凉山州人民政府关于印发《凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法》（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-10 21:10:58 浏览:9819
来源:法律资料网
凉山州人民政府关于印发《凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法》（试行）的通知
四川省凉山彝族自治州人民政府
凉山州人民政府关于印发《凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法》（试行）的通知
凉府发〔2005〕51号
各县市人民政府，州级各部门：
为了进一步规范我州国家投资工程建设项目的招标投标工作，加强对招标投标过程的监督，确保招标投标工作的公开、公平、公正，根据四川省人民政府《关于进一步加强政务中心工作的通知》和《四川省评标专家库管理办法》，州政府决定在州政府政务服务中心设立四川省评标专家库凉山网络抽取终端，承担相应的开标、评标服务工作。经州政府同意，现将《凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法》（试行）印发你们，请遵照执行。
特此通知。
二00五年十一月二日
凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益，促进招标投标管理的规范化、制度化和科学化，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等国家有关法律、法规和省、州有关规定，制定本办法。
第二条 凉山州境内国家投资工程建设项目（除国家和省投资的重大建设项目由四川省人民政府确定外）的开标评标活动应当在州人民政府政务服务中心进行。
在市县未设立评标专家网络抽取终端前，市县项目的开标评标活动也在州政府政务服务中心进行。
第三条 凡在凉山州人民政府政务服务中心进行比选、资格预审、开标、评标的工程建设项目，应当按照本办法规定的程序进行开标评标活动。
第四条 开标评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对开标评标活动实施监督，依法查处开标评标活动中的违法行为。
第二章 开标、评标时间、场地确定
第五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第六条 招标人或其代理机构应当在发布比选公告、资格预审公告或招标公告五日内，到州政府政务中心确定开标、评标时间及其场地安排。
第七条 确定开标、评标时间及其场地安排时，招标人或其代理机构应当提供公告原件、单位介绍信及其营业执照复印件，并填写《凉山州人民政府政务服务中心评标项目登记表》，按照先来后到的顺序确定开标时间和地点。
第八条 招标时间、场地一旦确定后，州政府政务服务中心、招标人不得擅自更改。
第九条 招标人应当按分级管理原则，以书面形式将招标项目、开标时间等信息报送发展改革、监察和有关行政主管部门，并邀请其参与招标活动的监督工作。
法定行政监督部门工作人员应出示单位公函及本人工作证件，领取州政府政务服务中心开标评标监督证，依法对开标评标活动实施监督。开标评标活动期间应佩证上岗。
第三章 开标程序
第十条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。
第十一条 法定行政监督部门的工作人员应当对开标实施监督。法定行政监督部门的工作人员没有到场的，不能开标。
第十二条 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，并邀请所有投标人参加。投标人缺席不影响开标的进行。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
开标时由投标人或者其推选的代表当场检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由招标人的工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人应当对开标全过程进行记录，并存案备查。
第十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后提交的所有投标文件或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
第十四条 开标结束后，所有投标标书等文件在监督人员的监督下进行封存，不得泄露、更改其内容，以待评标专家到时拆封进行评标使用。
第四章 抽取评标专家
第十五条 评标委员会中三分之二以上的评标专家应当在州政府政务服务中心“四川省评标专家库”中随机抽取。
第十六条 参加抽取评标专家的招标人、项目主管部门和法定监督部门的工作人员应当分别提供本人工作证（监察证或行政执法证）、身份证和单位介绍信，必须关闭所有通讯工具并将通讯工具交政务服务中心工作人员集中存放在指定地点。在已确定的评标专家到达之前，参加抽取评标专家的人员不得离开现场，不得与外界联系。
第十七条 抽取评标专家前，招标人或招标代理机构应当填写《四川省评标专家抽取登记表》、《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》等相关表格，并经州发展改革部门备案后连同《凉山州人民政府政务服务中心评标场地使用登记表》交政务服务中心工作人员，政务服务中心工作人员对上述材料进行核实，符合要求的，方可抽取评标专家。
第十八条 抽取评标专家由政务服务中心专职工作人员在“四川省评标专家库”终端上进行操作，按照招标人提出的抽取评标专家的条件、要求，在法定行政监督部门的工作人员监督下抽取评标专家。
第十九条 在招标人、法定行政监督部门的工作人员共同监督下，政务服务中心工作人员按照《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》的内容录入抽取评标专家条件、抽取评标专家人数、回避单位等信息，并通过语音抽取的方式确定参评专家。
第二十条 人工抽取时，工作人员应根据回避的相关规定，对抽中专家单位进行仔细核对，在监督人员对抽到的专家再一次核对确认无误后，方可电话通知。如通过语音抽取抽中的专家因故不能前来参加评标，应将具体原因记录报相关部门备案，并另外抽取专家，额满为止。
第二十一条 下列国家投资工程建设项目，采取随机抽取方式难以确定符合条件的专家的，经州政府政务服务中心提供相关材料或证明，由在场人员签字确认后，报建设项目招标投标行政主管部门批准，可按建设项目招标投标行政主管部门批准的其他形式确定评标专家：
（一）因技术特别复杂、专业性要求特别高，专家库无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的。
（二）国家有特殊要求的项目。
第二十二条 评标专家确定后，填制《项目抽取专家记录》，并由在场人员在《四川省评标专家抽取登记表》和《项目抽取专家记录》上签字。州政府政务服务中心在已确认完成的表格上加盖州政府政务服务中心招标投标专用章。
第五章 评标程序
第二十三条 国家投资工程建设项目的评标工作，应当在州政府政务服务中心进行。但评标时间超过一天的，经法定行政监督部门的工作人员的签字确认，并在其监督下，可在州政府政务服务中心以外的相对封闭的场所进行评标。
第二十四条 评标专家应当在通知的时间内到州政府政务服务中心报到。评标专家报到时，由政务服务中心工作人员查验评标专家证书和身份证明并与《项目抽取专家记录》对照确认后，连同已抽取的专家资料一并交与监督人员。
第二十五条 评标专家进入评标室时，应将携带的所有通讯联络工具交由监督人员暂时集中统一保管，评标工作结束后返还。由监督人员发给评标专家工作证，宣读评标纪律，并宣布评标工作开始。
第二十六条 评标专家在评标期间，必须佩戴评标专家工作证。评标工作由评标专家在评标室内依法独立进行。评标专家因故需要对外联系的，可以通过专用通讯工具与相关工作人员取得联系。
第二十七条 除评标专家外，其他人员不得随意进入评标室，监督人员在指定的监控室实施监督。
第二十八条 开标、评标结束后，招标人应告知政务服务中心评标结束并退还评标专家工作证，在《凉山州人民政府政务服务中心评标场地使用登记表》上签字确认。
第二十九条 州政府政务服务中心应将专家抽取记录及相关登记表格存档，其他招标投标材料由相关部门存档备案。
第六章 监督管理
第三十条 凡在州政府政务服务中心进行的国家投资工程建设项目的开标评标活动，有关行政主管部门按分级管理的原则和职责分工到现场实施行政监督。
第三十一条 参与开标评标活动的有关人员应严格遵守州政府政务服务中心制定的评标专家抽取、开标、评标、监督管理等规章制度，以保证开标评标活动的公开、公平、公正。
第三十二条 州政府政务服务中心对开标、评标、抽取评标专家的全过程进行录像、录音，并在一定期限内存档备查。
第三十三条 评标专家迟到或中途离开指定场所的，由招标人、项目主管和监督人出具相关材料或证明并签字确认后提请州政府政务服务中心备案，并按照规定程序报有关监督部门处理。
第三十四条 对开标评标活动中的违法违规行为，依据《招标投标法》和有关规定由有关行政机关依法予以查处。
第三十五条 州发展和改革委员会保留网络终端，以实施监督和指导。
州政府政务服务中心应当严格按照省发展和改革委员会《四川省评标专家库网络终端抽取管理办法》（川发改政策函[2004]453号）和本办法规定抽取评标专家。如未按规定抽取，由州发改委视情节报省发改委暂停或取消抽取资格。若造成严重后果的，由州政府政务服务中心负全部责任。
第七章 附 则
第三十六条 凉山州行政区域内的政府投资项目，施工单项合同估算价在100万元人民币以上、监理服务单项合同估算价在5万元人民币以上、设备和材料等货物的采购单项合同估算价在50万元人民币以上，并需要通过比选方式选择和确定中选人（承包人）的，其评审活动的有关事宜依照本办法执行。
第三十七条 其他需要在州政府政务服务中心进行开标、评标的项目，适用本办法。
第三十八条 本办法由凉山州人民政府政务服务中心负责解释。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
苏州市人民政府关于印发苏州市市区70周岁以上老人免费乘坐公交车实施办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市市区70周岁以上老人免费乘坐公交车实施办法的通知
苏府〔2007〕74号
各区人民政府；苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：
现将《苏州市市区70周岁以上老人免费乘坐公交车实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
苏州市人民政府
二○○七年四月二十九日
苏州市市区70周岁以上老人免费乘坐公交车实施办法
第一条 为积极贯彻《苏州市老年人优待办法》（苏府〔2002〕104号），落实70周岁以上老人免费乘坐公交车工作，根据有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 通过在我市发行、使用70周岁以上老人免费乘坐公交车IC卡（以下简称高龄卡）的方式实现70周岁以上老人免费乘坐公交车。
高龄卡的办理对象：常住户籍在苏州市区（吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、工业园区、高新区）年满70周岁的老人；在苏州市区居住满一年以上，已申领苏州市《高龄证》，年满70周岁的外地、外籍老人。
第三条 办理高龄卡需携带下列材料：
（一）本人居民身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件；
（二）一张两寸彩色正面免冠近照；
（三）外地、外籍老人还需提供暂住证原件及复印件，已申领的苏州市《高龄证》原件及复印件。
第四条 办理高龄卡需填写《苏州市区70周岁以上老人高龄卡申领表》并提供办卡所需材料。
第五条 持高龄卡可免费乘坐苏州市区所有线路的公交车。
高龄卡为实名卡，一人一卡、专人专用，严禁伪造、涂改、转借或冒用，一经发现违规使用，即由各公交企业收回并上交发卡部门，并参照《苏州市公共汽车乘车规则》作相应处理。
70岁以上老人在使用高龄卡的过程中，须遵守《苏州市公共汽车客运管理条例》和《苏州市公共汽车乘车规则》的相关规定。醉酒者、传染病患者、无人监护的精神病患者不得乘车。
第六条 新增、补办、升级、年审
（一）新增。初次申领高龄卡，由苏州城市交通一卡通有限公司代收卡押金和本年度保险费。2007年5月15日起至2007年5月30日，凡符合条件需办理高龄卡的老人须由本人携带相关材料、高龄卡押金10元和保险费15元（保险期限为2007年7月1日至2008年12月31日），到户籍所在地（暂住地）的社区居委会（村委会、工作站）办理申领手续。未能在规定时间内办卡的老人，自2007年7月1日起，平江区、沧浪区、金阊区70周岁以上老人由本人携带相关材料、押金10元和保险费15元，直接到苏州通公交联合客服中心和苏州通各客服中心办卡窗口办理；吴中区、相城区、工业园区、高新区70周岁以上老人由本人携带相关材料、押金10元和保险费15元到户籍所在地（暂住地）的区行政服务中心申请代办，或直接到苏州通公交联合客服中心和苏州通各客服中心办卡窗口办理。
2007年12月31日之前初次申领高龄卡，收取2007年7月1日至2008年12月31日保险费15元/人；自2008年1月1日起初次申领高龄卡，收取年度保险费10元/人。
（二）补办。高龄卡遗失补办或损坏补办，由本人携带身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件和一张两寸彩色正面免冠近照（外地、外籍老人需携带暂住证、苏州市《高龄证》原件及复印件），到苏州通公交联合客服中心、苏州通各客服中心窗口办理，并交纳IC卡工本费30元/张。
（三）升级。原已办理老人电子月票卡的老人在年满70周岁以后，可携带身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件和老人电子月票卡至苏州通公交联合客服中心和“苏州通”各客服中心免费升级为高龄卡，凭押金收据退押金20元/张。
2007年12月31日之前老年电子月票卡升级为高龄卡，收取2007年7月1日至2008年12月31日保险费10元/人；自2008年1月1日起升级为高龄卡，次年起收取年度保险费10元/人。
（四）年审。苏州市城市客运交通管理处负责高龄卡年审的组织协调工作，苏州城市交通一卡通公司负责年审工作的具体实施。每年10、11月持有高龄卡的老人须携带本人身份证和高龄卡到苏州通公交联合客服中心、苏州通各客服中心及各区临时增设年审点办理年审，并同时交纳下年度保险费10元/人。不按规定年审的，IC卡自动失效。特殊情况下，经街道（镇）或派出所出具证明，可以补办年审手续（2007年度高龄卡免年审）。
第七条 苏州市城市客运交通管理处负责监督实施。
第八条 高龄卡自2007年7月1日起启用。
第九条 本办法自发布之日起施行。
青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
（2004年6月30日青岛市人民政府第11次常务会议审议通过 2004年8月20日青岛市人民政府令第169号公布 自2004年10月1日起施行）
第一条 为建立和完善城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据有关法律、法规和国家《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称市内四区）。
第三条 市国土资源和房屋管理局负责本市城镇最低收入家庭廉租住房保障（简称廉租住房保障）的管理工作。
市住宅发展中心负责本市廉租住房保障的具体管理工作。
市财政、民政、建设、税务、劳动和社会保障、物价等部门根据职责分工，负责廉租住房保障相关工作。
第四条 廉租住房保障的方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称发放租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照低廉的租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予核减租金，使其按照实物配租的租金标准和面积标准缴纳房租。
第五条 廉租住房保障资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹集的原则，主要包括：
（一）市财政预算安排的资金；
（二）直管公有住房售房款；
（三）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（四）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房保障资金实行专户储存，专项用于租赁住房补贴的发放，实物配租房的购建、维修和物业管理等。
第六条 实物配租房源按照下列渠道筹集：
（一）收购符合廉租住房保障标准的旧住房；
（二）兴建符合廉租住房保障标准的住房；
（三）从腾退的旧公有住房或空置经济适用住房中选供符合廉租住房保障标准的住房；
（四）社会捐赠的符合廉租住房保障标准的住房；
（五）其他渠道筹集的符合廉租住房保障标准的住房。
第七条 新建的实物配租房源建设用地应当以行政划拨方式供应；在行政事业性收费等方面应当参照经济适用住房的政策给予优惠；对购买旧住房作为实物配租房源，以及实物配租的租金收入，税务行政主管部门应当按照规定给予税收优惠。
第八条 同时符合下列条件的家庭，可以申请租赁住房补贴或实物配租：
（一）人均收入不超过本市城镇居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助6个月以上；
（二）申请人取得市内四区非农业常住户口超过5年；
（三）无房户或拥有私有住房和承租公有住房的使用面积不超过人均6平方米。
符合前款（一）至（二）项条件，现已承租公有住房的城镇最低收入家庭，可向市国土资源和房屋管理局申请租金核减。
实物配租应当面向孤老或丧失劳动能力等特殊困难家庭。
第九条 廉租住房保障的面积标准不超过公布的上年度本市人均住房使用面积的60％。
实物配租的租金标准由维修费、管理费两项费用构成。租赁住房的租金补贴标准，按照市场平均租金与实物配租租金标准的差额计算。
廉租住房的保障标准需要调整的，由市国土资源和房屋管理局报市政府批准后实施。
第十条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请。申请人向市国土资源和房屋管理局提交下列材料：
1.青岛市城市居民最低生活保证金领取证；
2.现居住地的房屋所有权证和房屋承租证明；无房户由所在单位或户口所在地街道办事处出具的证明；
3.已接受民政部门连续救助6个月以上证明；
4.家庭成员户口簿和身份证；
5.委托他人办理的，需提交授权委托书和身份证明。
（二）受理。对符合本办法规定条件的，应当予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证。
（三）审核。市国土资源和房屋管理局自收到申请后，应在15个工作日内完成审核。
（四）公示。经审核符合条件的，应当在申请家庭的户口所在地或居住地公示其基本情况，公示期为15个工作日。
（五）登记。公示期内无异议的，应当准予登记；有异议的，应当进行核实，确不符合条件的，不予登记，并出具书面通知。
第十一条 市国土资源和房屋管理局根据准予登记家庭的实际情况，按轮候顺序实施实物配租。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
第十二条 已准予租赁住房补贴的家庭，应当与市住宅发展中心签订租赁住房补贴协议；到市场上租赁房屋后，应当将签订的房屋租赁协议及房屋租赁备案证明报市住宅发展中心备案，由市住宅发展中心向房屋出租人拨付租赁住房补贴。
已准予实物配租的家庭，应当与市住宅发展中心签订房屋租赁协议。租赁协议应当明确廉租住房情况、租赁期限、租金标准、腾退住房方式及违约责任。承租人应当履行协议约定缴纳租金。
已准予租金核减的家庭，由市住宅发展中心出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第十三条 市住宅发展中心应当定期向社会公布廉租住房保障情况，接受社会监督。
第十四条 市住宅发展中心应当每年会同民政行政主管部门及街道办事处对享受城镇最低收入家庭廉租住房保障家庭的人口、经济收入、住房状况等基本情况进行复核，并按照复核结果，调整廉租住房保障标准。对家庭收入连续一年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴、收回配租的住房、停止租金核减。
第十五条 市住宅发展中心及其委托的部门可以通过调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十六条 享受廉租住房保障的家庭应当如实申报家庭收入。如虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明骗取廉租住房保障的，依法取消其申请资格，责令其退还已领取的租赁住房补贴，退出配租的住房并补交市场平均租金与实物配租租金标准的差额，补交核减的租金；情节严重的，并处1000元以下的罚款。
第十七条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市国土资源和房屋管理局收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁住房补贴，或者停止租金核减：
（一）将承租的住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在承租的住房居住的。
第十八条 管理廉租住房保障的工作人员，有以下行为的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未按照规定程序和时限办理的；
（二）不按照规定收费的；
（三）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；
（四）索取和收受他人财物的；
（五）具有其他不依法履行监督管理职责或者监督管理不力行为的。
第十九条 各县级市和崂山区、黄岛区、城阳区最低收入家庭廉租住房保障的管理参照本办法执行。
第二十条 本办法自2004年10月1日起施行。2001年11月16日发布的《青岛市城镇最低收入居民家庭住房保障管理办法》同时废止。
