关于做好2011年农业保险工作的通知
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关于做好2011年农业保险工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于做好2011年农业保险工作的通知
保监发〔2011〕17号
各保监局、各中资财产保险公司、中国财产再保险股份有限公司:
2011年，党中央国务院就做好“三农”工作做出一系列安排部署。为认真贯彻党中央国务院决策部署，更好地落实中央强农惠农政策，进一步扩大农业保险覆盖面，充分发挥农业保险在抗灾减灾以及灾后恢复重建中的作用，促进农业和粮食生产发展，现将有关要求通知如下：
一、进一步扩大农业保险覆盖面，促进农业和粮食生产
（一）要突出重点。要坚持以关系国计民生和国家粮食安全的主要农畜产品及森林为发展重点，努力扩大保险覆盖范围。要进一步完善保险条款，合理制定费率，配合春耕生产，全力抢抓农时，做好承保工作。要积极与地方政府及有关部门沟通协调，争取支持政策，提高保障程度，为农业生产提供更多更好的风险保障。
（二）要突出亮点。要紧密围绕中央区域发展政策、产业发展政策以及发展农房保险、农机具保险、渔业保险、种业保险、设施农业保险等的宏观战略部署，深入调查，加强研究，创新产品，积极拓展保险服务“三农”新领域。
（三）要突出特点。对地方支柱农业和区域优势品种，特别是肉、蛋、奶、渔、果、菜等“菜篮子”产品，要积极开展试点，扩大重要“菜篮子”产品保险在大中城市郊区和主产区的覆盖面，为地方特色农业的发展提供有力的风险保障。要积极研究天气指数保险、小额信贷保证保险、农产品质量保证保险等新型险种，满足农业和粮食生产日益增长的保险需求。
二、要努力提高农业保险服务水平
（一）要做好防灾防损工作。要充分发挥保险业在风险管理中的作用，加大对防灾防损防疫工作的投入。加强与气象、水利、国土等灾害管理预报部门和农业、畜牧兽医、林业等农林主管部门的合作。要结合有关预报信息，认真评估对承保农作物的致害性，会同相关单位积极开展防灾减灾工作，帮助农民提高抗御风险的能力。要完善灾害应急处置预案，加强培训，健全制度，落实责任，提高灾害应对能力。
（二）要加强基层服务网络建设。各公司要加大投入，建立起有效的农业保险服务网络，切实将农业保险的服务关口前移到涉农的第一线，及时为农户提供投保告知、报案和索赔指导、业务咨询等保险服务；要及时查勘灾情，确保农户灾后理赔时能够第一时间得到保险服务；要及时调度资金，确保预付和赔付资金及时、足额到达受灾农户手中。
（三）要加大对农业保险业务的政策倾斜力度。各公司资源投入要向农业保险业务一线倾斜，向粮食主产区和畜牧业大省、林业大省倾斜。要制定促进农业保险发展的内部政策，建立健全相应的激励约束机制和业绩考核机制，切实调动基层员工的积极性，切实调动社会各方面的资源，促进农业保险全面协调发展。
三、要坚持规范经营
经办机构要严格执行农业保险业务开办报告制度，进一步完善承保、核保、查勘、定损和理赔流程，坚持做到惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户。
要强化风险意识。要充分认识农业保险风险的不确定性，认真做好农业保险再保险安排，切实防范巨灾风险。防止因风险管控不到位，再保险保障不足而导致巨灾情况下赔付不足、最后损害农民权益的行为发生。
要强化内控管理。开发农业保险产品时，不仅要考虑农民的承受能力、财政的补贴能力，更要考虑到费率要与承担的风险责任相匹配。要确保承保理赔资料的完整。要通过内部审计等多种形式，加强对农业保险工作合规性的审核，对发现的问题要及时进行整改。严禁误导或强迫农户投保；严禁通过虚假承保、虚假理赔等违法违规手段，套取国家财政补贴和费用；严禁侵占、挪用农业保险理赔款。
四、要强化农业保险监管
农业保险事涉广大农户的切身利益，是中国保监会规范市场的重点险种之一。各保监局要以保障农民的切身利益为出发点，加强农业保险现场检查和非现场监管力度，重点查处农业保险虚假承保和虚假理赔行为。要加强与相关部门的沟通、协调，建立必要的工作联系机制，形成工作合力，为农业保险的健康发展创造良好的环境。
春耕生产已经开始，各保监局、各相关保险公司要认真贯彻落实中央农村工作会议、中央经济工作会议和中央有关文件精神，协调地方政府和有关部门，结合农时，早规划、早安排、早部署，进一步抓紧落实各项强农惠农政策措施，切实做好农业保险工作，确保国家支农强农政策落到实处，为经济社会发展全局提供有力支撑。
中国保险监督管理委员会
二○一一年四月一日
常德市房改房上市交易管理暂行规定
湖南省常德市人民政府
关于印发常德市房改房上市交易管理暂行规定的通知
常政发[2000]2号
市直和部、省属驻常各单位：
现将《常德市房改房上市交易管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二000年一月五日
常德市房改房上市交易管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为建立新的住房流通体制，促进存量住房的合理流通，满足居民住房消费要求，根据《湖南省房改房上市交易管理暂行办法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称房改房是指城镇职工在住房制度改革中所购公有住房、经济适用住房和按房改政策由个人集资建设的住房。
第三条 本暂行规定适用于本市行政区域内首次进入市场交易的房改房。
第四条 房改房上市交易的形式包括：转让（含买卖、换购等）和出租。
第五条 职工已购房改房上市交易应当遵循自愿、公平、合法的原则。
第二章 交易条件
第六条 具备下列条件的房改房可以上市交易：
1、具有《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。尚未取得《国有土地使用证》的，可在上市交易过程中补办。
2、以标准价购买的公房，已按成本价补足房价款，取得全部产权。
第七条 凡有下列情形之一的房改房暂不允许上市交易：
1、改变房屋使用性质的。
2、已列入规划拆迁范转内和鉴定为危房的。
3、司法机关和行政机关依法栽定、查封或者以其它形式限制房屋所有权人对房屋享有占有、使用、收益和处分权的。
4、违反房改政策购买或多处占房尚未纠正的。
5、学校教学区内已出售的住房。
6、已抵押且未经抵押权人书面同意转让的。
7、其他法律、法规规定不宜上市交易的住房。
第八条 职工将已购房改房上市交易后不得再要求单位优惠分房、参加集资建房或购房、租赁享受政府优惠政策的住房。
第三章 交易程序
第九条 房改房上市交易，须先到当地批准售房的房改部门申请办理所购房改房上市准入审批手续，同时提交或验证下列材料：
1、房改房上市交易申请报告；
2、职工优惠购房审批表（合同书）；
3、合法的房屋所有权证书、土地使用权证书或者房地产权证书；
4、产权人身份证或记籍证明；
5、共有房屋须提交共有权人同意上市的书面证明。
第十条 市和县级房改部门要根据个人住房档案，对申请交易的房改房审核确认并征求原产权单位意见，自收到申请之日起，5日内向申请人作出是否准予上市的书面答复。不同意上市的，应说明理由。
第十一条 职工持准入通知书和有关资料到房地产交易中心（处、所）办理交易手续，房地产交易中心（处、所）自收到交易申请之日起，30天内与房屋产权产籍部门办完上市交易和产权转移登记手续。
第四章 市场管理
第十二条 房改记上市交易，必须在县以上房地产管理部门设立的房地产交易中心（处、所）进行。严禁场外交易，私下交易。
第十三条 交易双方签订的交易合同必须符合建设部颁发的住宅销售同样本的要求，持双方各自身份证、《房屋买卖合同》、已交有关税务局费等证件到当地房地产管理部门和国土管理部门分别办理房屋产权转移登记和土地使用权变更登记手续。
第十四条 房改房所有权人与其他当事人之间签定借款合同，以房改房作为担保抵押物的，不得在债务不能清偿时，将房改房作为担保抵押物的，不得在债务不能清偿时，将房改房的所有权直接转移为债权人或第三人所有，否则，视同变相买卖，私下交易。
第十五条 凡未按规定办理交易手续而私下交易的，一经查实，对出售的收回《房屋所有权证》，并给予适当处罚；对出租的责令收回房屋。
第十六条 交易双方平等协商议定交易价格，并如实申报；出可自愿委托房地产价格评估机构进行评估。未经交易双方委托，房地产价格评估机构或个人不得强行进行评估。
第十七条 职工将已购房改房出售、换购时，在同等条件下，原产权单位有优先购买权。
第十八条 上市购买职工出售的房改房不受地域户籍、职业的限制。
第十九条 各级房地产管理部门要建立健全房地产交易机构。要建立信息网络，及时提供各类房地产的供求信息，提供配套服务。要进一步规范房地产中介服务机构的经营服务行为。
第二十条 各专业银行要大力支持所购房改房上市并易工作，积极发展住房抵押贷款业务，优先提供购房贷款。各级政府房地产管理部门可相应成立住房贷款担保公司，为住房贷款人提供服务。
第五章 税费征管
第二十一条 房改房上市出售时，由买方按不低于所购买的房改房座落位置的标定地价的10%缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。
第二十二条 职工个人上市出售已购公有住房取得的价款，扣除住房面积标准的经济适用住房价款和原支付超过面积标准的房价款以及有关税费后的净收益，按规定缴纳所得收益。即职工享受购房面积控制标准内,按职工享受购房面积控制标准乘以当年当地经济适用住房平均价格,所得价款为职工的基本收益,基本收益不缴纳所得收益；标准内面积的出售收入减去职工的基本收益为净收益,职工按净收益的20%缴纳年得收益。职工购房面积控制标准以下部分住房的出售收益，除返还个人原购房时支付的超标住房价款外，余额为净收益，净收益全额缴纳。
职工个人上市出售已购经济适用住房，原则上不再缴纳所得收益。
第二十三条 对个人购买并居住超过一年的房改房，销售对免征营业税；个人购买并居并居住不足一年的房改房，销售时营业税按销售价减去购入原价后的差额计征。
第二十四条 个人购买自用的房改房，契税按交易额的1.5%征收。
第二十五条 对居民个人拥有的普通住宅，在其转让时暂免征收土地增值税。
第二十六条 职工上市出售房改房，其房屋转让手续费按交易额的0.3%计征，交易双方各承担心0%。
第二十七条 职工个人上市出售房改房，由买方按交易额的0.5‰，缴纳印花税。
第二十八条 凡以换购方式上市交易房改房，售出原房、购入新房按新老房差价交纳契税和房屋转让手续费。
第二十九条 上交的土地收益金和税费可由国土、财政、税务部门委托房地产交易中心（处、所）代征，也可由以上部门派人组成联合征收管理组征收。
第三十条 将所购房改房换购商品住宅的，购买方应缴契由房地产开发企业负担心0%。
第六章 其它
第三十一条 房改房上市转让后，物业管理仍按公有住房售后管理的有关规定执行；原售房单位和购房个人交缴的共用部位维修基金仍留存维修基金管理机构，随房屋产权转至产权所有人名下。
第三十二条 本暂行规定自发布之日起执行。
国家经贸委、国家计委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办关于整顿营销信息发布秩序坚决制止乱排序、乱评比行为的通知
国家经贸委 国家计委 财政部
国家经贸委、国家计委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办关于整顿营销信息发布秩序坚决制止乱排序、乱评比行为的通知
国家经贸委 国家计委 财政部
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
最近一个时期，一些行业组织和市场调查机构擅自以排序、推荐、认定、上榜、抽查检验、对比实验、宣传介绍、统计、公布市场调查结果等形式（以下简称排序活动），随意向社会发布缺乏有效依据的“排行榜”和“推荐品牌”等企业营销信息，实际上是对企业搞评比或变相评比活
动，以此向企业索取高额费用。这些排序活动严重违反了国家有关规定，不仅干扰了企业正常营销活动，增加了企业负担，助长了弄虚作假不正之风，而且对消费者造成欺诈和误导，严重影响了公平竞争的市场环境的形成，社会各方面反映强烈。
根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制评比活动有关问题的通知》（厅字〔1996〕10号）等文件的精神，为减轻企业负担，正确引导消费，为企业营销创
造公平竞争的市场环境，经国务院减轻企业负担部际联席会议批准，现就整顿营销信息发布秩序，坚决制止乱排序、乱评比行为的有关问题通知如下：
一、清理整顿各种排序评比活动。各地区、各部门、社会团体、新闻单位、企事业单位及民间组织正在举办的对企业商品、服务等综合评介、带有排序、评比性质的企业和商品信息发布活动和假借宣传国家监督抽查合格产品及生产企业的名义向企业收费的活动一律立即停止，并认真进
行清理整顿。对已收取的费用要立即如数退还，不能退还的由物价部门没收上缴财政。同时，坚决制止在产品销售中乱发证和重复检查，禁止以各种名义介入企业产品销售活动。新闻单位对上述带有排序评比性质的企业营销信息发布活动不得进行宣传报道，禁止利用任何媒介发布含有上述
内容的广告。
二、严格规范信息发布渠道。按照中共中央、国务院中发〔1997〕14号和中共中央办公厅、国务院办公厅厅字〔1996〕10号文件的要求，今后凡举办各类带有排序评比性质的企业营销信息发布活动，须经国家有关行政主管部门审核同意，统一归口国家经贸委从严审查，报
国务院审批。国家经贸委要会同有关部门加强对有关企业营销信息发布活动的监管，尽快研究制定对企业营销信息发布活动的管理规定，包括归口审查办法、市场调查项目设置条件、主办单位资格认定、申报审批程序、调查范围以及宣传报道等。对于经过批准的全国性和行业性的市场调查
信息发布活动，应以政府统计部门的数据为准，一律不得向企事业单位及个人收取费用或变相收费。
三、加大执法力度，加强监督检查。对非法进行排序评比活动，擅自向社会发布统计调查结果，进行广告宣传，甚至进行欺诈活动的主办单位，有关部门要按照《统计法》、《广告法》、《质量法》等有关法律、法规坚决予以查处。对于冒用国家机关的名义进行认证、发布或超越经营
范围进行市场调查的企事业单位、社会团体要依法惩处。对在排序、评比过程中向企业收费或变相收费的行业组织或市场调查机构，要按乱收费由物价部门查处。情节严重的要给予党纪、政纪处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
四、企业要加强营销工作，提高自身防范能力。对未经批准举办的排序评比活动，有关企事业单位要自觉进行抵制，并及时向有关行政主管部门举报。同时，要切实改善和加强营销管理，大力提高营销水平，进一步确立以质量、服务赢得市场的观念，在公平竞争中提高企业的整体素质
和竞争能力，不给各类乱排序乱评比活动以可乘之机。
各地区、各部门要充分认识建立公平竞争的营销环境对于推动企业加强营销、促进脱困的重要意义，切实做好对本地区、本行业有关乱排序、乱评比活动的清理整顿工作，搞好自查自纠，并将清理整顿结果报国务院减轻企业负担部际联席会议办公室。对有令不行、有禁不止的地区、部
门和企业，要严肃查处，并追究主办单位领导和有关人员的责任。
1999年8月6日
