关于印发《汽车维修市场整顿工作方案》的通知
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关于印发《汽车维修市场整顿工作方案》的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2002]323号
关于印发《汽车维修市场整顿工作方案》的通知
各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)：
随着我国经济的快速增长和人民生活水平的日益提高，汽车保有量大幅增长，汽车维修行业对国民经济和人民生活发挥越来越重要的作用。但是，当前汽车维修市场存在着一些突出的问题，如，无证无照经营，维修作业不规范，偷工减料，使用假冒伪劣配件，收费价格混乱，从业人员素质低，服务意识差等。这些问题虽然发生在部分地方和企业，但多次被媒体曝光，在社会上造成严重影响，损害了汽车维修行业的整体形象。
为了进一步规范汽车维修市场秩序，提高汽车维修质量和服务质量，切实为社会提供方便及时、优质可靠、价格合理的汽车维修服务，维护用户的合法权益，根据国务院关于整顿和规范市场经济秩序有关文件精神，针对当前汽车维修市场存在的问题，部决定对全国汽车维修市场进行专项整顿。现将《汽车维修市场整顿工作方案》印发给你们，请遵照执行，并将整顿工作中出现的新情况、新问题，及时报部。
中华人民共和国交通部（章）
二○○二年七月二十四日
汽车维修市场整顿工作方案
一、整顿工作的指导思想和总体目标
整顿工作的指导思想是：以江泽民总书记三个代表重要思想为指导，按照国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》的要求和交通部关于整顿规范交通运输市场秩序的总体部署，针对当前汽车维修市场存在的突出问题，加大汽车维修市场监控力度，依法取缔无证经营；整顿经营条件不达标和经营不规范企业；建立诚信机制，完善行规行约，严厉打击欺诈行为；强化维修质量监管，重点打击使用假冒伪劣配件维修车辆的行为，树立规范作业意识；加强管理和执法队伍建设，推进依法行政，文明执法。
整顿工作的总体目标是：通过专项整顿，取缔非法经营，一、二类企业经营条件全部达标，维修企业的质量检验人员100%持证上岗，维修质量明显好转，使用假冒伪劣配件得到遏制，维修质量投诉率在千分之一以下，汽车维修市场秩序明显好转，汽车维修行业形象明显改观。
二、 整顿工作的主要内容和具体措施
1、严格审核维修企业经营条件和维修人员从业资格，把好市场准入关
交通部门要对汽车维修企业生产经营条件进行一次全面审核。对于达不到国家标准《汽车维修业开业条件》要求，存在内部管理制度不健全，经营管理不善，技术标准和技术资料无法满足维修工作需要，安全生产和维修质量不符合要求等问题的企业，要限期进行整改，问题严重的，要实行停业整顿。对于整改效果不明显，逾期仍不达标的，要强制其退出市场，并提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
要加大对汽车维修从业人员的培训力度，按照部组织编制的《汽车维修工上岗培训教材》，对汽车维修从业人员进行岗前培训，强化法律法规、职业道德教育。对汽车维修企业质量检验员、汽车安全部件维修人员，要严格按部颁培训大纲要求进行专项培训，经考试合格持证上岗。从事营运车辆二级维护作业的人员都应接受《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001）的专项培训。
2、取缔非法经营，建立良好的市场经济秩序
从事汽车维修经营的业户必须经过交通主管部门审批，领取道路运输经营许可证，并按照核定的范围进行经营活动。对未按规定办理合法手续从事维修经营的，要坚决予以取缔，切实保护守法经营者的正当权益。同时，要与有关部门配合,重点打击非法占用道路或公共场所进行维修作业的行为。禁止以免费安装配件为名变相非法从事汽车维修作业。
3、打击欺诈和违规行为，维护车主合法权益
对于虚报维修作业项目、只收费不维修、偷换汽车零部件、随意抬高工时单价、不按技术规范作业，作业中漏项或减项、采用虚假广告招揽生意等欺骗、坑害用户的恶劣行径，道路运政管理机构一经查实，应按有关规定实施严厉处罚，并追究企业负责人和直接责任者的责任。
要加大对汽车维修企业维修配件的监管力度，将涉及安全、环保的关键零部件列为重点检查范围，严格禁止汽车维修企业使用假冒伪劣配件维修车辆；对使用假冒伪劣配件维修车辆的维修企业,应按有关规定予以处罚，并进行通报。
要引导企业建立诚信机制，并创造条件方便社会和车主监督。对未按规定悬挂统一的“汽车维修企业标志牌”的维修企业，应责令其限期悬挂。维修企业应将收费项目、工时定额、工时单价公开，以提高收费行为的透明度。维修企业有责任提请车主共同签订维修合同，以确保承托修双方的合法权益。
4、加强管理队伍建设，做到依法行政，文明执法
各级交通主管部门和道路运政管理机构要切实履行汽车维修市场管理职责，配备精干队伍实施对机动车维修市场的监管工作。在管理工作中，应做到依法行政，文明执法，强化服务意识，公开工作程序，要逐步采用计算机和信息网络等先进管理手段，提高工作效率，增强工作透明度，健全用户投诉制度，接受社会监督。对于在工作中严重失职、渎职或暗箱操作等行为，按有关规定严肃处理。
三、整顿工作的安排与要求
整顿工作自2002年8月1日起至2003年7月31日结束。整顿工作分为动员准备、组织实施、检查总结三个阶段进行。
1、动员准备阶段。自2002年8月1日起至9月30日止。主要做好三项工作：一是组建工作机构，同时要争取政府支持和有关部门配合，增强工作力度，形成强有力的领导体系和组织网络；二是研究制订切合本地实际的汽车维修市场整顿实施方案，并于2002年9月底前报部；三是组织宣传动员，发动道路运政管理机构和维修企业，认真理解和深刻领会整顿工作的目标、任务和内容，积极参加专项整顿，同时，加强对社会的宣传工作，形成良好的舆论和社会氛围。通过工作，从组织上、制度上、思想上保证汽车维修市场整顿工作顺利开展。
2、组织实施阶段。自2002年10月1日起至2003年5月31日止。各地应当抓紧实施整顿方案，基本完成整顿工作，对整顿中发现的问题，要及时进行有针对性的整改，力求取得明显效果。
在此阶段，部将组织检查组或采取地方交通部门相互检查的方式，对整顿工作开展情况进行检查。对于工作开展不力的地方，将通报批评。
3、检查总结阶段。自2003年 6月1日起至 7月31日止。各省级交通主管部门应安排在 7月份对汽车维修市场整顿情况进行一次全面检查，在 7月底前，将本地开展汽车维修市场整顿工作总结书面材料报部。
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市农村土地综合整治项目管理暂行办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市农村土地综合整治项目管理暂行办法》的通知
衡政发〔2010〕11号
各县市区人民政府，市直机关各部门：
《衡阳市农村土地综合整治项目管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年四月十九日
衡阳市农村土地综合整治项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范开展全市农村土地综合整治项目管理工作，根据《湖南省土地整理复垦开发条例》等有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村土地综合整治项目是指经批准立项的以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台,统筹规划,聚合资金,整村推进,集中连片开展“田水路林村” 综合整治的项目。
国有农场、农业科研所等单位的农村土地综合整治可参照此规定执行。
第三条 农村土地综合整治项目管理工作按照“市主导、县实施、乡配合、村民自愿”的原则实施，各级各部门按照各自职责，密切配合，协同做好相关工作。
第四条 市人民政府统一领导农村土地综合整治项目管理工作，成立市农村土地综合整治项目管理工作领导小组（以下简称“领导小组”）， 市国土资源、发改、财政、农办、农业、水利、林业、交通运输、城乡规划、住房和城乡建设、环保、民政、监察、审计、卫生、文化、教育、电业、广电、农业综合开发等部门为成员单位。领导小组办公室设市国土资源局，负责下达年度农村土地综合整治计划、项目立项审核、项目设计及预算审查、项目实施统筹协调及综合验收评估等行政管理工作。
县市区人民政府负责本行政区域内农村土地综合整治项目的立项申报、制定规划、资金统筹、项目实施、项目初验以及协调解决有关问题和矛盾等工作。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地综合整治项目的基本情况调查、宣传和群众工作、集体经济组织利益调整和项目实施的相关工作等。
第五条 市国土资源局负责全市农村土地综合整治项目的选址、项目规划编制的组织协调、立项、项目区土地确权登记发证、挂钩周转指标和新增耕地面积的确认，以及土地整理复垦开发项目设计及预算的审查、资金的落实、工程施工的行业管理、验收等工作。
市发改委负责编制农村土地综合整治项目的产业发展规划等工作。
市财政局负责指导县级财政及相关部门做好资金统筹，及时拨付项目资金，监管项目资金使用等工作。
市农业局负责项目区耕地质量管理、农业产业化、土壤改良、监管项目建设单位耕作层再利用与标准农田建设、农业产业化定位等工作。
市水利局负责项目区的农田水利建设、农村安全饮水工程等工作。
市林业局负责统筹森林资源的保护、开发、利用、评估及流转、林业重点工程的规划与指导及项目区的绿化指导等工作。
市交通运输局负责统筹项目区农村公路、桥梁工程、港口码头建设等工作。
市城乡规划局负责本级、指导县级规划部门做好村级土地综合整治专项规划等工作。
市住房和城乡建设局负责指导村容整治，农村住房建设及危房改造，垃圾、污水处理等工作。
市环保局负责项目区生态环境保护监管等工作。
市民政局负责农村土地综合整治工作涉及的行政村区划调整，统筹农村敬老院建设等工作。
市监察局负责对各级各部门履行农村土地综合整治工作职责的监督。
市审计局负责项目资金的审计监督。
市农办负责对市农经处和市能源办推进农村土地承包经营权流转及沼气、太阳能利用与建设等工作。
市农业综合开发办负责中低产田改造、农业产业结构调整等工作。
市电力、文化、教育、卫生、广电及相关涉农部门负责本部门相关的基础设施建设等工作。
第二章 年度计划、项目选址、规划、建库、立项
第六条 计划下达。市国土资源局根据农村土地综合整治工作目标，在每年3月底以前下达全市农村土地综合整治项目年度计划。
第七条 项目选址。县市区人民政府根据项目年度计划，组织相关部门进行项目踏勘初选、编制项目建议书，向市领导小组办公室申请农村土地综合整治项目选址。市国土资源局会同相关部门按有关规定组织项目选址踏勘，对项目进行认真筛选，建立项目库，拟定申报项目。
项目选址符合以下条件的优先安排：
1、省、市新农村建设示范点；
2、有城乡建设用地增减挂钩潜力；
3、已实施土地整理复垦开发项目或未实施但符合土地整理复垦开发项目申报条件；
4、经济条件较好，经济社会发展有明显特色；
5、水利资源条件较好的；
6、农村二轮土地承包确权、颁证、登记工作已完成，土地承包经营权已规范流转或正在流转；
7、农民自觉、自愿，积极性高。
第八条 规划编制。项目拟定后，县市区人民政府应及时组织制定村级农村土地综合整治专项规划。农村土地综合整治项目规划编制由国土资源部门统筹协调，县级人民政府组织，整合土地整理、村庄建设、交通、水利等规划。
土地综合整治专项规划由县市区人民政府批准。主要内容包括：
1、产业发展规划。结合县、乡镇两级农业产业规划，合理确定项目区农业观光、休闲度假、农产品生产基地、农产品加工基地等农业产业布局，编制项目区“产业发展规划图”；
2、水利工程规划。结合《县级农田水利建设综合规划》，通过对项目区的水资源平衡分析确定项目区农田水利工程，明确工程内容，编制项目区“水利工程规划图”；
3、道路交通规划。结合县、乡镇两级道路交通规划，合理确定项目区涉及的通村、通组道路建设工程和田间道路建设工程布局，明确工程内容，编制项目区“道路交通规划图”；
4、生态环境保护规划。结合县、乡镇两级生态环境保护规划，合理确定项目区生态环境保护工程布局，明确工程内容，编制项目区“生态环境保护规划图”；
5、农村居民点建设规划。结合市本级及县、乡镇两级农村居民点建设规划（如中心村建设），合理确定项目区涉及的农村居民点建设工程布局，明确工程内容。根据项目区空心村、田间零星居民点分布情况，合理确定项目可拆迁房屋位置、户数、栋数、房屋结构、建筑面积，落实安置区域，明确盘活农村建设用地指标。根据农村居民点建设工程建设方案和盘活农村建设用地方案编制项目区“农村居民点建设规划图”；
6、公益设施建设规划。结合县级新农村建设要求，合理确定项目区方便群众生产生活需要的饮水、公共卫生、停车场等农村公益设施建设工程布局，明确工程内容，编制项目区“公益设施建设规划图”；
7、土地整理复垦开发规划。结合土地利用总体规划、土地开发整理规划和土地综合整治项目其他子规划，合理确定土地整理复垦开发投资范围和工程布局，明确工程内容，编制项目区“土地整理复垦开发规划图”。
第九条 立项批复。规划编制完成后，县市区人民政府向市农村土地综合整治办公室申请项目立项，市国土资源局组织市发改、财政、农业、林业、水利、交通等相关部门进行立项会审，通过会审的项目，由领导小组批准立项。项目批准立项时，项目批复应明确项目类别、初步规模、预期资金、责任单位等有关内容和事项。
项目申报应提供以下材料：
1、县市区、乡（镇、办事处）、村民委员会项目申报文件（资料）；
2、县市区人民政府批准的农村土地综合整治项目规划（项目可行性研究报告）；
3、县市区有关部门意见，征求村组、群众意见情况说明，项目选址踏勘报告；
4、其它有关材料。
第三章 项目设计和预算编制及审查
第十条 项目立项后，县级人民政府组织有关部门，按项目类别委托有相应资质的单位，依据项目立项批复和有关技术规范编制项目设计和预算。
设计方案形成后，县级人民政府应当组织相关部门按有关规定在项目区进行公告，征求项目所在地乡（镇）人民政府、村民委员会、村民小组和村民代表的意见。
设计方案确定后，设计单位应当根据项目设计，按照预算定额标准和有关规定编制项目预算。
第十一条 项目设计和预算编制完成后，县级人民政府应当组织相关部门、专业技术人员按有关规范对项目设计和预算方案进行初审。项目初审后，报市领导小组办公室，相关部门按职责分工负责对项目的设计和预算方案进行审查，出具项目设计和预算审查意见。通过评审的项目，相关部门按各自职能和权限下达项目建设任务和预算。
第四章 项目实施
第十二条 县级人民政府根据下达的项目建设任务和预算，统筹安排项目实施，并督促落实，全程监管。
第十三条 项目承担单位按照“渠道不乱、单项实施、单项验收、各计其功”的原则，依法做好项目招投标工作，按各自行业标准组织项目实施，周密制定项目实施计划，加强对项目设计、施工、监理等单位的管理。
第十四条 项目施工单位应当按照项目设计和有关技术标准进行施工，建立质量责任制。对因违反项目设计、施工合同，延误农时或造成其它损失的，依法负责赔偿。
第十五条 工程监理单位应当依照项目设计、有关技术标准和相关合同进行工程监理，对工程质量和进度进行控制。
第十六条 项目所在地的乡镇人民政府及村民委员会要积极支持配合县级人民政府、相关部门和各施工单位开展工作，营造良好的施工环境。
第五章 项目权属管理
第十七条 实施农村土地综合整治项目，其土地所有权性质不变，项目土地权属管理应当遵循依法、公平、公开的原则，确保土地权利人的合法权益不受侵害。
第十八条 项目立项和设计阶段，应明确土地权属和土地利用现状，有权属争议且暂不能调处的土地不应纳入项目区范围。需要调整土地权属的，乡镇人民政府应当按照有利生产，方便生活的原则，征求有关村民委员会、村民小组和村民意见，编制土地权属调整方案，经县级国土资源部门和相关部门同意后，依法报县级以上人民政府批准。土地权属调整方案批准后，应按规定在项目所在地进行公告。项目批准立项后，不作权属调整和土地利用现状变更。
第十九条 项目竣工后，县级人民政府应当按照土地权属，及时移交土地和有关设施，明确管护责任，落实耕种，做好变更调查和登记发证工作。
第六章 项目资金管理
第二十条 项目资金从以下渠道筹集：
（一）土地整治专项资金（含新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让收入和土地复垦费等）；
（二）农村公路建设资金；
（三）涉农资金（含农业综合开发资金、小型农田水利资金、退耕还林资金、中低产田改造资金、以工代赈和农业扶贫资金等）；
（四）建设用地指标置换及新增耕地指标转让费用；
（五）其他资金。
第二十一条 资金使用。严格按照总体预算和部门预算使用各类资金，预算一经批准，不得随意更改。用于农村土地综合整治的项目资金，实行项目专账核算，专款专用，结余资金滚动用于农村土地综合整治项目及相关支出。
第二十二条 资金管理。拨付至县级财政部门的农村土地综合整治项目资金由县级人民政府统筹安排，财政部门统一管理，并设立市、县两级农村土地综合整治项目资金专户；拨付至县级相关部门的农村土地综合整治项目资金由市直对口部门统筹安排，县级相关部门按规定进行管理。
第七章 项目验收
第二十三条 单项项目工程完工后，市直相关主管部门及项目承担单位按照各自行业标准和规定及时对本部门实施的项目进行验收。
第二十四条 各县级人民政府待项目整体竣工且各部门完成项目单项验收后，应当及时组织相关部门及项目所在地乡镇人民政府、村民代表以及相关专业技术人员对项目进行综合初验，初验合格的项目，出具初验评估报告，并向市领导小组办公室申请项目综合验收。
第二十五条 市领导小组办公室接到县级人民政府提交的项目综合验收申请后，组织领导小组相关成员单位及有关专家对项目进行综合验收。验收不合格的，市领导小组责令限期整改。
第八章 附则
第二十六条 各县市区人民政府可根据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
国家计委关于疏导上海市电价矛盾有关问题的通知
国家计委
国家计委关于疏导上海市电价矛盾有关问题的通知
计价格[2002]716号
上海市物价局：
报来《关于降低上网电价和加大峰谷分时电价力度的请示》(沪价公[2002]006号)收悉。经商国家电力公司，现就有关问题通知如下：
一、根据《国家计委关于规范电价管理有关问题的通知》(计价格[2001]701号)有关规定，决定适当降低上海市部分发电企业上网电价。降价后有关发电企业上网电价(含税，下同)每千瓦时分别为：外高桥电厂0.3723元，石洞口一电厂0.2595元，石洞口二电厂0.3688元，吴泾电厂六期0.3832元，吴泾电厂八期0.4元，杨树浦电厂新机0.5382元，南市电厂0.3949元。
二、将降低现有集资电厂上网电价腾出的电价空间，以及“两分钱”电力建设基金解决农网投资贷款还本付息富余的部分，用于解决上海市架空线入地工程贷款还本付息，国电公司华东分公司输电设施还本付息，以及上海电力公司增加购买吴泾电厂八期和天荒坪抽水蓄能电站等电量的购电费支出。
三、为了尽量缩小上海电网用电峰谷差，提高现有装机容量利用效率，决定将上海电网峰谷分时电价的峰谷差价由3比1拉大到3.5:1；同时扩大峰谷电价实施范围，逐步对具备条件的用电容量在100千瓦以下的非工业、普通工业用户实行峰谷分时电价。峰谷分时电价水平请你局按照各类用户用电价格总水平不变的原则，根据上海电网的用电负荷特性安排。
四、以上措施，自2002年5月25日抄见电量起执行。执行中如有问题，请及时报告我委。
二00二年五月十三日
