关于职工高中文化教育若干问题的暂行规定

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北京市人民政府


北京市实施《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》办法




　　第一章　总则

　　第一条　为加强对党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进党政领导干部正确履行职责，依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于市委、市政府工作部门及其内设机构的领导成员；区县党委、政府及其工作部门的领导成员，上列工作部门内设机构的领导成员。

　　第三条　对党政领导干部实施问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

　　第四条　党政领导干部问责不能替代党纪政纪处分和刑事处罚。党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第五条　市委、市政府，区县党委、政府是问责决定机关，按照干部管理权限实行问责。必要时，市委、市政府可以直接对区县管理权限内的党政领导干部实行问责，或者责成区县党委、政府实行问责。

　　纪检监察机关、组织人事部门是问责调查机关，按照问责决定机关的要求，负责具体的调查工作。

　　纪检监察机关、组织人事部门认为必要时可以向同级党委、政府提出对党政领导干部问责的建议。

　　第二章　问责的情形、方式和适用

　　第六条　有下列情形之一的，应当对党政领导干部实行问责：

　　(一)决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　(二)因工作失职，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　(三)政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

　　(四)在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，引发群体性事件或者其他重大事件的；

　　(五)对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

　　(六)违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

　　(七)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

　　第七条　在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等规定，追究党政领导干部的责任。

　　第八条　问责的方式分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五种。

　　第九条　党政领导干部有本办法第六条所列情形，且有下列情节之一的，应当从重问责：

　　(一)干扰、阻碍或者不配合问责调查的;

　　(二)弄虚作假、隐瞒事实真相的；

　　(三)对检举人、控告人、投诉人、证人及其他有关人员打击、报复、陷害的；

　　(四) 党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

　　第十条　党政领导干部有本办法第六条所列情形，且有下列情节之一的，可以从轻问责：

　　(一)主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

　　(二)积极配合问责调查，并且主动承担责任的。

　　第十一条　受到问责的党政领导干部，取消当年年度考核评优和评选先进的资格。

　　停职检查的期限一般为3至6个月。停职检查期满后，是否恢复履行职务，由问责事项调查机关提出意见，报问责决定机关决定。

　　引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

　　引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，应当按照干部管理权限履行审批手续，还应当书面正式征求上一级党委组织部门的意见。

　　第十二条　实行问责要综合考虑问责事项的性质、造成损失的情况、造成影响的范围等情节，确定问责方式。

　　第三章　实行问责的程序

　　第十三条　对于以下线索来源，问责决定机关或问责调查机关应当按照干部管理权限认真调查：

　　(一)本地区、本部门、本系统或者本单位发生的重大事故、事件、案件；

　　(二)人大代表、政协委员提出的意见和建议中反映的重大问题；

　　(三)司法机关在办理案件过程中发现的重大问题；

　　(四)纪检监察机关、组织人事部门在日常管理和监督检查工作中发现的重大问题，财政、审计、安全生产监督、信访、巡视等部门在工作中发现的重大问题；

　　(五)公民、法人或其他组织的投诉、检举和控告；

　　(六)社会舆论、新闻媒体反映的性质严重、线索清楚、内容具体的问题；

　　(七)其他应当调查的线索来源。

　　第十四条　问责决定机关认为需要对党政领导干部实行问责的线索，交由问责调查机关调查。

　　第十五条　问责调查机关依据工作职责发现的需要对党政领导干部实行问责的线索，报经问责决定机关同意后，由指定问责调查机关负责调查。

　　第十六条　纪检监察机关按照规定的权限和程序开展调查工作，对需要实行问责的事项，按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议。

　　纪检监察机关在查办党纪政纪案件过程中发现的应当问责的事项，事实清楚、证据充分的，可以直接向问责决定机关提出问责建议。

　　第十七条　组织人事部门可以将发现的应当问责的线索移送纪检监察机关调查。

　　第十八条　问责调查机关一般应当于30个工作日内完成调查工作，情况复杂的报本机关主要领导批准后，可以适当延长调查时限。

　　第十九条　调查完成后，由问责调查机关领导班子集体讨论通过，正式向问责决定机关提出问责建议。

　　问责建议中应当包括如下内容：

　　(一)建议问责的党政领导干部的基本情况；

　　(二)立案的依据及调查的简要情况；

　　(三)调查查明的事实及对性质的认定；

　　(四)对问责的具体建议和依据。

　　第二十条　问责事项调查过程中应当充分听取被调查的党政领导干部的陈述和申辩，并且记录在案，在作出问责决定时对其中的合理意见，应当予以采纳。

　　第二十一条　作出问责决定应当由问责决定机关领导班子集体讨论决定，并按照要求制作《党政领导干部问责决定书》。

　　第二十二条　《党政领导干部问责决定书》由问责调查机关代问责决定机关起草，应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

　　第二十三条　问责决定作出后，由问责决定机关指派专人将《党政领导干部问责决定书》送达被问责的党政领导干部本人及其所在单位，并与被问责的党政领导干部谈话，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后续工作。

　　第二十四条　被问责的党政领导干部是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。

　　第二十五条　组织人事部门应当及时将被问责的党政领导干部的有关问责材料归入其个人档案，并且将执行情况报告问责决定机关，回复问责建议机关。

　　党政领导干部问责的情况应当报上一级组织人事部门备案。

　　第二十六条　问责决定一般应当向社会公开。

　　第二十七条　被问责的党政领导干部对问责决定不服的，可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起15个工作日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30个工作日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

　　第二十八条　被问责的党政领导干部申诉期间，不停止问责决定的执行。

　　第二十九条　纪检监察机关与组织人事部门要建立必要的工作联系制度，健全工作机制，做好相关政策研究和制定工作，及时通报情况，共同研究解决问责工作中的问题，加强组织协调。

　　第三十条　问责决定机关以及问责调查机关的工作人员，在办理问责事项时有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，依照有关规定追究责任。

　　第四章　附则

　　第三十一条　对乡镇(街道)党政领导成员实行问责，适用本办法。

　　对本市各级党委、政府直属事业单位以及国有企业、国有金融企业领导人员实行问责，参照本办法执行。

　　第三十二条　本办法由市纪委、市委组织部负责解释。

　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。









中国政府 美国政府


中华人民共和国政府和美利坚合众国政府和平利用核能合作协定


（签订日期１９８５年７月２３日 生效日期１９８５年１２月３０日）

　　中华人民共和国政府和美利坚合众国政府，
　　愿意在互相尊重主权、互不干涉内政和平等互利的基础上，在和平利用核能方面建立广泛的合作，
　　注意到这种合作是两个有核武器国家之间的合作，
　　肯定他们对国际原子能机构规约的目标的支持，
　　确信他们有意在稳定、可靠和可预见的基础上进行这种合作，
　　注意到和平的核活动须在考虑保护国际环境不受放射性、化学和热污染的情况下进行，
　　达成协议如下：

　　第一条　定义
　　为本协定目的：
　　（１）“双方”：指中华人民共和国政府和美利坚合众国政府。
　　（２）“授
权人”：指任何一方管辖下的被该方授权来接受、占有、使用或转
让材料、设施或部件的任何个人或任何实体。
　　（３）“人员”：指属于任何一方管辖下的任何个人或任何实体，但不包括本协定的双方。
　　（４）“和平目的”：包括将情报、技术、材料、设施和部件用于研究、发电、医学、农业和工业，而不包括用于任何核爆炸装置及其专门研究或发展，或任何军事目的。
　　（５）“材料”：指核原料、特殊核材料或副产品材料、副产品材料以外的放射性同位素、慢化剂材料，或双方同意指称的其他任何这类物质。
　　（６）“核原料”：指①铀、钍或双方同意指称为核原料的任何其他材料，或②含有上述一种或多种材料的矿石，矿石的含量标准可由双方随时商定。
　　（７）“特殊核材料”：指①钚、铀－２３３、含同位素２３５浓缩铀，或②双方同意指称的其他任何材料。
　　（８）“副产品材料”：指在生产或使用特殊核材料过程中所产生的，或经过辐射所产生的任何放射性材料（特殊核材料除外）。
　　（９）“慢化剂材料”：指适用于反应堆内慢化快中子和增加进一步裂变可能性的重水、石墨或纯度适当的铍，或双方同意指称的其他这类材料。
　　（１０）“高浓缩铀”：指同位素铀－２３５浓缩至百分之二十或百分之二十以上的铀。
　　（１１）“低浓缩铀”：指同位素铀－２３５浓缩至百分之二十以下的铀。
　　（１２）“设施”：指除主要为生产钚或铀－２３３而设计或使用的反应堆以外的任何反应堆，以及双方同意指称的任何其他设施。
　　（１３）“反应堆”：定义在附件一中规定，经双方同意，可以修改。
　　（１４）“敏感性核设施”：指任何工厂，其设计或用途主要是为了铀的浓缩、核燃料的后处理、重水生产或含钚核燃料制造。
　　（１５）“部件”：指设施的组成部分或双方同意指称的其他项目。
　　（１６）“主要关键性部件”：指对于敏感性核设施的运行起关键作用的任何一个或一组部件。
　　（１７）“敏感性核技术”：指任何不属于公开范围的并且对任何敏感性核设施的设计、施工、制造、运行或维修都是重要的情报资料（包括已结合在设施或重要部件中的情报），或双方同意指称的其他情报资料。

　　第二条　合作范围
　　１．双方应根据本协定的规定为和平目的利用核能进行合作。每一方应根据他们各自适用的条约、国家法律、规章和与和平利用核能有关的许可证规定执行本协定。在遵守本协定方面，双方承认缔约一方不得以其国内法的规定为理由而不履行条约的国际法原则。
　　２．在本协定范围内的情报、技术、材料、设施和部件的转让可以直接在双方之间进行，或通过授权人进行。这种合作应按本协定和双方可同意的附加条款和条件进行。
　　３．从一方转让给另一方的材料、设施和部件，只有在提供一方得到接受一方的主管政府部门的下述确认，即这些材料、设施和部件是从属于本协定的，而且其拟议中的接受者，如果不是接受一方即为一个授权人，才能被认为是根据本协定进行的转让。
　　４．对敏感性核技术、敏感性核设施或主要关键性部件的任何转让，将需根据本协定原则另订作为修订本协定的附加条款进行。

　　第三条　情报和技术的转让
　　关于为和平目的利用核能方面的情报和技术可以转让。这些情报和技术的转让应是双方许可转让的，并可以通过各种方式实现，包括报告、数据库、计算机程序、会议、参观以及派人到有关设施。转让情报和技术的范围可包括，但不限于如下方面：
　　（１）反应堆的研究、发展、实验、设计、建造、运行、维护、使用、退役以及核燃料制造技术。
　　（２）材料在物理和生物研究、医学、农业及工业领域的利用。
　　（３）为满足民用核能的需要而进行核燃料循环方面的研究、发展和工业应用，包括为保证核燃料供应的多边途径和核废料管理的适用技术。
　　（４）保健、安全、环境和与上述方面有关的研究与发展。
　　（５）对核电在国际能源规划中可以起到的作用的评价。
　　（６）有关核能工业的规范、规章及标准。
　　（７）双方可同意的其他领域。

　　第四条　材料、设施和部件的转让
　　１．为了符合本协定的应用目的，材料、设施和部件可以按照本协定转让。除本条第４款规定的以外，按本协定转让的特殊核材料应为低浓缩铀。
　　２．作为反应堆和反应堆实验的燃料、用于转换或制造或用于双方同意的其他这类目的的低浓缩铀可以转让。
　　３．按照本协定转让的特殊核材料的数量应为双方同意的下述用途所需要的数量：反应堆装料或反应堆实验用料、反应堆有效连续地运行或进行这种反应堆实验以及双方可同意的其他这类用途的需要量。
　　４．作为样品、标准、检测器、靶、辐射源以及用于双方同意的其他这类用途的少量的特殊核材料可以转让。

　　第五条　再转让、存放、后处理、浓缩、改变和非军事应用
　　１．按照本协定转让的材料、设施、部件或特殊核材料，以及通过使用这些材料或设施产生的任何特殊核材料，接受一方可以再转让，但是任何这样的材料、设施、部件或特殊核材料都不得转让给非授权人，并且除非双方同意，不得再转让到其领土之外。
　　２．任何一方均无计划将按照本协定转让的材料以及用于或通过使用转让的任何材料或设施产生的材料，浓缩到百分之二十或百分之二十以上、后处理和改变形式或含量。任何一方均无计划将按照本协定转让的或用于或通过使用转让的任何材料或设施产生的钚、铀－２３３（含于辐照过的燃料元件中的除外）或高浓缩铀改变存放地点。如果一方在将来的某个时候要进行此类活动，双方将即时举行磋商，以就相互可以接受的安排取得一致意见。双方承担对此类活动给予有利考虑的义务，并同意在磋商期间提供与此类计划有关的情况。由于任何此类活动将只是为了和平目的，并符合本协定的规定，双方将立即磋商，并就此类活动的长期安排在六个月内谋求达成协议。本着合作精神，双方同意在上述期间不采取行动。如果在上述期间未就此类安排达成协议，为使此类活动在临时基础上进行，双方将即时磋商，以便就采取双方认为符合本协定规定的措施达成一致意见。双方同意不采取任何一方认为会预定此类活动的长期安排或者对根据本协定的合作带来不利影响的行动。双方同意上述磋商将即时进行，并达成避免阻碍、延缓或不应有地干涉双方各自核计划的协议。任何一方将不谋取商业利益。本条内容不应被任何一方用来妨碍符合本协定为和平目的正当地开发和利用核能。
　　３．按照本协定转让的材料、设施或部件，以及用于或通过使用转让的任何材料、设施或部件产生的材料，应不用于任何核爆炸装置及其专门研究或发展，或任何军事目的。

　　第六条　实体安全
　　１．各方应对按照本协定转让的任何材料、设施或部件，以及用于或通过使用转让的材料和设施产生的任何特殊核材料，维持充分的实体安全。
　　２．双方同意附件二中规定的实行实体安全的水准，此类水准经双方同意可以修改。双方将根据此类水准采取充分的实体安全措施。这些作为最低限度的保护措施，应与国际原子能机构的“核材料的实体保护”文件（ＩＮＦＣＩＲＣ／２２５／Ｒｅｖｉｓｉｏｎ　１）中提出的建议或双方同意的该文件的任何修订本相类似。
　　３．经任何一方要求，双方应就按照本条维持实体安全措施是否充分进行磋商。
　　４．各方应确定一些机构或部门负责保证实体安全水准得到充分保持，并在发生从属于本条的材料擅自被使用或处理的情况时，负责协调作出反应和进行追回工作。各方应在本国的权力范围内指定几个联络点，以便就国外运输事宜和双方共同关心的其他实体安全事宜进行合作。

　　第七条　停止合作
　　１．各方应努力避免采取影响按照本协定进行合作的任何行动。如果任何一方在本协定生效后的任何时候不遵守本协定的规定，双方应就此问题即时磋商。双方谅解，另一方应有权停止本协定的进一步合作。
　　２．如任何一方决定停止按照本协定的进一步合作，双方应根据需要作出适当安排。

　　第八条　磋商
　　１．经任何一方要求，双方应就本协定的执行和在和平利用核能领域发展进一步合作以及双方共同关心的其他问题进行磋商。
　　２．双方承认，这种和平利用核能的合作是两个有核武器国家之间的合作，并不需要双边的安全保障。为了交流经验，加强双方的技术合作，并确保本协定规定的有效实施和加强稳定的、可靠的和可预见的核合作关系，关于按照本协定转让的材料、设施和部件事宜，双方将使用外交途径，就从属于本协定的材料、设施和部件交换情报和进行互访，作出相互可以接受的安排。
　　３．双方应就本协定下各自的核原料和特殊核材料的国家帐目和管理系统的建立及实施情况交换意见和情报。

　　第九条　环境保护
　　双方应就根据本协定进行的活动进行磋商，以确定这类活动引起的对国际环境的影响，并就保护国际环境，使之避免由于本协定下的和平核能合作而受到放射性、化学或热污染以及与此相关的保健和安全事宜进行合作。

　　第十条　生效和有效期
　　１．本协定应在双方履行各自的法律程序，并相互通知之日起生效。有效期为三十年。上述期限得由双方依照它们各自适用的程序达成协议，予以延长。
　　２．尽管由于任何原因使本协定或根据本协定的任何合作暂停、终止或期满，只要从属于第五、六、七、八条规定的任何材料、设施或部件还留在有关一方的领土内，或者从属于上述各条规定的任何材料、设施或部件仍处于该方的管辖权之下或该方在其它地方的处置权之下，则本协定的第五、六、七、八条的规定应继续有效。
　　下列代表，经其各自政府授权已在本协定上签字为证。
　　本协定于一九八五年七月二十三日在华盛顿签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：本协定于一九八五年十二月三十日生效。附件略。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　　　美利坚合众国政府代表
　　　　　李　　鹏　　　　　　　　　　　　　　　　赫　林　顿
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）