全国经济林、花卉示范基地命名工作管理暂行办法

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建设银行


中国建设银行关于进一步加强财务管理的通知
建设银行


根据1998年1月9日《中国建设银行关于公布失效和废止的规章制度及规范性文件目录的通知》将本文废止。


为贯彻全国建设银行工作会议、财会会议的精神，认真落实“四讲一服务”活动的具体措施，强化总行及一级分行对财务管理的监控力度，坚决压缩消费性支出，切实提高贷款利息实收率，力争在实现当年新增应收、应付利息持平的前提下，完成全年的利润目标。现就进一步加强财务
管理有关问题通知如下，请各行遵照执行。
一、强化效益观念，调整核算体制
根据商业银行经营管理的“三性”原则，各级行要牢固树立效益观念，改善资产负债结构，不断提高盈利水平。各级行的财会部门作为本行经营管理的综合部门之一，要为行领导当好参谋和助手，在加强系统财务管理的同时，切实加强对本级各财务收支单位的财务管理和监督，努力拓
展财务管理的广度，提高财务管理的深度，正确处理业务发展需要和财力可能的关系，全面完成总行下达的各项财务指标。
各级盈利行要在保持良好效益的前提下，争取盈利水平逐年提高，实现效益同发展互为促进的良性循环。各级亏损行要认真分析亏损原因，研究落实切实可行的扭亏措施，并制定分年扭亏计划报上级行。一级分行的扭亏计划在6月底以前上报总行。
各级管辖行要加大对财务指标的监控、考核力度，在财权和资源分配上，要同效益挂钩。根据效益状况和经营管理水平的高低，调整财务核算体制，实行分类管理。对连续经营性亏损以及经营管理不善的行，管辖行要上收管理权限，基础性建设支出原则上不再投入，综合费用按低于本
地区同类行上年人均开支平均水平分项核定，实行定额费用管理的办法，部分费用可实行财务报帐制。对经营管理混乱，由于渎职、失职、铺张浪费而形成的亏损，要追究有关领导的行政责任。
二、积极组织收入，努力提高贷款利息实收水平
今年，总行对一级分行实行应收贷款利息实收率和全部贷款利息实收率双重考核的办法，并同各行存贷比例、费用计划挂钩。各行要按照谁放贷、谁收息和先收息后收本的原则，将实收率指标层层分解落实，考核到责任部门和责任人，努力完成总行核定的贷款利息实收率指标。未完成
实收率指标而多增加的应收利息，在考核利润计划时予以扣除。行内各部门要密切配合，对重点欠息大户，行领导要亲自抓。凡能从存款帐户扣收的利息，要及时扣收，不能扣收的，财会部门要将欠息情况及时通报信贷部门，由信贷部门组织力量催收，对有还息来源而又欠息不还的，要依
法收息。
切实加强经营投资、金融企业往来资金及利息收支的核算管理，规范核算内容，严密核算手续，提高资金的营运效益。
三、进一步细化费用管理
各行要保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，提倡过紧日子，严禁铺张浪费和互相攀比。今年费用管理的重点要在严格控制费用总额增长的前提下，合理调整支出结构，重点压缩消费性开支，适当提高基础建设性费用占比。为此，今年的综合费用分为一般费用和专项费用，分别下达
指标控制。
专项费用是指专门用于业务发展的基础建设性费用，包括房租费、设备租赁费、网点装修费、计算机网络建设运转费。专项费用中属于报请财政专员办审批后开支的项目，应在报送专员办的同时抄报总行，每笔金额超过50万列入“递延资产”待摊销的费用，要报总行批准。用于设备
租赁、网点装修及租用营业网点的费用，上收审批权。盈利行由一级或二级分行审批，亏损行一律由一级分行审批。专项费用开支要建立集体研究、行长审批制度，对大中型网络建设等大额开支，必须按照先评估后决策的程序报批，确保用于业务发展之急需，杜绝损失浪费。专项费用的使
用情况，各行要按照附件一要求，随季度财务报表一并上报总行。
一般费用是指综合费用中除专项费用以外的其他各项费用。支出指标不得突破，结余可作为专项费用统筹安排使用，也可结转下年。一般费用中的会议费、低值易耗品摊销费、招待费、公杂费、邮电费、修理费等6项作为专控费用，实行专项控制，其中招待费单独核定指标考核，其余
5项可捆起来统筹使用，专控费用不得突破，结余可作为一般费用或专项费用使用。一般费用中的工资总额按人事部门下达的工资基金计划执行，宣传费在贷款实收利息的0．2％以内据实列支。一般费用支出要划分审批权限，坚持先批后支的原则。对车辆、移动电话（大哥大）、公费住
宅电话的配装，一级分行要本着从严从紧的原则，参照当地的标准制定具体管理办法（内容应包括各级行配备的标准、范围、审批权限、程序及相关费用开支的管理细则等）。其中移动电话一律由一级分行审批，电话费用要结合业务量和工作特点，定机、定人、定费用，实行单机核算，限
额管理，离岗交机。有关的管理办法请一级分行在6月中旬报总行备案。
营业支出中的手续费支出按照财务管理办法规定的支出范围和标准执行，不得扩大开支范围、提高开支标准。手续费的支出情况按附件二要求随季度财务报表上报总行。
营业外支出中的公益救济性捐赠：盈利的一级分行，在利润总额的1％以内据实列支，其中10万元以上的报总行批准，10万元以下的由一级分行审批。亏损的分行不得列支，其辖属盈利行必须支出的，由一级分行提出审批意见后，一律报总行核批。
四、加强固定资产购建管理
固定资产购建实行总量控制，购建指标的考核范围调整为固定资产原值、在建工程及无形资产新增额。经批准续建的营业办公用房，购建指标由总行戴帽下达；其余固定资产零星购建所需指标，总行根据新增存款、大中城市网点建设计划和盈利状况切块下达到一级分行，由一级分行统
筹安排。1996年全行一律不得新建营业楼及购买小汽车。购建指标一律不得超支，擅自超支的，视情节轻重给予通报批评，除追究有关人员的责任外，还要给予经济处罚。
五、加强财务分析、考核、检查
各行要加强对经营状况的分析和预测，为科学管理和决策提供依据。一级分行要逐月监控，按季分析财务指标执行情况。财务分析既要有全面情况的定性分析，又要有局部地区、部门典型情况的定量分析，形成有数据有情况有建议的分析材料。各行的分析材料在季后12日内上报总行
。从今年起，总行将实行财务分析例会制度，每季终了后，由总行从每个大区抽一名财会处长和总行一起对经营状况进行分析。总行将按季对财务计划执行情况进行通报。
要加强财务管理的检查、监督，建立自我约束机制。一级分行必须按照年初召开的全国建设银行工作会议的要求。狠抓财务管理正、反两方面的典型，典型材料6月底前上报总行。对于奢侈浪费、腐化堕落的坏典型，要发现一个，处理一个。
六、调整有关帐户和财务报表项目
“营业费用”科目中的“租赁费”分设为“房租费”和“设备租赁费”二个帐户；“诉讼费”“公证费”“咨询费”三个帐户合并为“诉讼公证咨询费”；增设“网点装修费”帐户，核算原在“修理费”列支的专项用于网点装修的费用；将原在“邮电费”中核算的专项用于计算机网络
租赁费、通讯费等，调整在“电子设备运转费”中核算。
“金融企业往来收入”科目增设“经营调节基金利息收入”户。
“金融企业往来支出”科目增设“经营调节基金利息支出”户。
以上帐户的调整自1996年元月起执行。文到之日起，各行应将已发生的业务，按上述帐户核算内容作一次性归并调整。
自1996年第二季度起，财务报表有关项目作相应调整，报表格式及软件另发。同时增设“财务计划执行情况表”（附件三），由一级分行汇总随季度财务报表报总行。
附件略。



1996年4月29日
河南省政府


河南省城镇个人建造住宅管理办法实施细则
省政府


第一条 为了加强对城镇个人建造住宅的管理，根据国务院批准颁发的《城镇个人住宅管理办法》规定精神，结合我省实际情况，特制定本实施细则。
第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区(以下简称城镇)有正式户口的居民和职工，住房确有困难的，都可以申请建造住宅。夫妇一方户口在农村的，不得申请在城镇建造住宅。
农民进入建制镇(不含县城)务工、经商、办服务业和长期在乡镇企事业单位务工，已落常住户口并领取《自理口粮户口簿》的，可参照本细则申请建造住宅。
第三条 城镇个人建造住宅，由各级房地产管理部门按照市、镇规划统一管理。
第四条 本细则所称的城镇个人建造住宅，包括下列形式：
一、自筹自建：城镇居民或职工自己投资、投料、投工新建、扩建或改建住宅；
二、互助自建：城镇居民或职工互相帮助，共同投资、投料、投工新建、扩建或改建住宅；
三、所在地人民政府同意的其它形式。
第五条 城镇个人新建、扩建、改建住宅，必须按照下列程序办理：
一、建房人须持所在单位或所在居民委员会的证明，向当地房地产管理部门提出申请，经审核同意后签发建 房证明；
二、城市规划管理部门依据建房证明和城镇规划，经审查批准，确定建房地点、面积和四至，发给《建筑许可证》；
三、动工前由城市规划管理部门会同房地产管理部门派员到现场，按照《建筑许可证》和房屋设计图纸审查无误，定点放线后，方可施工；
四、住宅竣工一个月内，由建房人持《建筑许可证》和房屋设计图纸，向房地产管理部门申请验收，经房地产管理部门会同城市规划部门审查合格后，发给《房屋所有权证》。
第六条 《建筑许可证》有效期为六个月，逾期建造的，须按本细则第五条规定的程序，重新申请。
第七条 城镇个人建造住房，必须符合城市规划的要求，充分考虑交通、消防、市容、环境卫生和毗邻建筑的采光通风，新建区毗邻建筑的日照间距，不得小于建筑物高度的一点二倍。旧城区内一般不得建造平房。
第八条 城镇个人建造住房应与改造旧城相结合，充分利用原有宅基地和空闲地、荒废地。禁止侵占良田、菜地、道路、通道、城市绿地和其它公用土地。禁止在文物古迹、风景名胜区和游览区建造住宅。确需征用土地的，应严格按照《国家建设征用土地条例》和《河南省国家建设征
用土地实施办法》的规定办理征地手续。禁止任何单位和个人未经批准擅自占地建造住宅。
第九条 城镇个人建造住房的建筑面积，按正式户口人数每人平均不得超过二十平方米(包括同一城市的异地住宅)。占地面积的标准为：二至三人户不得超过五十五平方；四至五人户不得超过六十五平方米；六人户以上的不得超过七十五平方米。
第十条 城镇个人建造住宅，属于本细则第四条第一、二款的，所有权归个人；属于本细则第四条第三款的，按照具体情况确定所有权。
第十一条 原来住有公房又新建住宅的，新房建成后应交出原住公房。拒不交出的，房地产管理部门不得为所建新房发放《房屋所有权证》。
第十二条 城镇个人建造住房所用的土地、资金、材料、施工力量等，来源必须正当，禁止利用职权侵占国家、集体的土地、资财或平调劳动力、运输力。
第十三条 违反本细则第五条、第八条、第九条、第十一条、第十二条规定的，应视情节轻重，由房地产管理部门会同建房人所在单位或居民委员会分别给予行政处分、经济制裁。违法建造的住宅，要予以拆除或没收。有关人员徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索的，要从严处理。造成经
济损失的，要责令赔偿。触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第十四条 本细则自公布之日起施行。解释工作由省城乡建设环境保护厅负责。




1986年6月2日