中华人民共和国政府和捷克共和国政府科学技术合作协定

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中共中央组织部 人事部


流动人员人事档案管理暂行规定

　　第一章总则
　　第一条为进一步加强流动人员人事档案的管理，维护
人事档案的真实性、严肃性，完善人才流动社会化服务体
系，促进人才合理流动，根据《中华人民共和国档案法》
、《干部档案工作条例》及有关法律、法规，制定本规定 。
　　第二条本规定所称流动人员人事档案是指：
　　（一）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专
业技术人员和管理人员的人事档案；
　　（二）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技
术人员和管理人员的人事档案；
　　（三）待业的大中专毕业生的人事档案；
　　（四）自费出国留学人员的人事档案；
　　（五）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科
技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管
理人员的人事档案；
　　（六）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案 ；
　　（七）其它流动人员的人事档案。
　　第三条流动人员人事档案管理遵循“集中统一，归口
管理”的原则，接受同级党委组织部门、政府人事行政部
门的监督和指导。
　　第二章流动人员人事档案管理机构
　　第四条流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）
党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机
构（以下简称人才流动服务机构），其他任何单位不得擅
自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。
　　第五条跨地区流动的流动人员人事档案，可由其户籍
所在地的人才流动服务机构管理，也可由其现工作单位所
在地的人才流动服务机构管理。
　　第六条尚未建立人才流动服务机构的地区，流动人员
人事档案仍由原人事档案管理单位管理。
　　第七条人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档
案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做
好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档
案工资记载、出国（出境）政审工作，经授权做好相关的
职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。
　　第三章流动人员人事档案的转递
　　第八条人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的
人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原
单位接到调档函十五天内，将流动人员人事档案随档案转
递通知单转交人才流动服务机构。转递的流动人员人事档
案必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。人才流动服
务机构经审核无误后，及时将档案转递通知单回执退回原
单位。人才流动服务机构发现转来的档案材料不齐全或不
清楚的，应要求原单位补齐或查清楚。
　　第九条流动人员人事档案转递，应通过机要交通或派
专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员
本人自带的人事档案，人才流动服务机构不得接收。
　　第十条人才流动服务机构接管流动人员人事档案，须
由流动人员或其现所在单位办理委托存档手续。人才流动
服务机构应与流动人员或其现所在单位签订档案管理合同
书，合同书须明确双方的权利、义务等内容。
　　第十一条人才流动服务机构开具的转档手续，与机关
、国有企事业单位开具的转档手续具有相同效力。机关、
国有企事业单位必须凭人才流动服务机构开具的转档手续
，方可接收流动人员人事档案。
　　第四章流动人员人事档案的收集、整理与利用
　　第十二条人才流动服务机构应加强与流动人员及其现
所在工作单位的联系，做好流动人员档案材料的收集工作
，不断充实流动人员人事档案的内容。收集的材料，必须
经过认真的鉴别。需经单位盖章或本人签字的，签字盖章
后方能归入档案。
　　第十三条人才流动服务机构应按照干部档案整理工作
的有关规定，认真做好流动人员档案材料的整理工作。在
整理档案过程中，要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内
容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案 材料。
　　第十四条人才流动服务机构应按照《干部档案工作条
例》中的有关规定，建立健全流动人员人事档案查阅、借
阅工作制度和注意事项。
　　（一）查阅流动人员人事档案应办理审批手续。查阅
单位应申明查阅理由，管档单位根据规定和需要确定需提
供的档案材料。
　　（二）查阅单位应派中共党员到人才流动服务机构查
阅流动人员人事档案。对不符合规定条件的，人才流动服
务机构可根据实际情况向查阅单位介绍被查阅人的有关情 况。
　　（三）人才流动服务机构对高级专业技术人员和涉及
国家秘密的流动人员人事档案要严格保管，严格查阅手续 。
　　（四）任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的 档案。
　　（五）查阅档案必须严格遵守保密规定和阅档规定，
严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄露
或擅自向外公布档案内容。
　　第五章流动人员人事档案的保管
　　第十五条人才流动服务机构应具备管理流动人员人事
档案的物质条件，建立坚固的防火、防潮的专用档案库房
，配备铁质的档案柜；经常检查库房的防火、防潮、防蛀
、防盗、防光、防高温等设施和安全措施；档案库房、阅
档室和档案人员办公室应三室分开。要不断研究和改进档
案的保管方法和保护技术，逐步实现档案管理的现代化。
　　第十六条建立健全流动人员人事档案管理的内部规章
制度，加强流动人员人事档案工作的政策研究和理论研究
，实行目标管理，不断提高流动人员人事档案管理的效率 和质量。
　　第十七条流动人员人事档案管理应由专人负责。档案
管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、具有一定的
档案管理专业知识的共产党员。
　　第六章监督与处罚
　　第十八条对违反本规定有下列情形的，由党委组织部
门和政府人事行政部门会同有关部门进行处理：
　　（一）擅自管理流动人员人事档案的单位或个人；
　　（二）擅自涂改档案内容或伪造档案材料的；
　　（三）擅自向外公布、泄露档案内容的；
　　（四）在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利
用、转递等管理工作中，出现违反本规定行为，造成严重 后果的。
　　对前款所列情形负有责任的单位或直接责任者，要视
情节轻重，给予批评教育或党纪、政纪处分；触犯法律的
，要依法追究责任。
　　第七章附则
　　第十九条人才流动服务机构管理流动人员人事档案，
应本着“服务为主，适当收费”的原则，按照有关规定收
取服务费，但不得以赢利为目的。
　　第二十条各省、自治区、直辖市可根据本规定制定实
施办法或工作细则，并报人事部备案。
　　第二十一条本规定由人事部负责解释。
　　第二十二条本规定自颁布之日起施行。中共中央组织
部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知
》（人调发〔１９８８〕５号）和《关于进一步加强流动
人员人事档案管理的补充通知》（人调发〔１９８９〕１
１号）同时废止。






广东省深圳市民政局


深圳市民政局
关于印发《深圳市民间组织领购使用票据管理规定》的通知

（2004年5月12日）
深民民〔2004〕8号


　　 为加强深圳市民间组织票据管理，贯彻和实施深圳市民政局等单位联合发布的《关于民间组织办理税务登记、领购使用票据和收费管理有关问题的通知》（深民民〔2003〕13号），特制定《深圳市民间组织领购使用票据管理规定》。现予印发，请遵照执行。
深圳市民间组织领购使用票据管理规定
　　 第一条 为加强深圳市民间组织票据管理，根据国家及广东省有关规定，制定本规定。
　　 第二条 本规定所称票据，是指深圳市民间组织开展业务活动收取的非应税收入凭证、各社会团体依照有关规定向会员收取的会费凭证，以及各民间组织内部结算和单位往来非应税凭证。
　　 第三条 市民政部门受市财政部门的委托，负责各类票据的发放、核销等具体业务的管理工作，并接受市财政部门的监督和指导。
　　 第四条 各民间组织第一次领购票据前，应向民政部门提出申请，说明领购票据理由、用途、数量等，并加盖单位公章，领取《财政票据领购手册》，以后凭《财政票据领购手册》领购票据。
　　 领购《广东省接受社会捐赠专用收据》和《广东省行政事业单位内部往来结算票据》时，需经业务主管单位核实后，向民政部门提出领购。
　　 根据收费单位的具体情况，一次性购买量为收费单位的一个月或一个季度的使用量，原则上一次购买量不超过5本。
　　 第五条 各社会团体依照有关规定收取会员会费，出具由广东省财政厅统一印制的《广东省社会团体会费专用收据》。
　　 第六条 各民间组织接受捐赠、资助等非应税收入，出具由广东省财政厅统一印制的《广东省接受社会捐赠专用收据》。
　　 第七条 各民间组织内部结算和单位往来的非应税收入，出具由广东省财政厅统一印制的《广东省行政事业单位内部往来结算票据》。
　　 第八条 各民间组织应按照以下要求加强对票据的管理：
　　 （一）票据启用前，应当检查是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向民政部门报告；
　　 （二）票据填写应当做到内容完整，字迹工整，印章齐全（如填写错误，应另行填开，填错的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁）；
　　 （三）发生票据丢失，应及时申明作废，查明原因后报民政部门备案。
　　 第九条 各民间组织每使用完一本票据，应按规定如实填写《深圳市民间组织票据核销表》，并加盖单位财务机构和财务人员印章，在《财政票据领购手册》上如实填写票据核销日期，经核销人签字后，送民政部门验证后方可购买新的票据。
　　 第十条 各民间组织应按照广东省财政、物价部门批准的收费项目和标准，出具票据。
　　 第十一条 票据实行专票专用。
　　 第十二条 各民间组织按章程开展的有偿服务及社会公益服务活动的收费，应按有关规定使用税务发票，依法纳税。
　　 第十三条 各民间组织有下列行为之一的，由有关部门依照有关规定予以处罚：
　　 （一）应办理收费许可证但未办理而进行收费的；
　　 （二）收费项目和标准不依照有关规定进行公示的；
　　 （三）超出收费许可证规定的标准、范围收费的；
　　 （四）应当出具票据而不出具或出具不符合规定的票据的；
　　 （五）社会团体会费标准的制定或修改未经会员大会（或会员代表大会）讨论并经到会会员（或会员代表）半数以上表决通过的；
　　 （六）通过的会费标准决议，未在规定时限内上报有关部门备案的；
　　 （七）伪造票据的；
　　 （八）制售假票据的；
　　 （九）转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改票据的；
　　 （十）互相串用各种票据的；
　　 （十一）丢失毁损票据的；
　　 （十二）应当使用税务发票的经营服务性收入，使用财政部门发放的票据而偷税漏税的。
　　 第十四条 本规定自2004年6月1日起实行。