关于印发《研发机构采购国产设备退税管理办法》的公告
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关于印发《研发机构采购国产设备退税管理办法》的公告
国家税务总局
关于印发《研发机构采购国产设备退税管理办法》的公告
国家税务总局公告2011年第73号
经商财政部，现将《研发机构采购国产设备退税管理办法》予以发布，自2011年1月1日至2015年12月31日施行。
特此公告。
附件：研发机构采购国产设备退税申报审核审批表.tif
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n11764186.files/n11767920.tif
国家税务总局
二○一一年十二月十四日
研发机构采购国产设备退税管理办法
第一条 为规范研发机构采购国产设备退税管理，根据《财政部 商务部 海关总署 国家税务总局关于继续执行研发机构采购设备税收政策的通知》（财税[2011]〕88号）的规定，制定本办法。
第二条 主管研发机构退税的国家税务局（以下简称“主管退税税务机关”）负责研发机构采购国产设备退税的认定、审核审批及监管工作。
第三条 采购国产设备适用退还增值税政策的研发机构范围和设备清单范围，按财税[2011]88号文件相关规定执行。
第四条 享受采购国产设备退税的研发机构，应在申请办理退税前持以下资料向主管退税税务机关申请办理采购国产设备的退税认定手续。
（一）企业法人营业执照副本及组织机构代码证（原件及复印件）；
（二）税务登记证副本（原件及复印件）；
（三）退税账户证明；
（四）税务机关要求提供的其他资料。
本办法下发前已办理出口退税认定手续的，不再办理采购国产设备的退税认定手续。
第五条 研发机构发生解散、破产、撤销以及其他依法应终止采购国产设备退税事项的，应持相关证件、资料向其主管退税税务机关办理注销认定手续。已办理采购国产设备退税认定的研发机构，其认定内容发生变化的，须自有关管理机关批准变更之日起30日内，持相关证件、资料向其主管退税税务机关办理变更认定手续。
第六条 研发机构应自购买国产设备取得的增值税专用发票开具之日起180日内，向其主管退税税务机关报送《研发机构采购国产设备退税申报审核审批表》（见附件）申请退税，逾期不得申报。申请退税时，附送以下资料：
（一）采购国产设备合同；
（二）增值税专用发票（抵扣联）；
（三）付款凭证；
（四）税务机关要求提供的其他资料。
属于增值税一般纳税人的研发机构购进国产设备取得的增值税专用发票，应在规定的认证期限内办理认证手续。未认证或认证未通过的不得申报退税。
第七条 对属于增值税一般纳税人的研发机构的退税申请，主管退税税务机关必须在增值税专用发票稽核信息核对无误的情况下，办理退税。对属于非增值税一般纳税人研发机构的退税申请，主管退税税务机关必须发函调查，在确认增值税专用发票真实、发票所列设备已按照规定申报纳税后，方可办理退税。
第八条 采购国产设备的应退税额，按照增值税专用发票上注明的税额确定。凡企业未全额支付所购设备货款的，按照已付款比例和增值税专用发票上注明的税额确定应退税款；未付款部分的相应税款，待企业实际支付货款后再予退税。
第九条 研发机构采购国产设备取得的增值税专用发票已申报抵扣的，不得申报退税。已申报退税的增值税专用发票，研发机构不得再申报进项税额抵扣。
第十条 主管退税税务机关应建立研发机构采购国产设备退税情况台账，并根据需要进行实地调查。
第十一条 研发机构已退税的国产设备，由主管退税税务机关进行监管，监管期为5年。监管期的起始时间以增值税专用发票开具日期为准。监管期内发生设备所有权转移行为或移作他用等行为的，研发机构必须按以下计算公式，向主管退税税务机关补缴已退税款。
应补税款=增值税专用发票上注明的金额×（设备折余价值÷设备原值）×适用增值税税率
设备折余价值=设备原值-累计已提折旧
设备原值和已提折旧按所得税法规定的办法计算。
第十二条 研发机构以假冒采购国产设备退税资格、既申报抵扣又申报退税、虚构采购国产设备业务、提供虚假退税申报资料等手段骗取国产设备退税款的，按照有关法律、法规处理。
第十三条 本办法施行期限为2011年1月1日至2015年12月31日。在此期间开具的增值税专用发票的退税管理适用本办法。
第十四条 对本办法下发前，研发机构已取得的增值税专用发票，准予在2012年4月30日前申报退税，主管退税税务机关按本办法第七条的规定，办理退税；研发机构已取得的纳入增值税防伪税控系统的增值税普通发票，准予在2012年4月30日前申报退税，主管退税税务机关在函调确认增值税普通发票真实、发票所列设备已按照规定申报纳税后，办理退税。
对按照《商务部 财政部 海关总署 税务总局关于外资研发中心采购设备免/退税资格审核办法的通知》（商资发[2010]93号）规定已认定的外资研发中心，其采购的国产设备适用本办法，不需重新认定。
三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十九日
三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法
第一条 为规范招标投标活动参与各方的行为，强化对招标投标项目的监督管理，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》和《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规[2008]1531号）等法律法规、规章，结合三亚实际，制定本办法。
第二条 在本市区域内，凡从事招标投标活动的适用本办法。
第三条 市发展改革部门以及市各行业行政主管部门负责本行业招标投标活动中不良行为的记录、公示和处理。
第四条 招标人有下列情形之一的，列入不良行为记录，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）对应当进行招标的项目不进行招标、虚假招标或者肢解项目规避招标的；
（二）与投标人串通投标的；
（三）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；
（四）在招投标活动中，索贿、受贿或者接受其他好处的；
（五）明知投标人有违法违规行为，仍确定其为中标人的；
（六）其他法律法规禁止的行为。
招标人为国家机关、事业单位、国有及国有控股企业的，对相关责任人还应按照《三亚市领导干部问责办法》及实施细则予以严厉问责，构成违纪的，由纪检监察机关立案查处。
第五条 投标人有下列情形之一的，列入不良行为记录，并处其在6个月至36个月内不得参与三亚市国有投资项目的招标投标活动：
（一）以受让、借用、涂改、盗用、伪造资质证书、图章、签名以及其他弄虚作假的方式参与投标的；
（二）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；
（三）行贿、索贿、受贿或者接受其他好处的；
（四）将中标项目进行转包或者违法分包的；
（五）无故放弃中标的；
（六）不履行投标文件承诺的；
（七）其他法律、法规禁止的行为。
对有第（一）、（二）、（三）款行为的投标人，禁止其36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（四）款行为的投标人，禁止其24个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（五）款行为的投标人，禁止其12个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（六）款行为的投标人，视情节轻重，禁止其6—36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动。
第六条 招标代理机构有下列情形之一的，列入不良行为记录，并处其在6个月至36个月内不得参与三亚市国有投资项目的招标代理活动：
（一）代理不具备招标条件项目的；
（二）与招标人、投标人或者评标专家串通的；
（三）在招标中弄虚作假的；
（四）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；
（五）允许他人以自己的名义承接招标代理业务或者转让招标代理业务的；
（六）有行贿、索贿、受贿行为的；
（七）采用不正当竞争手段获取招标代理业务的；
（八）编制的招标文件、招标控制价（拦标价）严重失实的；
（九）在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供咨询服务的；
（十）对招标投标监督部门依法责令改正的招标文件内容拒不改正的；
（十一）与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；
（十二）其他法律、法规禁止的行为。
对有第（一）至（六）款行为的投标人，禁止其36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（七）、（八）款行为的投标人，禁止其24个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（九）、（十）款行为的投标人，禁止其12个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（十一）款行为的投标人，禁止其6个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动。
第七条 评标专家有下列情形之一的，列入不良行为记录：
（一）无正当理由不参加评标活动的；
（二）与自己有利害关系而不主动申请回避的；
（三）不认真履行职责和义务，迟到早退、擅离职守的；
（四）同投标人、利害关系人或者评标专家之间互相串通，违背公平、公正原则，影响和干预评标结果的；
（五）违规收受招标人、投标人或者其他利害关系人财物及其他好处的；
（六）评标过程中徇私舞弊、弄虚作假、谋取私利或者玩忽职守的；
（七）对评标过程中发现的违法违规行为或者不正当现象不向监督管理部门报名的；
（八）违反规定向外透露有关评标情况及相关信息的；
（九）受到刑事处罚的；
（十）其他法律、法规禁止的行为。
对有第（一）、（二）、（三）款行为的，由市发展改革部门给予警告；对有第（四）至第（九）款行为，予以解聘；构成犯罪的 依法追究刑事责任。
第八条 市各行业行政主管部门对本行业招标投标活动不良行为信息进行登记、核实、归集，并于15个工作日内形成书面报告报市发展改革部门，市发展改革部门在收到报告后10个工作日内，计入不良行为记录，并在三亚市人民政府政务服务中心网予以公布。
第九条 招标人在发布招标公告、制定资格审查文件和招标文件中，可以对有不良行为记录的单位或者个人做出禁止性的规定。
国有投资项目的招标人，在招标活动中，应当查询三亚市人民政府政务服务中心网等信息查询系统，禁止有不良行为记录的单位和个人参与招标投标活动。
第十条 参与国有投资项目招标投标活动的各方主体存在违法违规行为的，任何单位和个人都有权利和义务向市纪检监察机关和各行业行政监督部门举报。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
第十二条 本办法由三亚市人民政府负责解释。
■郑州戚谦律师•竞业限制专题系列一
竞业限制与保密协议
戚谦 河南成务律师事务所
一、竞业限制案例
微软前副总裁李开复几年前跳槽到Google公司，使竞业限制问题引起社会关注。当时华盛顿州金县高等法院作出裁决：由于微软同李开复签署的竞业禁止协议真实有效，因此李开复在Google工作不能涉及他以前在微软参与开发的产品、服务和项目。
比较典型的且有重大影响的案件，如2005年的深圳华为员工窃密案致使华为损失 1.8 亿元；凯恩集团泄露技术秘密案致使企业损失 470 万；2006年的西安重型机械研究所被窃密案造成经济损失1782万元；沈阳铝镁设计研究院设计图纸被离职员工窃取案造成逾 3000 万元的直接经济损失。
[典型案例] 中国“侵犯商业秘密第一案”
西安重型机械研究所（以下简称西重所）原高级工程师裴国良带着单位的设计图纸跳槽，西重所指控给其造成重大损失。陕西省高级人民法院近日对该案作出终审裁定，跳槽工程师获刑3年，民事赔偿达成调解。2003年7月，西重所发现图纸被武汉中冶连铸公司盗用，向警方报案。
警方查明，2001年10月，西重所高级工程师裴国良利用工作之便，将西重所设计的板坯连铸机主体设备图纸拷贝到自己的电脑中。2002年8月，裴应聘到武汉中冶连铸公司担任副总工程师，将该图纸资料输入中冶连铸公司的局域网中，用于项目设计。
西安市中院一审认为，裴国良利用工作之便盗窃单位商业秘密，允许他人使用，后果特别严重，构成侵犯商业秘密罪。附带民事诉讼被告人中冶连铸公司在没有合法取得西重所商业秘密的情形下，大量使用该秘密，与其他企业签订合同，是给西重所造成经济损失的直接责任人，也是侵权行为的直接受益人，应承担赔偿损失的民事责任。
西安市中院遂以侵犯商业秘密罪判处裴国良有期徒刑3年，并处罚金5万元；裴国良及附带民事诉讼被告人中冶连铸公司共同赔偿西重所经济损失1782万元。近日，陕西省高级人民法院作出终审判决，裁定驳回上诉，维持原判。
法院判决书认为，裴国良作为原工作单位西重所的高级工程师，明知该所板坯连铸机主体设备技术设计图纸资料属商业秘密，仍利用工作上的便利条件将其私自复制据为己有，后又将该资料交由中冶连铸公司使用，其行为给西重所造成了特别严重的后果，已构成侵犯商业秘密罪。
河南成务律师事务所戚谦律师忠告：企业商业秘密保护，勿临渴掘井，宜未雨绸缪，防患于未然。
实践中，很多侵犯商业秘密的争议都是由人才跳槽至竞争企业所引起。因此，与核心技术人员签订竞业禁止合同可以对企业商业秘密的保护起到加强作用。我国目前的法律法规和司法实践中，“竞业限制”制度成为一种最常用也可能是唯一有效的商业秘密保护制度。
二、竞业限制的相关法律规定
1、法律
《中华人民共和国劳动法》第22条和第102条：“劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。”“劳动者违反本法规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项，给用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。”
《中华人民共和国公司法》第六章“公司董事、监事、高级管理人员的资格和义务”部分第149条第1款第5项规定董事、高级管理人员不得有下列行为：“未经股东会或股东大会同意，利用职务便利为自己或他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务。”违反该义务法律后果是“董事、高级管理人员违反前款规定所得的收入应当归公司所有。”¬——法定竞业限制（竞业禁止）
《中华人民共和国公司法》第70条规定，国有独资公司的董事长、副董事长、董事、经理，未经国家授权投资的机构或者国家授权的部门同意，不得兼任其他有限责任公司，股份有限公司或者其他经营组织的负责人。
《中华人民共和国合伙法》第30条、第71条规定：合伙人不得自营或者同他人合作经营与本合伙企业相竞争的业务。合伙人违反本法第30条规定，从事与本合伙企业相竞争的业务或者与本合伙企业进行交易，给合伙企业或其他合伙人造成损失的，依法承担赔偿责任。
《中华人民共和国商业银行法》第52条规定：商业银行工作人员，不得在其他经济组织兼职。
《中华人民共和国保险法》第124条第2款规定：经营人寿保险代理业务的保险代理人，不得同时接受两个以上保险人的委托。
《中华人民共和国促进科技成果转化法》第28条关于对部分主体保密义务的规定。
《中华人民共和国劳动合同法》第23条第二款：“对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中约定竞业限制条款，并约定在解除或终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。 第24条：“竞业限制人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。 在解除或终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过两年。” ¬——约定竞业限制
《公司法》第一百四十八条 董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。
董事、监事、高级管理人员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。
第一百四十九条 董事、高级管理人员不得有下列行为：
（五）未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务；
董事、高级管理人员违反前款规定所得的收入应当归公司所有。
《劳动合同法》
第二十三条 用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的事项。
对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。
2、国务院部门意见、通知
1996年《劳动部关于企业职工流动若干问题的通知》第二条：“用人单位可以规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后的一定期限内（不超过三年），不得到生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系的其他用人单位任职，也不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务，但用人单位应当给予该职工一定数额的经济补偿。”
1997年国家科委《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》首次有了竞业限制的表述，第七条：单位可以在劳动聘用合同、知识产权权利归属协议或者技术保密协议中，与对本单位技术权益和经济利益有重要影响的有关行政管理人员、科技人员和其他相关人员协商，约定竞业限制条款，约定有关人员在离开单位后一定期限内不得在生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系或者其他利害关系的其他单位内任职，或者自己生产、经营与原单位有竞争关系的同类产品或业务。凡有这种约定的，单位应向有关人员支付一定数额的补偿费。竞业限制的期限最长不得超过3年。
“单位可与行政管理人员、科技人员和其他相关人员约定竞业限制。凡有这种约定的，单位应向有关人员支付一定数额的补偿费。负有竞业限制义务的人员有足够证据证明该单位未执行国家有关科技人员的政策，受到显失公平待遇以及单位违反竞业限制条款，不支付或无正当理由拖欠补偿费的，竞业限制条款自行终止。竞业限制期限不得超过三年。”
3、地方性法规
大多数的省市自治区都颁布了相关的技术秘密保护条例，并且对竞业限制作出了明确规定，例如《广东省技术秘密保护条例》《深圳经济特区技术秘密保护条例》《珠海市企业技术秘密保护条例》。
浙江省高级人民法院在2009 年4 月16 日，发布实施《关于审理劳动争议案件若干问题的意见(试行)》，浙江省劳动争议仲裁委员会在2009 年8 月21 日，发布实施《关于劳动争议案件处理若干问题的指导意见（试行）》
