审计机关对事业经费审计实施办法
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审计机关对事业经费审计实施办法
审计署
审计机关对事业经费审计实施办法
审行发〔1996〕349号
第一条 为了规范事业经费的审计监督，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》和国务院《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称事业经费，是指用于科学、教育、文化、卫生、广播影视、地震、海洋、体育、民政、外交及农业、工业、交通、邮电通讯、商业贸易、工商行政、商品检验等各项事业发展的经费，包括财政预算拨款、财政预算外安排的各项资金、事业周转金、专项基金和事业性收费等。
第三条 本办法所称事业经费审计，是指审计机关依法对事业经费的筹集、管理、分配和使用等财务收支活动的真实、合法、效益进行的审计监督。
第四条 审计机关对事业经费审计的目的是，有利于保证事业经费预算执行和决算的真实、合法、效益，促进有关事业主管部门加强事业经费管理，保障各项事业的健康、顺利发展。
第五条 审计机关对事业经费预算和财务收支计划管理的下列内容进行审计监督：
（一）预算和财务收支计划的编报及预算调整是否按规定的程序报批；
（二）财政部门或上级主管部门是否按照批准的预算或财务收支计划、预算管理级次和实际用款进度，及时、足额地拨付事业经费，有无拖欠、截留和挤占挪用等问题；
（三）年度决算和财务报告及有关的会计报表、会计帐簿、会计凭证等会计资料，是否真实、合法，并按规定报经财政部门或上级主管部门审批。
第六条 审计机关对事业经费收入的下列内容进行审计监督：
（一）事业经费预算拨款是否按批准的预算及时、足额拨入，并记入有关帐户；
（二）事业性收费的项目、标准和范围是否合法，并报经省级以上财政、物价部门审批、备案，收据是否合法，有无擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准等乱收费、乱集资、乱摊派问题；
（三）应上缴财政或上级主管部门的收入是否及时、足额上交，有无偷漏、拖欠、截留等问题；
（四）抵支收入是否符合规定并及时、足额入帐；
（五）有无隐瞒收入，设置帐外帐和“小金库”等问题。
第七条 审计机关对事业经费支出的下列内容进行审计监督：
（一）事业经费支出是否按计划执行和专款专用，有无超计划开支问题；
（二）有无违反规定发放奖金、津贴、补贴和实物等问题；
（三）有无动用事业经费搞基本建设问题；
（四）有无将预算内事业费转到预算外，或将应在预算外列支的项目挤入预算内事业费中列支；
（五）事业经费的使用是否取得较好的社会效益与经济效益。
第八条 审计机关对事业经费资金管理的下列内容进行审计监督：
（一）是否按照预算资金的管理形式、资金性质以及拨款方式进行核算与管理，是否依照国家规定在银行开立帐户，有无将财政性资金作储蓄存款或公款私存问题，有无出租、出借或转让银行帐户问题，支票管理有无漏洞；
（二）现金的管理、使用是否遵守现金管理的有关规定；
（三）有价证券的购买及其资金来源是否合法，帐务处理是否正确，保管是否安全、妥善。
第九条 审计机关对事业经费往来款项的下列内容进行审计监督：
（一）往来款项是否真实、合法，有无利用往来帐户隐瞒收入和支出，或直接列收列支等问题；
（二）往来款项是否严格管理，清理是否及时，有无长期挂帐和被其他单位或个人占用等问题；
（三）有无利用往来帐户，违反规定对外投资和私自借贷资金问题；
（四）有无利用往来帐户滥发钱物、套取现金问题。
第十条 审计机关对用事业经费购置的财产、物资的下列内容进行审计监督：
（一）设备、材料、物资的购置有无计划和审批手续，有无擅自购买专控商品问题；
（二）固定资产、材料和低值易耗品等物资的管理是否严格执行验收、领用、保管、调拨、登记制度；
（三）国有资产有无被无偿占用和流失等问题；
（四）会计核算是否合规，有无帐实不符问题。
第十一条 审计机关对事业经费周转金、专项基金管理和使用的下列内容进行审计监督：
（一）周转金、专项基金的设立是否符合规定，并报经有关主管部门批准，周转金和专项基金的来源是否合法；
（二）周转金是否按照规定的用途使用，并及时清理回收，专项基金是否按照规定用途使用；
（三）周转金和专项基金是否设置专门的帐户进行核算，资金的管理是否符合规定；
（四）周转金和专项基金的使用是否取得较好的经济效益和社会效益。
第十二条 审计机关对事业经费的审计监督，可以实行报送审计或就地审计，也可以实行报送审计与就地审计相结合等审计方式。根据需要，亦可以组织行业审计、专项审计或专项审计调查。
第十三条 审计机关和审计人员对事业经费收支审计中涉及的保密事项，应当按照保密制度的要求进行审计。对审计中知悉的国家秘密，负有保密义务。
第十四条 审计机关按照审计程序进行审计监督。对查出的违反国家法律、法规的财政、财务收支行为，应当依照有关法律、法规和规章的规定进行处理。对每年事业经费收支审计中查出的重大问题，应当认真研究，有针对性地提出可行的改进意见与建议，并写出专题报告，向政府或有关部门反映。
第十五条 本办法由审计署负责解释。
第十六条 本办法自１９９７年１月１日起施行。
印发《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》的通知
广东省汕尾市人民政府
印发《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》的通知
汕府[2006]6号
各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法》已经2006年2月17日市政府四届三十七次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕尾市人民政府
二00六年二月十七日
汕尾市行政执法过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强行政执法监督，规范行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、 《中华人民共和国行政监察法》、 《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、 《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和《广东省行政执法责任制条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对本市各级行政机关、法律法规授权的组织、行政机关依法委托的组织(以下统称行政执法机关)及其工作人员进行行政执法过错责任追究，适用本办法。
本办法所称行政执法过错责任，是指行政执法机关及其工作人员在行政管理和执法过程中，因故意或者过失，违法或者不当行使职权所造成的过错行为应承担的责任。
第三条 行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、教育与惩戒相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。
第四条 市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。县级以上人民政府法制部门在本级人民政府的领导下，负责办理行政执法监督中的具体工作，涉及行政处分的，移交监察部门办理。监察、人事等部门依照法定职权履行职责。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五条 各级行政执法机关应当建立行政执法过错责任追究制度，将其纳入行政执法责任制，进行岗位考核和目标管理。
第二章责任追究范围
第六条 行政执法机关及其工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，应当追究行 政执法过错责任：
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予办理的；
(二)不按规定公示行政许可有关内容的；
(三)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的：
(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的：
(六)办理行政许可依法应当举行听证而不举行听证的；
(七)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
(八)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
(九)依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的，而未经招标，拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的；
(十)违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的；
(十一)已明令取消的行政许可项目继续实施的；
(十二)其他违反行政许可规定的行为。
第七条 行政执法机关及其工作人员在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的．应当追究行政执法过错责任：
(一)不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；
(二)未取得行政执法资格和行政执法证件实施行政处罚的；
(三)无法律、法规或者规章依据实施行政处罚的；
(四)擅自改变行政处罚种类、幅度的；
(五)违反法定程序实施行政处罚的；
(六)违法委托实施行政处罚的；
(七)实施罚款处罚不使用法定票据的；
(八)将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
(九)利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；
(十)使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的；
(十一)对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的：
(十二)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
(十三)其他违法实施行政处罚的行为。
第八条 行政执法机关及其工作人员在采取行政强制措施过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
(一)无法定依据采取行政强制措施的；
(二)违反法定程序或者超过法定时限采取行政强制措施的；
(三)违法对当事人财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；
(四)其他违法采取行政强制措施的行为。
第九条 行政执法机关及其工作人员在实施行政事业性收费过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
(一)依法应当公示而不按规定公示收费项目、标准、依据的；
(二)违反规定，擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的；
(三)截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
(四)对行政事业性收费项目已经明令取消或者已调低标准的收费项目，仍按原定的项目或者标准收费的：
(五)不履行行政事业性收费职责，依法应收费而不收的；
(六)经批准收费而不申请领取《收费许可证》或涂改、伪造《收费许可证》收费的；
(七)收费不按规定上交或超出规定范围使用的；
(八)其他违反收费规定的行为。
第十条 行政执法机关及其工作人员在实施行政执法监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
(一)不按法定职责和权限实施监督检查的；
(二)实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
(三)不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；
(四)将行政执法证件交给他人使用的；
(五)持过期失效的行政执法证件从事行政执法活动的；
(六)违反法律法规规定收取监督检查费，损害管理相对人合法权益的；
(七)其他违反行政执法监督检查的行为。
第十一条 行政执法机关及其工作人员在履行行政复议职责过程中，有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
(一)对符合条件的行政复议申请，无正当理由拒绝受理或者不予答复的；
(二)不按照规定转送行政复议申请的；
(三)在法定期限内不作出行政复议决定的；
(四)徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第十二条 行政执法机关及其工作人员有下列违反《公务员法》规定情形的，依法按照管理权限，追究行政执法过错责任：
(一)不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的；
(二)不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；
(三)不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；
(四)违反国家规定，更改公务员工资、福利、保险待遇标准的；
(五)在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的；
(六)不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；
(七)违反《公务员法》规定的其他情形的。
第三章责任划分
第十三条 追究行政执法过错责任，应当依法区分有关人员的责任。
行政执法过错责任分为：直接责任、主管责任和领导责任。
第十四条 承办人因徇私枉法，超越或者滥用职权，不履行或者违法履行、不当履行法定职责，导致行政执法过错发生的，承办人负直接责任。
第十五条 承办人因案件事实、证据认定错误，审核人、批准人未予纠正，导致行政执法过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主管责任，批准人负领导责任。
第十六条 因适用法律错误造成行政执法过错的，审核人负主管责任，批准人负领导责任，承办人负直接责任。
第十七条 承办人因违反法定程序，未经审核、批准，直接作出具体行政行为，或者不按照审核、批准的事项实施行政执法行为，导致行政执法过错发生的．承办人负直接责任。
第十八条 经审核、批准作出的行政执法行为，导致行政执法过错发生的，审核人负主管责任，批准人负领导责任，承办人负直接责任。
承办人提出反对意见，未被采纳的，可以免除其责任。
承办人徇私舞弊、弄虚作假、隐瞒真实情况，致使审核人、批准人作出错误决定的，承办人负直接责任。
审核人、批准人应当发现承办人的过错而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政执法过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主管责任，批准人负领导责任。
第十九条 审核人不采纳或者改变承办人的正确意见，经批准人批准，导致行政执法过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主管责任。
审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政执法过错发生的，审核人负直接责任。
第二十条 批准人不采纳或者改变承办人、审核人的正确意见，导致行政执法过错发生的，批准人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政执法过错发生的，批准人负直接责任。
第二十一条 行政执法机关集体研究作出的决定，导致行政执法过错发生的．作出决定的行政机关的主要负责人负主要领导责任，其他负责人负领导责任。
承办人隐瞒真实情况或者提供虚假材料，致使行政执法机关负责人作出错误决定的，承办人负直接责任。
第二十二条 行政执法机关负责人直接干预具体行政行为，导致行政执法过错发生的 该负责人负直接责任。
行政执法机关负责人不履行法定职责，造成损失或者后果的，行政执法机关负责人负直接责任。
第四章责任追究方式
第二十三条 行政执法过错通过下列途径发现和认定：
(一)人民法院对行政案件的判决或者裁定的认定；
(二)行政复议机关的行政复议决定的认定；
(三)行政执法监督检查发现并认定；
(四)公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告经查实认定；
(五)新闻媒体曝光批评并经查实认定；
(六)行政机关自行发现并认定；
(七)其他途径。
第二十四条 行政执法过错责任追究方式：
(一)责令改正；
(二)通报批评；
(三)暂扣或收回行政执法证件；
(四)取消行政执法资格，调离行政执法岗位；
(五)行政赔偿；
(六)行政处分；
(七)法律、法规规定的其他责任追究形式。
前款第一项、第二项、第三项、第四项规定的责任，由责任追究机关作出；前款第五项、第六项规定的责任，依法按管理权限由有关机关作出。
第二十五 条行政执法过错责任追究，应当根据行政执法过错责任的情节、社会危害程度及其影响，依照有关法律法规的规定和管理权限按以下规定实施过错责任追究：
(一)情节显著轻微．未造成社会危害和影响的．对有关责任人可以不予追究，但应责令其改正、书面检查；
(二)情节轻微，社会危害和影响较小的，给予通报批评或者警告、记过处分；
(三)情节较重，社会危害和影响较大的，给予记过、记大过处分，并可以暂扣其行政执法证件，停止行政执法活动；
(四)情节严重，社会危害和影响重大的，给予记大过、降级、撤职处分，并可以收回行政执法证件，调离行政执法岗位；
(五)情节特别严重，社会危害和影响极大的，给予降级、撤职、开除公职处分，并可以取消其行政执法资格，调离行政执法岗位；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。
在违反本办法有关规定，不宜给予开除处分的，可以予以辞退。
第二十六条 行政执法过错责任人，能够主动发现并及时纠正错误，未造成重大损失或不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政执法过错责任。
第二十七条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，应当从重或者加重处理：
(一)对责任追究机关提出的问题拒绝作出解释和说明，或者隐瞒事实真相的；
(二)拒绝提供证据、出具伪证，或者隐匿、转移、篡改、销毁有关证据的；
(三)阻挠、妨碍行政执法过错责任追究的；
(四)对申诉人、控告人、检举人或者责任追究人员打击报复的；
第二十八条 行政执法机关及其工作人员违法行使执法权，损害公民、法人或者其他组织合法权益的，应当依法承担行政赔偿责任。
赔偿义务机关承担赔偿责任后，应当向有故意或者重大过失的行政执法人员进行追偿。由其承担部分或者全部赔偿费用。
第五章责任追究程序
第二十九条 行政执法机关自行发现行政执法过错的，应当自发现之日起2个月内作出处理，并依照管理权限，在处理决定作出之日起15日内将处理结果报送同级人民政府监察、法制部门备案。
第三十条 过错责任追究机关发现行政执法过错的，应当责成有关行政执法机关限期进行责任追究；不予追究或者拖延不办的，由监察、法制部门责成有关行政执法机关在15日内将有关材料报送过错责任追究机关；逾期不报的，追究有关行政执法机关主要负责人的行政责任。
第三十一条 过错责任追究机关认定过错责任，应当全面、客观地调查取证，听取有关责任人的陈述和申辩。
过错责任追究机关有权调阅行政执法案件的有关案卷材料，要求行政执法机关有关人员说明情况，可以向有关当事人调查取证。
第三十二条 有关行政执法机关及其执法人员应当积极配合过错责任追究机关开展责任追究工作，不得以任何借口阻挠、拖延、拒绝案件调查
第三十三条 行政执法机关对过错责任处理决定有异议的，可以自收到过错责任处理决定之日起30日内向责任追究机关提出书面意见，责任追究机关应当自收到书面意见之日起30日内复查，并将复查结果通知有异议的行政执法机关。
行政执法过错责任人对过错责任处理决定不服的，可以自收到过错责任处理决定之日起30日内向责任追究机关申请复查。复查机关应当在收到复查申请之日起30日内作出复查决定。复查期间，不停止原决定的执行。但复查中发现原决定处理错误的，应当及时予以纠正。
对行政处分不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》的规定进行申诉。
第三十四条 对过错责任追究机关作出的处理决定，有关行政执法机关必须在规定时间内执行。
对拒不执行过错责任追究机关作出的处理决定的，给予该行政执法机关主要负责人行政处分。
第六章附则
第三十五条 本办法所称直接责任人，是指在其职责范围内，不履行或者违法履行、不当履行法定职责，对造成行政执法过错起决定性作用负直接责任的人员。
本办法所称主管责任人，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或者违法履行、不当履行法定职责，对造成行政执法过错负直接领导责任的人员。
本办法所称领导责任人，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作．不履行或者违法履行、不当履行法定职责，对造成行政执法过错负领导责任的人员。
第三十六条 本办法由市法制局负责解释。
第三十七条 本办法自2006年3月1日起施行。
成都市农作物种子管理规定
四川省成都市人大常委会
成都市农作物种子管理规定
1998年5月22日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准
根据2002年8月16日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2002年9月26日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市农作物种子管理规定〉的决定》修正
第一条 为了加强农作物种子管理，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，保证种子质量，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子法》、《四川省农作物种子管理条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农作物种子，是指粮食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶叶、糖料、麻类、烟草、桑树、药材、花卉、牧草、绿肥、食用菌等作物的籽粒、果实、根、茎、苗、芽、菌种等繁殖或者种用材料。
本规定所称主要农作物是指稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯、甘薯、大豆、棉花。
第三条 凡在本市行政区域内从事农作物品种选育、种子生产、经营、使用、管理的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 市人民政府农业行政主管部门统一管理全市行政区域内农作物种子工作。
区(市)县人民政府农业行政主管部门管理本行政区域内农作物种子工作。
农业行政主管部门所属的种子管理机构负责具体管理工作；种子质量检验机构负责种子质量的检验工作。
第五条 主要农作物品种的应用，实行审定、示范、推广的管理制度。
未经审定或者审定未通过的主要农作物品种，不得经营和推广。
第六条 农业行政主管部门组织的农作物新品种试验、生产示范和品种展示，所需经费列入政府农业技术推广专项资金预算。
第七条 主要农作物商品种子生产实行许可证制度。
凡从事主要农作物商品种子生产的单位和个人，必须具备法律、法规规定的条件，按有关规定办理种子生产许可证。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的种子生产许可证，由生产所在地市或者区(市)县农业行政主管部门审核，省农业行政主管部门核发。主要农作物常规种大田用种的种子生产许可证可由市或者区(市)县农业行政主管部门核发。对符合条件的，应当自收到申请之日起15日内核发，对不符合条件的，应当予以书面答复。
主要农作物商品种子生产应按照种子生产许可证核定的生产地点、作物种类、品种进行。
第八条 农作物种子经营实行许可证制度。
凡从事农作物种子经营的单位和个人，必须具备法律、法规规定的条件，按有关规定办理种子经营许可证，凭种子经营许可证到当地工商行政管理机关申请办理营业执照。主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的种子经营许可证，由种子经营者所在地市或者区(市)县农业行政主管部门审核，省农业行政主管部门核发。其他种子的经营许可证，可由市或者区(市)县农业行政主管部门核发。对符合条件的，应当自收到申请之日起15日内核发，对不符合条件的，应当予以书面答复。
农作物种子经营应当按核定的范围、方式和有效区域进行。
种子经营者专门经营不再分装的包装种子，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，以及种子经营者按照种子经营许可证规定的有效区域设立分支机构的，可以不再办理种子经营许可证，但应当先到工商行政管理机关申请办理营业执照后，再持营业执照、委托代销合同及委托单位的种子经营许可证复印件到当地农业行政主管部门备案。委托代销合同和委托单位的种子经营许可证复印件应当加盖委托单位的印章。被委托方不得再委托他人代销种子。
农民自繁自用的常规种子有剩余出售或者串换的，不需要办理种子经营许可证。
第九条 种子生产许可证、种子经营许可证不得伪造、变造、买卖、租借。
第十条 种子生产者、经营者应当建立种子生产、经营档案，如实记载种子生产、经营情况，并接受农业行政主管部门的监督。种子生产、经营档案格式文本由市农业行政主管部门统一制定。
种子经营者专门经营不再分装种子的，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托代销其种子的，应当在固定场所销售种子。
种子经营者应当向购种者出具有效购种凭证。
第十一条 经营的农作物种子除特殊的繁殖或者种用材料外，应当分级包装，并附有标签标注种子种类、品种名称、质量、数量、产地、生产年月、检验日期、适用范围、生产商、药剂处理及注意事项等。标签上标注的内容，应当与包装内的种子相符。
种子经营者不得以委托代销或者其他方式转让、出售种子空包装袋。被委托方不得以委托方的名义经营应当包装而未包装的种子。
第十二条 禁止生产、经营假种子、劣质种子。
凡生产、经营农作物种子，其质量必须达到国家规定的标准，购销双方应当签证封存，保留样品到该批种子用于生产收获之后。
第十三条 国家特约种子生产基地的粮食定购任务，依照国家有关规定，按收购种子的数量核减。
特约种子生产基地的产购双方应严格履行合同。
禁止非预约的单位和个人到特约种子生产基地收购种子。
第十四条 因不可抗拒的因素，确需使用低于国家或者地方最低种用质量标准的种子，必须经用种地市或者区(市)县人民政府批准，种子销售单位在销售种子时应当在标签上注明种子实际质量，并做好生产指导工作。
第十五条 市和区(市)县人民政府应根据实际需要建立主要农作物种子的救灾备荒贮备制度。救灾备荒种子贮备计划由市农业行政主管部门下达。
贮备救灾备荒种子产生的政策性亏损，由同级财政给予适当补贴。
第十六条 在种子选育、生产、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，市和区(市)县人民政府应当给予表彰和奖励。
第十七条 经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，由市或者区(市)县农业行政主管部门责令停止种子的经营、推广，没收其种子和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国种子法》第六十条的规定处罚：
(一)未取得种子生产许可证或者种子经营许可证从事种子生产或者经营的；
(二)伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证或者种子经营许可证的；
(三)未按种子生产许可证或者种子经营许可证的规定生产或者经营种子的。
第十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由市或者区(市)县农业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正，处以1000元以上1万元以下罚款：
(一)经营应当包装的种子没有包装的；
(二)经营的种子没有标签或者标签内容不符合《中华人民共和国种子法》要求，或者标签内容与包装内种子不相符的；
(三)伪造、涂改标签或者试验、检验数据的；
(四)未按规定建立种子生产、经营档案的；
(五)种子经营者设立分支机构未按规定备案的；
(六)不在固定场所销售种子的；
(七)未向购种者出具有效购种凭证或者被委托方再委托他人代销种子的。
第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由市或者区(市)县农业行政主管部门责令改正，处以1000元以上5000元以下罚款：
(一)种子经营者以委托代销或者其他方式转让出售种子空包装袋的；
(二)被委托方以委托方名义经营应当包装而未包装的种子的。
第二十一条 违反本规定第十三条 第三款的，由市或区(市)县农业行政主管部门责令停止收购，没收种子和违法所得，并处以1000元以上5万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定，生产、经营假种子、劣质种子的，依照《中华人民共和国种子法》第五十九条的规定处罚。
第二十三条 罚没财物按国家有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 从事农作物种子生产、经营的单位和个人，违反本规定，给使用者造成经济损失的，应当承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 农业行政主管部门和种子管理机构、种子质量检验机构的工作人员滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。
