必须严格进行消毒处理，合格后，签发检疫证书；无法处理或处理后仍不合格的，停止调运。
因实施检疫需要的车船停留、货物搬运、开拆、取样、储存、消毒、销毁等处理费用，由托运人承担。
第十五条 任何单位和个人不得对已经实施检疫的植物、植物产品擅自拆封、换货、改变数量或者涂改、转让植物检疫证书。
第十六条 农业植物检疫证书，由省植物检疫站按全国统一格式印制，禁止翻印、转让、买卖、涂改、伪造，亦不准以其他证明代替。
第十七条 铁路、交通、航运、民航、邮政等部门，对应施行检疫的植物和植物产品，一律凭植物检疫证书承运、收寄，具体办法按农业部等六部门《关于国内邮寄、托运植物和植物产品实施检疫的联合通知》执行。
第十八条 植物、植物产品的产地检疫以及从国外引种的检疫，按国家有关规定执行。从国外引种的，必须按规定年限进行集中隔离试种观察，省植物检疫站应加强监督，并可收取监测费。
第十九条 外贸出口的植物、植物产品在国内调运时，应按规定实施检疫。当地设有口岸动植物检疫机构的，由口岸动植物检疫机构实施检疫；没有设立口岸检疫机构的，由当地植物检疫机构实施检疫，并出具检疫证书。
第二十二条 对违反本办法规定的单位和个人，按国家有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
所有罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第二十一条 单位和个人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议，提起行政诉讼。
第二十二条 对植物、植物产品实施检疫的收费，以及对从国外引种进行集中隔离试种收取的监测费应严格按国家和本省的有关规定执行，并按预算外资金管理。收费时应使用省财政厅统一印制的行政事业性收费票据。
实施检疫的单位和个人，在规定的时间内不交纳检疫费，从逾期之日起每日按3‰的比例加收滞纳金。
第二十三条 本办法应用中的具体问题，由省农业厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1986年10月14日下发的鄂政发〔1986〕118号文件同时废止。





1996年12月30日