商务部关于印发《国别投资经营障碍报告制度》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-02 11:25:06 浏览:9745
来源:法律资料网
商务部关于印发《国别投资经营障碍报告制度》的通知
商务部
商务部关于印发《国别投资经营障碍报告制度》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门，各中央企业，各驻外经济商务机构：
为全面了解我国企业境外投资经营的总体状况及遇到的各类问题，做好境外投资的后续管理工作，加强宏观协调和指导，保护投资者的合法权益，促进境外投资发展，现将《国别投资经营障碍报告制度》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
商务部
二OO四年十一月十一日
国别投资经营障碍报告制度
第一章 制定报告制度的目的
第一条 为加快实施“走出去”战略，做好境外投资经营的后续管理服务工作，保护投资者的合法权益，创造良好环境，促进境外投资发展，依照《对外贸易法》和《对外贸易壁垒调查暂行规则》及有关规定，特制定本制度。
第二条 实行国别投资经营障碍报告制度是指我驻外经济商务机构、商会及企业等以撰写年度报告和不定期报告的形式，反映境外中资企业在东道国（地区）投资经营中遇到的各类障碍、壁垒及相关问题，作为商务部制定并发布年度《国别贸易投资环境报告》的基础材料之一，并供国内主管部门及有关部门参考；国内有关部门在全面跟踪了解我国企业境外投资经营遇到的各类问题基础上，通过多双边机制，维护我国企业的合法权益。
第二章 报告的主体
第三条 各驻外经济商务机构、境外中资企业商会、协会、境外中资企业和分支机构（以下简称“中资企业”）及其国内投资者是报告的主体，须按要求向商务部报告。
第四条 各驻外经济商务机构、境外中资企业商会、协会应定期组织中资企业对报告内容进行沟通和研讨，全面听取中资企业的意见，认真履行年度报告制度，即每年12月31日以前应将本年度我国企业在境外投资和经营中实际遇到的问题，按要求报商务部。重大情况应随时报告（报告格式可参考附表1）。
第五条 境外中资企业及其国内投资者可以结合境外投资经营活动中实际遇到的问题，针对报告要求的一项或几项内容随时或不定期提出报告（报告格式可参考附表2）。
第六条 报告的撰写和签发采用署名制。
第三章 报告的主要内容
第七条 报告应如实反映我国企业在东道国（地区）开展投资经营和服务贸易（包括工程承包、劳务合作、设计咨询等）活动的实际情况和遇到的问题。
（一）中资企业投资经营总体情况
1、中资企业在数量、投资规模、行业分布、经营状况等方面的总体情况及面临的普遍性问题；
2、中资企业主要投资项目简况，包括企业名称、国内投资者名称(如属经第三国或地区转投资的，请注明)、投资规模、投资方式、主营业务及产品、经营状况、存在主要问题等。
（二）投资环境障碍和风险
1、东道国政府颁布的法律法规中不利于我国投资的；
2、东道国存在的一些给企业经营带来成本负担的非经营性障碍和风险，如公共治安和安全、企业诚信、政府廉政、工会、罢工、公众对外资企业的态度、节假日规定等方面存在的问题；
3、东道国在交通、水、电、气、通讯等基础设施供应和价格方面影响企业投资经营的缺陷或不足。
（三）投资壁垒和服务贸易壁垒
东道国政府实施或支持实施的下列违反多、双边协定，对我国企业开展投资经营和服务贸易造成或可能造成不合理的阻碍、限制或损害的措施，视为投资壁垒或服务贸易壁垒，主要分为：
1、准入壁垒，如不合理地限制我国投资的进入，WTO成员未按照其承诺向我国投资开放某些特定领域；工程承包招标中，政府规定我国公司必须同当地企业联合投标或承诺分包给当地公司才允许参加投标等。
2、经营壁垒，如从产、供、销、人、财、物等多方面，对中资企业的经营活动设置不合理限制；工作签证难；政府部门办事程序不透明或手续繁冗复杂等。
3、退出壁垒，如限制我国投资退出或限制中资企业将经营利润汇出境。
（四）应对措施建议
报告主体对上述问题、障碍和投资壁垒的应对措施建议。
第四章 报告的报送和公布
第八条 报告应统一以书面和网上报送形式报送商务部（合作司、相关地区司、公平贸易局）。
有条件的机构，应充分利用商务部政务信息互送处理系统报送报告材料；也可以在商务部网站（www.mofcom.gov.cn）合作指南子站“国别投资经营障碍报告”栏目上直接填表发送，或通过电子邮箱发送（合作司加工处：hzjg@mofcom.gov.cn ;公平贸易局壁垒调查处: boft_tbi@mofcom.gov.cn）。
第九条 在保护企业利益及其商业秘密的前提下，商务部将定期通过《国别贸易投资环境报告》等方式公布有关报告内容，表达对东道国投资环境中存在问题的关注，提醒投资企业规避风险。
第五章 报告问题的解决机制
第十条 商务部在接到报告后，将根据报告反映的问题，及时会同有关部门进行沟通和协商，提出处理意见和解决办法。
第十一条 对报告反映的有关问题，可通过高层互访、双边经贸混委会或其他外交途径进行磋商，帮助企业寻求尽快解决问题的途径。
第十二条 如报告反映的问题涉及投资壁垒或服务贸易壁垒，依照《对外贸易壁垒调查暂行规则》的规定，商务部可以进行立案调查。
第六章 附则
第十三条 本制度由商务部负责解释。
第十四条 本制度从发布之日起施行。
附表：
1、驻外经济商务机构、中资企业商会、协会国别（地区）投资经营障碍报告格式表
2、中资企业、国内投资者国别（地区）投资经营障碍报告格式表
安阳市人民政府关于印发安阳市市属国有企业破产资金管理办法的通知
河南省安阳市人民政府
安政〔2007〕50号
安阳市人民政府关于印发安阳市市属国有企业破产资金管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市市属国有企业破产资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年七月二十日
安阳市市属国有企业破产资金管理办法
第一条为加快国有企业改革步伐，规范市属国有企业破产资金管理，妥善安置市属国有破产企业职工，确保破产工作顺利进行，根据国家法律、法规及有关政策规定，制定本办法。
第二条安阳市需要市财政拨付资金安置职工的市属国有企业破产资金的管理，适用本办法。
第三条本办法所指破产资金包括：
（一）企业破产财产变现收入；
（二）上级财政补助资金；
（三）市财政筹集的国有企业改革专项资金；
（四）其他来源资金。
第四条市属国有企业破产管理人（以下简称管理人）要在市财政部门指定的银行设立破产资金专用账户，用于管理破产资金，严格实行专款存储、专款专用、专户管理，严禁挤占挪用。
第五条管理人对破产财产要采取公开拍卖的方式变现，变现收入要及时足额存入专户，任何人不得侵占、截留、隐匿、挪用。
第六条管理人应依据市政府批准的破产预案，结合破产财产及土地变现进度编制资金支出计划，报请市行政主管部门会同财政、国资、劳动和社会保障等相关部门进行审核。
用原市属国有企业所使用的国有划拨土地出让金安置职工的，由市财政部门按规定的支出审批程序及权限，将土地变现资金按支出计划分期拨入专户。
第七条专户资金的使用程序：
根据市属国有破产企业工作进度，由管理人向市财政部门提出申请，依据经市国资、财政、劳动和社会保障等部门审核的资金支出计划，由市财政部门通知开户行办理拨付手续，并对使用情况进行监督。
第八条破产费用支出，要坚持“必须、合理、节约”的原则，凡能参照行政事业单位规定开支标准的，应按行政事业单位开支标准执行。目前没有规定标准的，必须从严掌握。
破产费用支出范围包括：
（一）破产案件的诉讼费用；
（二）管理、变价和分配债务人财产的费用；
（三）管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。
管理人必须按照规定的开支范围和标准办理支付，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。
第九条市属国有企业破产根据有关规定在资产变现前确需财政垫付部分启动资金的，应在破产预案中载明并经市政府批准。按破产进度需要垫付资金时，由管理人提出申请，经市财政、国资、劳动和社会保障等相关部门审核确认，按规定的财政资金支出审批程序及权限报批同意后，由市财政部门办理资金拨付。待破产财产及土地变现后，管理人要保证及时归还财政垫付资金。
第十条管理人要定期编制破产期间会计报告，报市财政等有关部门。企业破产终结后，管理人应及时向市财政部门提交实施破产全过程的财务会计报告。
第十一条管理人应依法接受市财政、审计、监察部门对破产费用使用和管理工作的审计、监督。对违反破产经费管理规定的，由市财政、审计部门按照2004年国务院第427号令《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关法律、法规予以处罚。
第十二条需要市财政拨付资金安置职工的市属集体企业破产资金的管理，参照本办法执行。
第十三条本办法自发布之日起执行。已进入破产程序的，应依照本办法进行规范。
铜川市国有土地收益金征收管理暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府令
第1号
《铜川市国有土地收益金征收管理暂行办法》已由市政府第６次常务会议通过，现予发布，自2002年1月1日起施行。
市长：李晓东
二OO一年十二月二十四日
铜川市国有土地收益金征收管理暂行办法
第一条 为了依法规范土地使用行为，强化国有土地收益金征收管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》及财政部《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 土地收益金
土地使用者将其所使用的土地使用权转让（含连同地面建筑物一同转让）给第三者时，就其转让土地交易额按规定比例向财政部门缴纳的价款。
土地使用者将其所使用的土地使用权出租（含连同地面建筑物一同出租）给其他使用者时，就其所获得的租金收入按规定比例向财政部门缴纳的价款。
第三条 征收范围：城市规划区。
第四条 凡在本办法规定范围内以划拨方式取得国有土地使用权的单位或个人，有下列情况之一的，必须按本办法规定缴纳土地收益金。
（一）直接出租土地使用权的；
（二）出租房屋连同出租土地使用权的；
（三）改变原土地用途，用于经营的；
（四）改制企业未依法处置土地资产的；
（五）以土地使用权作价入股，联营联建、合资经营或以地易房的；
（六）“三资企业”无偿使用国有土地的；
（七）法律、法规规定的其它用地。
第五条 转让土地使用权或转让房屋连同转让土地使用权的，按《铜川市城镇国有土地使用权出让和转让试行办法》执行。改制企业依法处置国有土地使用权的，按合同规定交纳土地收益金。
第六条 出租土地使用权或出租房屋连同出租土地使用权按下列标准征收。
（一）国家机关、事业单位及社会团体出租办公或其它用房，按租金总额的20％征收土地收益金。
（二）企业单位及个人以对外招租方式出租房屋，按租金总额的10％征收土地收益金。
（三）以划拨土地使用权出租用于修理、回收、堆料、停车等经营性活动的，按租金总额的30％征收土地收益金。
（四）以划拨土地使用权作价入股，联营联建、合资经营或以地易房、以地易物的，按土地实际收益的40％一次性征收土地收益金。
（五）“三资企业”无偿使用国有土地的，由土地行政主管部门与“三资企业”签订土地租赁合同，并按合同规定标准征收土地收益金。
（六）市区集贸市场、商城用地及商贸企业以原划拨土地使用权，对外招租用于经营的，按其总租金的5％征收土地收益金。
第七条 土地收益金由土地使用权转让人、出租人、股权人缴纳。
土地使用权转让人、出租人、股权人不得以任何理由转嫁土地收益金。
第八条 土地收益金由征收机关依据土地使用者的租赁合同和实际经营情况逐户计征，按季度缴纳。
第九条 土地行政主管部门对未经批准，擅自转让、出租原行政划拨土地的，按国家规定，从严查处，并限期补办有关手续。
第十条 土地收益金由市土地行政主管部门负责征收。
第十一条 土地收益金全额上缴财政专户，主要用于城市基础设施建设和土地开发、复垦。具体实施细则由财政、土地部门另行制定。
第十二条 本办法发布之日起，土地收益金缴纳户，应在一月内到市土地行政主管部门进行申报。
第十三条 按期足额缴纳土地收益金的，给予收益金总额10％的优惠。逾期不缴的，除令其限期补缴外，并收取滞纳金，每逾期一天，滞纳金为应缴收入的千分之一到千分之三。
第十四条 土地使用权转让人、出租人和股权人不缴纳土地收益金的，属国家机关、事业单位，从财政经费中扣除；企业、个人不缴纳的，由土地行政主管部门和财政部门按非法转让、出租国有土地使用权查处。
第十五条 本办法由市土地行政主管部门商市财政部门负责解释。
第十六条 本办法自二OO二年一月一日起施行。
