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云南省人大常委会


云南省道路交通安全条例

　
（２００８年３月２８日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

　　省人大常委会公告

　　（第１号）

　　《云南省道路交通安全条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议于２００８年３月２８日审议通过，现予公布，自２００８年７月１日起施行。

　　云南省人民代表大会常务委员会

　　２００８年３月２８日　

　　第一章　总　则

　　第一条　为了保障道路交通有序、安全和畅通，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第三条　道路交通安全工作应当遵循依法管理、方便群众的原则。

　　道路交通安全工作实行政府领导、部门监管、社会参与、综合治理的管理机制。

　　第四条　各级人民政府负责组织、协调和督促检查各职能部门履行道路交通安全管理职责，建立和落实道路交通安全责任制，并将道路交通安全工作纳入政府年度工作考核体系。

　　县级以上人民政府应当根据经济社会发展的需要，制定本行政区域道路交通安全规划和道路交通安全突发事件应急预案，并组织实施。

　　各级人民政府应当保障道路交通安全经费投入，以适应道路交通安全工作的需要。

　　第五条　县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

　　县级以上人民政府交通、建设、农业、安全生产监管、卫生等部门依据各自职责，负责有关的道路交通安全工作。

　　第六条　各级人民政府及其有关部门应当开展道路交通安全宣传教育活动，提高公民的道路交通安全意识。

　　新闻、出版、广播、电视、报刊、互联网等媒体单位，有进行道路交通安全宣传教育的义务，应当开展道路交通安全公益宣传，刊播道路交通安全法律、法规、规章、公告、通告等。

　　每年五月为全省道路交通安全宣传月。

　　第七条　机关、部队、企业事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他组织，应当指定内部交通安全机构或者配备专（兼）职人员，建立、完善内部道路交通安全规章制度，开展交通安全宣传教育，建立健全机动车使用、保养、维修、检查制度，落实单位内部道路交通安全防范责任制和奖惩制度。

　　鼓励单位和个人参与道路交通安全志愿者服务活动。

　　第八条　县级以上人民政府和有关部门对在道路交通安全工作中作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第二章　车辆和驾驶人

　　第一节　机动车辆一般规定

　　第九条　新购机动车应当自购买之日起３０日内到公安机关交通管理部门申办注册登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时行驶车号牌。机动车应当按注册登记时的使用性质使用。

　　申请转移登记的机动车所有人住所迁出公安机关交通管理部门所管辖区域的，公安机关交通管理部门应当收回号牌和行驶证，核发临时行驶车号牌，机动车档案应当密封，交由机动车所有人携带，于９０日内到住所地公安机关交通管理部门申请机动车转入登记。

　　第十条　机动车号牌实行计算机公开自动选号。

　　第十一条　机动车所有人的姓名（单位名称）、住址、联系方式等信息变更的，机动车所有人应当自变更之日起３０日内，向注册登记的公安机关交通管理部门备案。

　　未按前款规定备案，导致公安机关交通管理部门无法告知有关信息造成不良后果的，由机动车所有人承担相应责任。

　　公安机关交通管理部门车辆管理所的通信地址、电话号码、电子邮箱等联系方式应当向社会公布。

　　第十二条　已注册登记的机动车更换发动机或者车身（车架）的，应当向注册登记的公安机关交通管理部门申请变更登记。

　　更换发动机只能更换同功率或者同排量的发动机，更换车身（车架）只能更换同型号的车身（车架），并不得改变车辆的型号和外廓尺寸。同一辆车不得同时更换发动机和车身（车架）。

　　第十三条　用于教练的机动车应当在申办车辆注册登记后，由公安机关交通管理部门核发教练车号牌，并在行驶证副页上签注教练车的相关记录。拖拉机教练车的号牌由农业部门负责核发。

　　注册登记年限已满８年的教练车，公安机关交通管理部门应当提前告知，收回教练车号牌，发还原注册登记的机动车号牌，不得再作为教练车使用。

　　教练车、拖拉机教练车的标准和分类及核发教练车号牌的具体规定，由省公安机关和省农业部门分别制定。

　　第十四条　上道路行驶的机动车，应当遵守下列规定：

　　（一）载货汽车和半挂牵引车的车门上应当按规定喷涂单位或者乡（镇）政府、街道办事处的名称以及核定载质量等内容，载货汽车及挂车车厢后部，应当按照规定喷涂放大的本车号牌，字样应当规范、清晰、完整；

　　（二）随车配备灭火器具、故障车警告标志等；

　　（三）不得加装、使用妨碍交通安全的灯具、高音喇叭、大功率音响等装置，或者拆除消音装置，或者违反规定在车辆上加装搭载人员的设备；

　　（四）不得在车身玻璃部位喷涂、粘贴广告和标识（法定标识除外），不得在车身设置和播放动态、活动广告或者使用强反光材料，不得喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收的材料。

　　第二节　机动车驾驶人一般规定

　　第十五条　机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。

　　饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。

　　第十六条　在道路上学习驾驶的学员，应当依法取得机动车驾驶技能准考证明。

　　机动车驾驶培训机构不得安排未取得机动车驾驶技能准考证明的申请人上道路学习驾驶机动车。

　　第十七条　机动车驾驶培训机构应当按照国家规定的教学大纲、教学计划对学员进行培训，并开设不少于３２学时的道路交通安全法律、法规和安全警示教育。

　　除前款规定外，机动车驾驶培训机构规定的实际道路驾驶培训里程应当符合下列要求：

　　（一）申请大型客车（Ａ１）、中型客车（Ｂ１）驾驶证的，人均实际道路训练里程不得少于１２００公里；

　　（二）申请小型汽车（Ｃ１）、小型自动档汽车（Ｃ２）驾驶证的，人均实际道路训练里程不得少于１８００公里；

　　（三）申请城市公共汽车（Ａ３）、大型货车（Ｂ２）驾驶证的，人均实际道路训练里程不得少于２０００公里；

　　（四）申请其他车型驾驶证的，人均实际道路训练里程按照有关规定执行。

　　对实际道路驾驶训练里程达不到前款规定的机动车驾驶证申请人，公安机关交通管理部门不予受理考试。

　　具体培训学时、训练里程的监督管理办法由省交通行政主管部门制定；道路交通安全警示教育的组织实施办法由省公安机关制定。

　　第十八条　机动车教练员在教练过程中，除应当遵守相关规定外，并遵守下列规定：

　　（一）携带机动车驾驶证和教练员证；

　　（二）使用教练车进行教练；

　　（三）按照经批准的教学计划和内容开展教练；

　　（四）不得超载和搭乘与教学无关的人员；

　　（五）有本条例第十五条第二款规定的情形，不得从事教学活动。

　　第十九条　持军队、武警驾驶证的退役军人，应当按有关规定在批准退役后一年内到当地公安交通管理部门换发驾驶证。

　　第二十条　申领普通三轮摩托车、普通二轮摩托车和轻便摩托车驾驶证的，申请人经考试合格后可以向户籍所在地或者暂住地公安机关交通管理部门申领；需要提供身体条件证明的，可以由乡（镇）级以上医疗机构出具。

　　第二十一条　机动车驾驶证发生遗失、被盗、损毁、灭失的，应当及时向核发地公安机关交通管理部门申请补办；属于我省核发的驾驶证，不能及时在核发地申请补办的，可以向就近的县级以上公安机关交通管理部门申领《临时驾驶证明》。《临时驾驶证明》的有效期不得超过１５日。

　　第二十二条　公安机关交通管理部门和农业部门应当建立和完善机动车驾驶人考试员资格制度、日常监督管理制度和责任追究制度。

　　边远山区、少数民族聚居地以及经济、文化不发达地区的机动车驾驶证申请人，在对相关道路交通安全法律、法规熟悉的前提下，州（市）以上公安机关交通管理部门可以调整机动车驾驶证理论考试的方式。

　　第三节　客运交通一般规定

　　第二十三条　营业性道路客运车辆以及核定载人数９人以上非营业性道路客运车辆，应当符合《中华人民共和国道路运输条例》规定的资格条件，同时应当遵守下列规定：

　　（一）核定载人数９人以上营业性道路客运车辆应当安装卫星定位车载终端，核定载人数９人以上非营业性道路客运车辆应当安装机动车行驶记录仪；

　　（二）除已依法投保机动车交通事故责任强制保险外，还应当投保司乘人员人身意外伤害保险；

　　（三）在车身明显位置漆喷核定载人数和严禁超员的字样。

　　第二十四条　营业性道路客运车辆的驾驶人，除应当持有合法、有效的机动车驾驶证和从业资格证外，并符合下列要求：

　　（一）连续３年内每年没有违法１２分记录或者被暂扣机动车驾驶证３个月以上的情形，以及没有发生重大以上交通责任事故；

　　（二）不得有吸毒和酗酒等行为。

　　第二十五条　营业性道路客运车辆的驾驶人，有超员、酒后驾驶、超速行驶等交通违法行为或者发生交通事故并负有责任的，除应当接受法律、法规规定的相应处罚外，还应当接受为期７日以内的道路交通安全法律、法规和相关知识的复训教育，并经理论考试合格。

　　第二十六条　从事客运的企业，应当遵守下列规定：

　　（一）设立交通安全机构，落实安全生产行业标准，建立、健全客运交通安全规章制度，对本企业车辆及进入客运站、场的营运客运车辆实施安全管理；

　　（二）落实从业人员岗位的客运交通安全责任；

　　（三）落实客运车辆的日常检验、维护和检测；

　　（四）建立和完善客运车辆驾驶人的交通违法、事故和不良嗜好档案记录，落实客运车辆驾驶人交通安全宣传教育；

　　（五）排查和整改本企业存在的客运交通安全隐患；

　　（六）落实客运交通安全经费投入。

　　第二十七条　城市公共汽车和城市出租车的道路交通安全，按照国家的有关规定执行。

　　第四节　外国籍机动车和驾驶人

　　第二十八条　从我省口岸、通道入境的外国籍机动车和驾驶人，应当按照我国规定申领机动车临时入境牌证和临时机动车驾驶许可证后，方可上道路行驶，并遵守我国的道路交通安全法律、法规及规章。

　　我国与相关国家签订协议有规定的，从其规定。

　　第二十九条　进入我省境内的外国籍机动车，需要由中国的机动车驾驶人驾驶的，应当到入境地的公安机关交通管理部门办理相关手续。

　　第三十条　经省人民政府批准，外国籍机动车和驾驶人可以临时进入云南省境内参加有组织的旅游以及其他政府间的交往活动。公安机关交通管理部门按照国家的规定给予外国籍机动车和驾驶人办理相关入出境手续。

　　第三章　道路通行条件

　　第三十一条　县级以上人民政府应当将交通基础设施建设规划纳入城市总体建设规划，与城市建设和城市改造同步进行。

　　规划行政主管部门在审批城市道路沿线大型建筑及其他重大建设项目时，应当征求公安机关交通管理部门意见，不符合道路交通安全管理的，应当予以调整。

　　第三十二条　新建、改建、扩建文化、体育场（馆）等大、中型公共建筑以及商业街区、居住区、旅游区，应当按照标准配建、增建停车场（库）。机关、团体、企业事业单位应当按照规划和标准建设停车场（库）。公共停车场（库）不得擅自停用或者改作他用。

　　第三十三条　城市道路交通信号、交通安全设施和交通安全监控设施，应当与道路同时设计、同时施工、同时验收和同时投入使用。公安机关交通管理部门应当参与交通信号、交通安全设施和交通安全监控设施的设计、审核和验收。交通信号、交通安全设施和交通安全监控设施的主管部门，应当根据道路通行需要和公安机关交通管理部门的意见，规范设置，及时调换、更新交通信号及交通安全设施和交通安全监控设施。

　　设置有道路交通安全限速标志、限速监控设施的，应当提前警示。

　　第三十四条　公安机关交通管理部门需要的高速公路报警、监控、电子引导及通信等技术系统信息资料，高速公路经营单位应当提供。

　　第三十五条　因工程建设需要中断高速公路、国道、省道交通，需要半幅封闭或者在城市道路施工、维修、养护作业，影响道路交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门同意并提前向社会公告。

　　在高速公路上施工作业，需要中断交通的，应当采取分流措施；不具备分流条件必须并道通行的，应当执行交通部《公路养护安全作业规程》相关要求。

　　发生交通堵塞或者其他紧急情况时，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路施工作业，临时恢复通行，相关单位和人员应当配合。

　　第三十六条　经批准占用道路从事非交通活动或者施工作业的，应当在批准的路段和时间内进行，并遵守下列规定：

　　（一）在距离被占用道路或者施工作业地点来车方向按照交通部《公路养护安全作业规程》中道路作业交通安全标志的要求采取警示、安全防护措施；

　　（二）占用道路从事非交通活动或者施工作业的人员应当穿戴反光安全警示服装，并注意避让车辆和行人；

　　（三）占用道路从事非交通活动或者施工作业完毕，应当迅速清除障碍物，修复损毁路面，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。

　　第三十七条　道路养护施工单位、环卫部门、交通设施主管部门在道路上作业，除遵守本条例第三十六条的规定外，还应当遵守下列规定：

　　（一）作业时间应当避开道路交通流量高峰期；

　　（二）作业车辆、机械应当有明显的标志图案并持续开启示警灯和危险报警闪光灯，按照顺行方向行驶。

　　第三十八条　在城市道路两侧增设或者封闭交叉口、机动车通道、机动车出入口，应当征得县级以上公安机关交通管理部门审查同意。

　　第三十九条　在城市道路上设置停车泊位，应当由建设和公安机关交通管理部门施划，根据交通流量的变化，可以对停车泊位的使用时间进行调整，并及时调整相应的交通标志、标线。其他任何单位和个人不得在城市道路上设置或者撤除停车泊位，或者在停车泊位上设置停车障碍。

　　财政投入的城市道路停车泊位费由省财政部门和价格主管部门核定，其收入应当上缴财政，用于城市道路的养护、维修以及道路交通信号、交通安全等设施的完善和维护，任何单位和个人不得私自截留、私分或者挪作他用。

　　第四十条　公安机关交通管理部门应当科学、合理设置出租车上下站，在繁华商业区、学校、医院、大型活动场所、旅游景区等地点施划出租车停靠站。非出租汽车不得占用出租车上下站、停靠站。开辟、调整公共汽车、长途汽车、旅游汽车以及其他营运客运车辆在城市的行驶路线或者车站、停靠站，应当征求县级以上公安机关交通管理部门的意见。

　　第四十一条　客运车站及居民住宅小区、学校、幼儿园、医院、养老院、公园等门前的道路，应当科学、合理施划人行横道线、设置安全设施和明显标志。

　　第四章　道路通行规定

　　第一节　　机动车通行规定

　　第四十二条　机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。

　　高速公路应当标明车道的行驶速度，最高车速不得超过每小时１２０公里，最低车速不得低于每小时６０公里。

　　第四十三条　机动车在道路上行驶应当遵守下列规定：

　　（一）不得在划有中心单实线、中心双实线的路段上横穿、掉头、压线行驶、越线行驶或者左转弯；

　　（二）通过交叉路口时，应当减速慢行；

　　（三）遇放行信号时，应当让前一放行信号中尚未通行完毕的车辆先行；

　　（四）在进入没有交通信号控制的路口前，应当减速或者停车瞭望，让右方道路的直行车先行，同为直行车辆的，应当让右方道路的车辆先行；

　　（五）驶出环形路口的机动车辆应当提前开启右转向灯驶入相应车道，内侧车辆变更车道驶出环形路口的，外侧车辆和准备进入环形路口的机动车辆应当让行；

　　（六）进出与学校及单位、村、镇连接的路口时，应当减速、观察瞭望，避让其他车辆和行人；

　　（七）在道路同方向划有２条以上机动车道的，左侧为快速车道，右侧为慢速车道，在快速车道行驶的机动车应当按照快速车道规定的速度行驶，未达到快速车道规定的行驶速度的，应当在慢速车道行驶；

　　（八）清障车、牵引车在道路上拖移、牵引机动车，应当在最右侧车道上行驶。

　　第四十四条　机动车借道或者变道行驶应当遵守下列规定：

　　（一）让行人和原车道内行驶的车辆先行；

　　（二）不得妨碍原车道内行驶的机动车正常行驶；

　　（三）按照规定应当在专用车道内通行的车辆遇前方有道路障碍时，可以借用相邻车道通行，通过障碍后，应当立即驶回专用车道；

　　（四）慢速车道的车辆在不妨碍快速车道的车辆正常行驶时，允许借道超车，但超车后应当立即返回原车道；

　　（五）不得一次连续变更两条以上车道；

　　（六）设有导向车道的，应当提前进入导向车道，不得在导向车道内变更车道；

　　（七）行经多相位信号控制路口或者渠化路口时，应当提前驶入相应车道，不得违反标志标线规定变更车道；

　　（八）左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，右侧车道的车辆让左侧车道的车辆先行。

　　第四十五条　机动车在道路上停放、临时停车应当遵守下列规定：

　　（一）在划有停车泊位的路段，应当在停车泊位内停放；

　　（二）按顺行方向，车身紧靠道路右侧边缘线；

　　（三）设有站点的，不得在站点外临时停车上下乘客，不准在站点修理车辆或者停车候客，未设站点的，靠道路右侧顺行方向临时停车上下乘客；

　　（四）机动车在道路上临时停车，应当开启危险报警闪光灯；

　　（五）在隧道内行驶或者夜间临时停车的，还应当开启前照灯、示廓灯和后位灯。

　　第四十六条　机动车驾驶人在道路上驾驶机动车，应当遵守下列规定：

　　（一）使用安全带，并保持齐备、完好；

　　（二）提醒乘坐人员使用安全带或者戴安全头盔；

　　（三）不得有拨打、接听手持电话或者查看、发送手机信息，观看影像资料、吸烟、赤足和穿拖鞋等妨碍安全驾驶的行为；

　　（四）实习期内的驾驶人驾驶机动车，在道路最右侧车道行驶。

　　第四十七条　机动车在道路上发生交通事故以及其他原因妨碍交通又难以移动，或者泼漏油污等物质影响道路交通安全的，驾驶人应当持续开启危险报警闪光灯，并在有来车方向５０米至１００米处设置警告标志等设施扩大示警距离，夜间还应当同时开启示廓灯和后位灯，并迅速报警。

　　第四十八条　大中城市中心城区内道路，禁止拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车通行；其他禁止通行的车型以及具体路段和时段，由州（市）人民政府根据当地实际情况确定，并提前向社会公告。

　　第四十九条　在尚未开通公共汽车的乡村道路上行驶的低速载货汽车、三轮汽车和拖拉机，在驾驶人证照齐全、车辆在安全检验有效期内的前提下，可以搭载４人以下货物押运人员。

　　第二节　非机动车、行人和乘车人通行规定

　　第五十条　在未划分非机动车道和人行道的道路上，非机动车和行人应当在道路两侧四分之一路面通行。

　　第五十一条　驾驶非机动车应当遵守下列规定：

　　（一）与前方和相邻的车辆保持安全距离，在与行人混行的道路上避让行人；

　　（二）遇交通阻塞时不得在其他排队等候或者缓慢行驶的车辆之间穿行；

　　（三）横过机动车道的路段应当下车推行；

　　（四）不得拴系、牵引动物；

　　（五）不得在车行道上逗留；

　　（六）除确需借道通行外，禁止驶入机动车道内行驶；

　　（七）禁止逆向行驶；

　　（八）禁止双手离车把；

　　（九）禁止在人行道、过街通道（天桥）、人行横道上骑行；

　　（十）自行车不得附载身高超过１．２米的人员，自行车载人应当设有安全防护座椅。

　　第五十二条　行人不得进入车行道和翻越隔离设施，不得在车行道上溜冰、使用滑板以及兜售、发送物品、广告或者乞讨。

　　行人在人行道上行走遇有障碍无法通行的，在确保安全的前提下，可以借用相邻车行道通行，过往车辆应当避让。　

　　第五十三条　乘车人应当遵守下列规定：

　　（一）不得在机动车等候放行信号或者车辆未停稳时上下机动车；

　　（二）禁止从车窗上下机动车；

　　（三）机动车发生故障或者发生道路交通事故不能行驶时，除参与紧急救险外，应当迅速离开车辆和车行道，撤离至安全地带；

　　（四）按规定使用安全带；

　　（五）乘坐摩托车时，应当正向骑坐并且戴安全头盔。

　　第三节　高速公路的特别规定

　　第五十四条　高速公路沿车辆顺行方向右侧的路肩、停车车道和紧急停车带为应急车道，其他车道为行车道。

　　遇紧急情况需要停车的，应当紧靠应急车道的最右侧停车，并在来车方向１５０米以外设置警告标志。

　　第五十五条　机动车在高速公路上行驶，应当遵守下列规定：

　　（一）按照车道规定的行驶车速行驶，除超车外，禁止低速车辆占用快速车道行驶；

　　（二）除遇障碍或者发生交通事故外，不得停车上下乘客或者装卸货物；

　　（三）遇前方道路受阻、车辆停车排队等候或者车辆缓慢行驶时，应当开启危险报警闪光灯，不得在应急车道上行驶或者停车；

　　（四）因交通事故，施援、清障车辆及人员需要上高速公路实施救援、清障作业的，应当服从公安机关交通管理部门或者现场交通警察的指挥。

　　第五十六条　禁止任何单位和个人在高速公路上从事经营性活动和影响道路交通安全的活动。

　　禁止在高速公路车行道、桥梁、隧道和紧急避险车道检修车辆，确因故障无法行驶的，应当按照本条例第五十四条的规定设置警告标志并立即报警。

　　第五十七条　在高速公路上施工、救援、清障作业，应当按照规定设置安全警示标志和采取必要的安全措施。安全警示标志应当分别连续设置在来车方向的１０００米、５００米、３００米、１００米处，夜间还应当设置反光锥筒等醒目警示标志。

　　发生交通事故后，警告标志应当设置在事故车辆来车方向１５０米以外。

　　第五十八条　高速公路经营单位发现行人、牲畜或禁止进入高速公路的车辆进入高速公路，应当进行阻止；不听劝阻的，通知公安机关交通管理部门处理。

　　第五章　交通事故处理

　　第五十九条　发生交通事故造成人员伤亡的，驾乘人员、过往车辆驾驶人、行人应当积极抢救受伤人员，并迅速报警。因抢救受伤人员变动现场的，应当依次标明位置。

　　第六十条　公安机关交通管理部门接到事故报警后，应当及时到现场处理。依法强制撤离事故现场拖移车辆的费用由当事人承担。

　　第六十一条　交通事故事实清楚、受伤人员为轻微伤的，可以适用简易程序处理。

　　财产损失较大的交通事故，双方当事人书面申请按简易程序处理的，可以适用简易程序处理。

　　适用简易程序处理的交通事故，公安机关交通管理部门不得以检验、鉴定为由扣留肇事车辆。

　　第六十二条　在道路上单方发生交通事故，仅造成肇事一方财产损失的，当事人应当先行撤离现场、自行处理或者报警等候处理。

　　第六十三条　公安机关交通管理部门根据检验、鉴定的需要，可以收集与事故有关的证据，扣留事故车辆、嫌疑车辆和机动车驾驶证、行驶证，并妥善保管，检验、鉴定完成后５日内通知当事人领取事故车辆和机动车驾驶证、行驶证。

　　第六十四条　公安机关交通管理部门在调查取证完毕后，应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论等证据材料，以及当事人的行为对发生交通事故所起的作用和过错的严重程度，确定当事人的事故责任，制作交通事故认定书：

　　（一）一方当事人有过错，其他当事人无过错的，有过错的一方为全部责任，无过错方为无责任；

　　（二）两方以上的当事人均有过错的，作用及过错大的为主要责任，作用及过错相当的为同等责任，作用及过错小的为次要责任；

　　（三）属于交通意外事故的，各方均为无责任；

　　（四）发生交通事故后逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任；

　　（五）一方当事人故意造成交通事故或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，隐瞒交通事故真相的，承担全部责任。

　　第六十五条　牵拉、牵引的宠物、牲畜在道路上因车辆致伤或者死亡的，由公安机关交通管理部门按照交通事故案件处理。

　　无人看护、牵拉、牵引的宠物、牲畜，在道路上被车辆致伤或者致死引起纠纷的，由公安机关治安部门处理。

　　第六十六条　因交通事故当事人处于抢救或者昏迷状态等特殊原因，无法收集证据，且现有证据不足以认定案件事实的，经上一级公安机关交通管理部门批准，可以中止交通事故认定时限。中止原因消除后，应当在１０日内作出交通事故认定。

　　第六十七条　交通事故仅造成自身车辆单方损失，或者当事人依法自行协商处理的，当事人应当及时告知保险公司，并根据记录交通事故情况的协议书或者文字记录直接向投保的保险公司索赔，保险公司应当依法理赔。

　　第六十八条　非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故的，由有过错的一方承担损害赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例承担损害赔偿责任。

　　第六十九条　机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失超过强制保险责任限额的部分，机动车一方负有交通事故责任的，由其按照下列规定承担赔偿责任：

　　（一）负全部责任的，承担１００％；

　　（二）负主要责任的，承担８０％；

　　（三）负同等责任的，承担６０％；

　　（四）负次要责任的，承担４０％。

　　机动车一方无交通事故责任的，承担不超过１０％的责任。

　　非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故，机动车一方无交通事故责任的不承担赔偿责任。

　　第七十条　车辆发生事故造成人员失踪，各方当事人及亲属共同提请公安机关交通管理部门主持民事赔偿调解的，参照民事法律的有关规定处理。

　　第七十一条　违反道路交通安全法律、法规，发生重大交通事故，公安机关交通管理部门依法作出吊销当事人机动车驾驶证的处罚决定之前，被扣留机动车驾驶证期限未满两年，当事人重新申请机动车驾驶证的，其间隔时间可以自扣留机动车驾驶证之日起相应折抵，扣留１日折抵１日；扣留机动车驾驶证期限超过两年的，当事人自作出处罚决定之日起可以重新申请机动车驾驶证。

　　第七十二条　发生交通事故造成人员伤亡、财产损失不能及时了结的，有赔偿责任的当事人或者事故车辆的所有人应当提供有效担保；不提供的，公安机关交通管理部门可以根据交通事故处理的需要扣留事故车辆。公安机关交通管理部门应当妥善保管被扣留的事故车辆，并按照国家有关规定处理。

　　被扣留的事故车辆公安机关交通管理部门不得使用或者变相使用。

　　交通事故有效担保中保证金的具体交纳标准、支付使用、管理、监督等有关规定，由省人民政府制定。

　　第七十三条　交通事故当事人具有下列情形之一的，应当认定为交通肇事逃逸行为：

　　（一）明知发生交通事故，仍驾车逃离事故现场或者为逃避法律责任弃车离开事故现场的；

　　（二）有饮酒后驾车和无证驾驶违法行为，报案后不履行现场听候处理义务，弃车离开事故现场后又返回现场的；

　　（三）虽将伤者送到医院，但未报案且无故离开医院的，或者给伤者、家属留下假姓名、假地址、假联系方式后离开医院的，或者将伤者送往医院报案后不履行听候处理义务的；

　　（四）未经协商或者协商未达成一致，肇事方未留下本人真实信息强行离开现场的；

　　（五）法律、法规规定为交通肇事逃逸的其他情形。

　　第七十四条　当事人发生交通事故后逃逸，知情的随车人、单位负责人、车辆所有人、管理人或者车辆修理、车辆零部件销售单位以及其他知情人，应当立即报告公安机关交通管理部门。

　　第七十五条　车辆在道路以外通行发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照有关法律、法规和本条例的规定办理。

　　第六章　法律责任

　　第七十六条　机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，由公安机关交通管理部门给予警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、依法拘留等处罚。给予罚款处罚的，罚款数额按照本条例规定的具体标准执行；本条例未规定具体数额的，处５０元罚款；法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为除给予行政处罚外，依法实行道路交通安全违法行为累积记分制度。

　　第七十七条　有下列行为之一，经教育后改正的，给予行为人口头警告处罚：

　　（一）机动车上道路行驶超过规定时速１０％以下的；

　　（二）外地驾驶人因道路不熟悉驾车驶入禁止通行道路的；

　　（三）机动车驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线物品的；

　　（四）机动车行驶时没有关好车门、车厢的；

　　（五）乘坐两轮摩托车不正向骑坐的；

　　（六）违反规定临时停车，机动车驾驶人在车上未离座，经教育后立即驶离的，以及车辆在小巷、社区临时停放不妨碍通行的；

　　（七）非机动车不按规定载物，对行车安全影响不大的；

　　（八）行人不按照交通信号指示通行的；

　　（九）其他轻微交通安全违法行为，未影响交通安全、通行的。

　　第七十八条　驾驶非机动车有下列行为之一的，处警告或者５元以上５０元以下罚款：

　　（一）逆向行驶的；

　　（二）醉酒驾驶的；

　　（三）违反规定载人或者行驶时速超过１５公里的；

　　（四）进入高速公路的；

　　（五）横过机动车道时不下车推行的；

　　（六）非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车的；

　　（七）自行车、三轮车加装动力装置的。

　　第七十九条　驾驶机动车有下列行为之一的，处警告或者２０元以上５０元以下罚款：

　　（一）不避让正在作业的道路养护车、工程作业车的；

　　（二）不按规定鸣喇叭示意，或者在禁止鸣喇叭的区域、路段鸣喇叭的；

　　（三）行经漫水路或者漫水桥时未低速通过的；

　　（四）在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上行驶，不在道路中间通行的；

　　（五）违反警告标志、标线指示行车的；

　　（六）未粘贴放置检验合格标志、保险标志，或者未携带行驶证、驾驶证的；

　　（七）违反停放或者临时停车规定，妨碍其他车辆、行人通行，驾驶人不在现场的；

　　（八）驾驶人或者乘坐人员未按规定使用安全带的。

　　第八十条　驾驶机动车有下列行为之一的，处警告或者５０元以上１００元以下罚款：

　　（一）违反依次交替通行规定或者让行规定的；

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福建省宁德市人民政府


宁德市人民政府关于印发宁德市城区户外广告设置管理规定的通知


蕉城区人民政府、东侨开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《宁德市城区户外广告设置管理规定》已经市政府2011年第12次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二〇一一年四月二十九日









宁德市城区户外广告设置管理规定



第一章 总则

第一条　为实施《宁德市城区户外广告设置规划》，加强市容市貌管理，规范户外广告设置行为，促进广告业健康有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《户外广告设施设置技术规范》等法律法规、规定和规范，结合宁德中心城市实际，制定本规定。

第二条　在本市城区从事户外广告活动，应当遵守本规定。

第三条　本规定所称户外广告，是指在道路、广场、绿地、水域、车站、码头等公共场地或非公共场地的空间、建（构）筑物上，利用各种形式设置的户外商业、公益广告和店招牌匾。

第四条　宁德市住房和城乡建设行政主管部门是本市城区户外广告设置的主管部门，负责对本市城区户外广告设置进行统一监督管理。

蕉城区政府、东侨开发区管委会市容市貌管理部门按照市容市貌管理范围，协助做好户外广告设置管理工作。

市工商局负责户外广告登记条件审查。

市规划、财政、交通、公安交警、园林等有关部门和单位应按职责分工，密切配合，协同实施本规定。



第二章　设置管理

第五条　设置户外广告和店招牌匾应符合户外广告设置规划，与城市区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格、周边环境相协调，保证城市景观的整体美观，兼顾昼夜景观。

第六条　设置大型户外广告应委托具有相应资质的设计、施工、监理单位进行设计和施工。

第七条　经批准设置的户外广告设施，任何单位或个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏。

因建设需要迁移或拆除户外广告设施，户外广告设施业主应当服从迁移或拆除，迁移或拆除费用由拆迁单位负责。因户外广告设施设置权未到期而拆除的，可异地置换或给予经济补偿，其补偿费按该户外广告设施造价和应缴纳设置使用费实际剩余的审批设置年限予以返还。

第八条　广告经营者或广告发布者应在广告设施上标明户外广告设置审批编号和《户外广告登记证》的登记证号。

第九条　限制设置公益性条幅、彩旗等广告，因重大会议、庆典活动确需设置公益性条幅、彩旗等广告的，应在指定地点、时间设置。

禁止设置商业性条幅、彩旗、布幔广告和商业性与公益性混合制作的各类广告，禁止跨街设置拱门。

第十条　设置店招牌匾应遵循《宁德市城区户外广告设置规划》，符合《宁德市区店招牌匾设置主要技术标准》，实行无偿设置。

第十一条　户外广告内容中，公益宣传内容所占的面积或者时间比例，不得低于10%，所需费用由广告经营者负责。广告经营者应配合政府相关部门做好公益广告的发布工作。

第十二条　鼓励户外广告设施采用节能、环保的新材料、新工艺、新技术。

第十三条 下列情形严禁设置广告设施：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、交通信号灯使用和妨碍交通安全视距的；

（三）妨碍居民正常生活、损害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用行道树或损毁绿地的；

（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑物控制地带；

（六）违章建筑、危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和设施；

（七）距道路交叉口50米范围内设立落地式户外广告；

（八）宽度不足3米的人行道上；

（九）建筑物坡屋顶或不宜改变原有造型的建筑物顶部；

（十）法律法规规定的其他情形。



第三章 设置程序

第十四条　设置使用权的取得

户外广告位置使用权应当通过公开招标、拍卖方式取得，拍卖所得统一缴入市财政，专项用于户外广告管理。

第十五条　设置使用权的转让

户外广告设置使用权需转让时，应向市住房和城乡建设局申请办理变更手续，但法律、法规、规章规定不得转让的除外。

第十六条　设置期限

户外广告的设置期限不超过5年，电子显示屏（牌）不超过6年。户外广告设置期满，广告经营者或广告主需要延期设置的，应在期限届满三十日前提出申请。

举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应当于活动结束后3日内予以撤除；商业促销活动设置的临时性户外广告，应于活动结束时予以撤除。

户外广告设施应当自审核批准之日起6个月内设置，逾期未设置的，其设置许可自行失效。

第十七条　审批程序

（一）设置申请

1、申请设置大型户外广告的，申请人持下列申请材料向市住房和城乡建设局提出设置申请。

（1）宁德市户外广告设置申请表；

（2）广告设置使用权中标通知书；

（3）广告经营营业执照；

（4）结构和外观设计资料；

（5）广告施工、安装单位资质证明；

（6）广告牌设置位置图、现状照片；

（7）设置户外广告牌的建（构）筑物使用权证明。

2、申请设置大型户外广告设施进行自我宣传的，应当提供前款规定的第（1）项、第（2）项、第（4）项、第（5）项、第（6）项和第（7）项材料。

（二）市住房和城乡建设局对设置申请材料进行审查，实地勘察户外广告设置位置，并在七个工作日内作出是否许可的决定。重要地段、节点设置户外广告由市住房和城乡建设局提出意见，报宁德市户外广告和夜景路灯管理领导小组审定。

（三）户外广告设置申请人在取得户外广告设置许可后方可设置。

（四）占用城市用地和空间设置户外广告设施应征求城乡规划主管部门意见。

（五）需向市政、园林、公安交警或者其他部门办理挖掘道路、占用绿地或其他相关手续的，由户外广告设置申请人自行向相关部门申请办理。



第四章　维护保养和安全

第十八条　户外广告设施和店招牌匾业主是户外广告设施安全责任人。户外广告设施和店招牌匾的日常维护保养及安全管理工作，由户外广告设施和店招牌匾业主负责。因户外广告设施和店招牌匾发生安全事故，造成人身伤亡和经济损失的，由户外广告设施和店招牌匾业主负赔偿责任。

第十九条　户外广告设施应保持整洁、完好、牢固和安全。

（一）无明显积尘积垢，无污蚀、腐蚀和陈旧等情形。

（二）图案无残缺、脱落，无严重褪色等情形。

（三）设施无残缺、破损、松动、脱落等情形，无安全隐患。

（四）灯光照明正常。

（五）凡广告位空置期超过7天的，须以公益性内容补充版面。

第二十条　遇重大节庆或者重大活动的需要，户外广告设施业主应按照有关部门的统一部署和要求，对户外广告设施进行维护保养。

第二十一条　特殊期间，如台风、暴雨等来临之前，户外广告业主要做好安全防范工作，对户外广告设施进行安全检查，及时消除安全隐患，确保设施安全。

第二十二条　建立户外广告设施安全检测制度。大型商业户外广告设施设置期或安全检测期满3年的，设施业主应当在当年的3月31日前，按照户外广告设施安全技术标准的规定进行安全检测，并向市住房和城乡建设局提交检测报告；对检测不合格的户外广告设施，其业主应立即对户外广告设施进行整修合格或拆除。

第二十三条 整个广告牌钢结构工程竣工后，需进行验收。工程验收分中间验收和竣工验收，前者主要是基础(支座)验收和制作厂出厂前质量验收，后者主要是安装质量验收。

工程竣工验收应由建设单位会同设计、安装及质监部门联合抽查进行。工程竣工后，施工单位还要向建设单位提交工程竣工技术文件。

第二十四条　大型户外广告牌应在醒目位置悬挂安全警示标识。



第五章　法律责任

第二十五条　未取得户外广告设置许可，擅自设置户外广告的，依照《福建省城市市容和环境卫生管理办法》之规定进行处理。　　　　

第二十六条　擅自在桥梁或者路灯设施上及侵占城市道路设置广告牌的，依照《城市道路管理条例》之规定进行处理。

第二十七条　违反本规定第十条规定的，依照《城市市容市貌和环境卫生管理条例》第三十七条之规定进行处理。

第二十八条　住房和城乡建设等行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位和上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附则

第二十九条　本规定施行之前设置的户外广告，按下列方法处理：

(一)符合《宁德市城区户外广告设置规划》，已经户外广告设置管理部门审批设置的，继续使用；未经户外广告设置管理部门审批设置的，应按规定补办设置审批手续后方可继续使用。

(二)不符合《宁德市城区户外广告设置规划》的，依法予以拆除。

第三十条　本规定所称商业广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的广告；

本规定所称公益广告，是指以宣传公众利益为目的的非盈利性广告；

本规定所称店招牌匾，是指企事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所设置与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外店招牌匾。

第三十一条　本规定自颁布之日起实行，有效期5年。《宁德市人民政府关于印发宁德市中心城市户外广告设置管理规定的通知》（宁政文〔2007〕148号）同时废止。

第三十二条　本规定由市住房和城乡建设局负责解释。