全国人民代表大会常务委员会批准任命的名单（1994年3月5日）

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河北省石家庄市人大常委会


石家庄市城市居民委员会组织条例
河北省人大常委会


（1997年6月25日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年10月1日起施行）

条例
第一条 为了加强城市居民委员会的建设，保障城市居民实行自治，促进城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《河北省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
市辖区、不设区的市人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助市辖区、不设区的市人民政府或者它的派出机关开展工作。
第三条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规、规章和国家的政策，教育居民自觉遵守和执行，维护居民的合法权益；
（二）实施居民会议的决议、决定，监督居民公约的执行；
（三）开展社区服务，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（四）动员和组织居民开展环境保护和公共卫生活动，搞好社区环境；
（五）开展文明社区、文明楼院和文明家庭等多种形式的社会主义精神文明创建活动，建设社区文化，提高居民的思想道德和科学文化素质；
（六）协助政府或它的派出机关做好优抚救济、计划生育、青少年教育、扶贫助残、暂住人口管理、婚姻殡葬以及待业人员和刑满释放、解除劳教人员的就业安置等工作；
（七）维护社区治安，搞好综合治理；
（八）动员和组织居民完成人民政府或它的派出机关依法下达的任务；
（九）向人民政府或它的派出机关反映居民的意见、要求和建议。
第四条 根据居民居住情况和便于管理的原则，市辖区一般在五百户至七百户，居住集中的地方可在七百户以上，居住分散的地方或不设区的市可在一百户至五百户的范围内设立一个居民委员会。
居民委员会的设立、撤销、调整，由所在街道办事处提出意见，报市辖区、不设区的市人民政府决定，并向上一级人民政府民政部门备案。
第五条 居民委员会根据规模大少和居民的居住状况分设若干居民小组。一般每十五户至五十户设立一个居民小组，居民小组的组长由本组居民推选。
第六条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。
多民族居住的区域，居民委员会应当有少数民族的成员。
第七条 居民委员会成员应具备下列条件：
（一）十八周岁以上；
（二）热爱居民委员会工作；
（三）遵纪守法、办事公道、热心为群众服务；
（四）有一定文化水平和组织管理能力。
第八条 居民委员会主任、副主任和委员由居民会议选举产生，每届任期三年，可以连选连任。
居民委员会的选举，在市辖区、不设区的市人民政府和街道办事处的指导下，由居民委员会成立的选举领导小组主持进行。选举办法由市人民政府制定。
第九条 机关、团体、部队、企事业单位的职工（含军人）及家属，应参加居住地区的居民委员会；家属聚居的单位，根据实际需要，可单独设立家属委员会，承担居民委员会工作。
第十条 居民委员会根据实际需要，可以设立民调治保、环保卫生、计划生育、社会福利、文化教育等工作委员会。
居民委员会成员可以兼任下属工作委员会的成员。
第十一条 居民会议由本居住地区十八周岁以上居民组成。
居民会议可以由全体十八周岁以上居民或者每户派代表参加；也可以由每个居民小组选代表二至三人参加，必要时，也可以邀请本居住地区的机关、企事业单位、群众团体派代表参加。
第十二条 居民会议行使下列职权：
（一）选举、撤换、补选居民委员会成员；
（二）听取并审议居民委员会的工作报告；
（三）审议、决定本居住地区的公益事业发展规划和涉及本居住地区居民利益的有关重大事宜；
（四）监督本居住地区内居民公益事业的实施；
（五）制定修改居民公约。
第十三条 居民会议由居民委员会召集和主持，一般每半年召开一次。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召开居民会议。
居民会议必须有十八周岁以上的居民、户派代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议决定的事项应由出席人过半数通过。
第十四条 居民公约不得与宪法、法律、法规、规章和国家的政策相抵触，并应报街道办事处或不设区的市人民政府备案，
第十五条 居民委员会议事实行少数服从多数原则。
居民委员会进行工作，应认真听取居民意见，充分发扬民主，不得强迫命令。
第十六条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴的范围、标准和来源由市辖区、不设区的市人民政府或上级人民政府根据本地的实际情况规定并拨付；所在地的街道办事处可以给予适当补贴；居民委员会有经济收入的，经居民会议同意，也可以给予居民委员会成
员适当补贴。
专职从事居民委员会工作十年以上无固定收入的居民干部离岗后，由当地人民政府给予适当补贴。
第十七条 居民委员会办公用房，由当地人民政府统筹解决，并严格纳入城市建设规划，由各级规划部门统一安排。办公用房的使用面积应在三十平方米以上。
第十八条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需资金，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民和居住区内受益单位筹集；资金的收支帐目，应及时公布，接受居民和受益单位的监督。
第十九条 居民委员会的财产由居民委员会进行管理，任何部门、单位和个人不得侵犯。
第二十条 居民委员会可以兴办便民利民的生产、生活服务事业，工商、卫生、城建、房管、金融等部门应当给予扶持。
第二十一条 市辖区、不设区的市人民政府有关部门需要居民（家属）委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，应当经市辖区、不设区的市人民政府或街道办事处同意并统一安排。市辖区、不设区的市人民政府的有关部门，可以对居民（家属）委员会或者其下属委员会的工作进行
业务指导。
第二十二条 居民（家属）委员会和居民（家属）委员会成员工作成绩突出，由当地人民政府给予表彰和奖励。
第二十三条 对应将居民委员会办公用房纳入规划而未纳入的新建或改造的居民区，规划部门不予审批，建筑管理部门不予验收，不准投入使用；需要拆迁的，拆迁单位应当及时为其解决办公用房；对被挤占的，由当地人民政府责令限期归还。
第二十四条 对非法侵占、挪用、调拨、损毁居民委员会财产的，各级人民政府及有关部门应采取有效措施，予以纠正，责令限期退还，恢复原状，赔偿损失。
第二十五条 对拒绝、阻碍居民委员会干部依法履行职务的，由其所在单位或有关部门给予批评教育或予以行政处分。
第二十六条 对徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守给居民利益造成损失的居民（家属）委员会成员，情节轻微的，由市辖区、不设区的市人民政府或者街道办事处给予批评教育；情节较重的，居民会议可以撤销其职务；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 乡、镇人民政府所在地设立的居民委员会亦适用本条例。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由市民政局负责解释。
第二十九条 本条例自1997年10月1日起施行。



1997年9月3日
“请进来”到“沉下去” 云南打造法官培训新模式
----辗转千里，巡回培训，深入基层，针对实际，数千法官就地培训

唐时华


一、峨山：云南法官巡回培训全面展开

　　2009年3月6日，风和日丽，云南省高级人民法院讲师团全体人员集中在玉溪市峨山县法院举行巡回培训启动仪式，这标志着2009年云南全省基层法院巡回培训工作全面展开。
启动仪式后，云南省高级人民法院副院长、巡回培训讲师团领导小组组长田成有作了题为《司法的职业化与人民性》的演讲，亲自为巡回培训讲了第一课。

二、巡回就地培训，传统法官培训模式的转变

　　由于云南地处边疆，经济相对落后，与发达地区法官比较，基层法官的专业素质和适用法律能力还有一定差距。不少法官知识老化，观念陈旧。
　　为解决这些问题，据云南高院分管法官培训的田成有副院长介绍，近年来云南高院不断拓宽法官培养、培训新渠道，比如举办司法考试培训班；与武汉大学合办在职研究生班；委托云南民族大学定向培养少数民族法官；每年拿出数百万元用于法官的培训补助等。
　　从2008年开始，云南高院对全省法官培训模式进行了有益的探索：变传统的统一集中到省会城市培训到组织巡回培训讲师团深入各地基层法院培训，也就是从“请进来”到“沉下去”；变“填鸭”式的法官培训到有针对性的解决基层法院审判案件中的重点、难点问题；巡回培训不增加基层法院负担，所有费用由云南高院负担。
　　这种培训方式的优势显而易见：对症下药，有针对性的解决实际问题；整合了培训资源，节约了基层法院培训经费；提高了基层法官思想道德素养和审判业务技能，达到了事半功倍的效果。引起了社会各界的强烈反响，受到了中、基层法院的普遍欢迎。
　　2008年4月8日，云南高院在武定县法院首次举行法官巡回培训启动仪式，此后的2个月间，云南高院法官培训讲师团行程5000多公里，辗转于楚雄、临沧、怒江、丽江、迪庆等边疆民族地区的3个中级法院和21个基层法院。参加培训的法官及其他工作人员共计1143人，其中少数民族法官306人，人民陪审员33人。
　　记者在云南省高级人民法院下发的关于开展2009年巡回培训的一份通知上看到这样的内容：巡回培训所到的各基层法院，事先必须组织各审判庭书面提出需要解决的问题，以便培训小组成员作出针对性解答。
　　2008年，云南法官巡回培训小组教师在各地交流问题332个，内容涉及刑事、民事、行政审判、司法礼仪等各方面。
　　在怒江州巡回培训小组的司法礼仪教学结束后，该州兰坪县法院立即制定了礼仪规范、法官文明用语等制度。
　　昭通市中级人民法院办公室的王顺贤这样感叹：“在单位就能听到专家的讲课，而且讲的都是我们最迫切需要解决的问题，这样的巡回培训真是好！”
　　同时，在互动交流过程中，通过解答参加培训法官提出的问题，巡回培训教师获得了大量新的信息，对基层法院普遍存在的问题有了更深的了解，为进一步做好法官培训、法院调研等工作积累了鲜活的第一手素材。
　　在培训过程中，许多基层法院还邀请了当地政法部门的领导和工作人员参加培训。这一做法，使党委政府和相关工作部门对法院工作有了较全面的了解，为法院获得支持奠定了基础。

三、制度化与多样性的方向

　　在一年多的法官巡回培训过程中，讲师团逐步采取了研讨式、座谈式、庭审观摩式等讲学方式。
据了解，下一步，除了面授，培训讲师团还计划充分利用网络资源开展网络培训，这样既可以解决工学矛盾，节约培训成本，还可扩大培训的受益面和信息获得途径。
　　2009年，云南省高级人民法院党组书记、院长许前飞进一步要求，把巡回培训作为法官培训工作的重要部分，加大培训规模和力度。
　　一个针对云南及云南法官实际的培训模式正在逐步成型。
　　为切实解决好巡回培训的针对性、实效性，2009年3月4日，云南高院了召开“巡回培训教学研讨会”，对巡回培训教学内容、方式、管理等各方面工作进行总结、研讨和部署。
　　2009年3月6日，随着云南法院巡回培训仪式在玉溪峨山县启动，启动仪式结束后，云南法院巡回培训讲师团3个小组立即奔赴全省6个州市30个基层法院展开巡回培训。


作者单位：云南省高级人民法院