国家工商行政管理局商标局关于贯彻执行《商标印制管理办法》有关问题的通知
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国家工商行政管理局商标局关于贯彻执行《商标印制管理办法》有关问题的通知
国家工商行政管理局商标局
国家工商行政管理局商标局关于贯彻执行《商标印制管理办法》有关问题的通知
国家工商行政管理局商标局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
修改后的《商标印制管理办法》（以下简称《办法》）已于1996年9月5日以国家工商行政管理局第57号局令发布施行。为更好地贯彻执行《办法》，现就有关问题通知如下：
一、《办法》中的省级工商行政管理局是指省、自治区、直辖市工商行政管理局。
二、《办法》规定《印制商标单位证书》和《商标印制业务管理人员资格证书》由国家工商行政管理局统一印制，现印制工作正在进行中。请各省、自治区、直辖市工商行政管理局尽快将所需上述两种证书的数量上报我局。同时，将工本费信汇至中国工商银行北京分行南礼士路分理处
，帐号890110－37国家工商行政管理局商标局（请在信汇单上写明用途），并附信汇单复印件。《印制商标单位证书》工本费为10元／份，《商标印制业务管理人员资格证书》工本费为8元／份。
三、《印制商标单位证书》每两年进行一次验证，验证时应在证书背面加注说明。
四、商标印制单位领取《印制商标单位证书》或者申请验证应当缴纳费用。请各省、自治区、直辖市工商行政管理局尽快拟定收费标准并报当地物价部门和财政部门核定。
五、《印制商标单位申请表》和《商标印制业务登记表》由各省、自治区、直辖市工商行政管理局自行制定。
1996年9月27日
浅议审判委员会不应讨论独任审理案件
余茂玉 何艳芳/西北政法学院诉讼法学专业硕士研究生
《人民法院组织法》第11条规定：“各级人民法院设立审判委员会，实行民主集中制。审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大或疑难案件和其他有关审判工作的问题。”但何谓“重大、疑难”案件，各地却有不同的理解，基于各自的理解，有的法院通过自行制定工作规则加以了圈定，有的则是以一种习惯的形式执行着自己的一套，有的法院甚至对案件不区分是合议庭审理还是独任审判员独任审理，一旦认为属于“拿不准”的案件就提交审判委员会（下称“审委会”）讨论。如著名学者苏力先生在其撰写的《基层法院审判委员会制度的考察及思考》一文中，述及其调查显示的审委会运作状况就是：如果是独任审判的案件，法官个人对案件拿不准的，先向庭长汇报；如果庭长与主审法官的意见一致，则可以定案；如果不一致，庭长将向主管副院长汇报，副院长也拿不准的，经副院长向院长报告，进入审判委员会讨论。我们认为，这种做法不妥当的，主张独任审理的案件依法一律不得提交审委会讨论。
从民事案件的角度看，我国《民事诉讼法》第40条第2款规定的独任审理针对的是适用简易程序的案件，而依据第142条适用简易程序的则是“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大”的简单民事案件。既然属于简单的民事案件自然不属于审委会讨论决定的案件范围，但较为普遍的现象是，很多地方法院对部分独任审理的案件也进行讨论，这显然是与立法宗旨相违背的。另外，这些法院的做法与司法实践中的很多习惯做法如在案件立案受理后一般就直接排期开庭，而且为了“方便”和“快速”，绝大多数案件是直接被安排为独任审理的，而这时审判员甚至连最起码的案件事实都不了解，何谈“重大、疑难”？何谈是合议庭审理还是独任审理？事实上，对于独任审理的民事案件如果在开庭审理之时发现其并不“简单”，则可以依据司法解释直接转为普通程序，组成合议庭进行审理。组成合议庭的案件如果在审理中发现确实属于“重大、疑难案件”则可以提交审委会讨论。
就刑事案件而言，依据刑诉法第149条，排除了按照简易程序、由审判员独任审理的刑事案件可以提交审委会讨论的可能性。（当然司法解释中有相反之规定，此处不作详细分析，另文探讨）至于行政案件，由于依据我国行政诉讼法第46条规定，审理行政案件应当组成合议庭审理。所以两类案件均不属本文讨论范围。
我们主张独任审理的案件不应提交审委会讨论，并不意味着发现独任审理的案件重大、疑难或者复杂，就将案件“搁置”起来，置之不管，事实上，这个问题并不是很难解决，原因在于独任审理的案件无论是民事还是刑事案件，如果在审前程序中发现案件重大、疑难或者复杂应依法确定由合议庭审理，从而获取提交审委会讨论的机会。如果在开庭审理阶段发现案件不属简单案件，需提交审委会讨论，则应依法转为合议庭审理并经合议后可提交审委会讨论。所以司法实践中，各级法院不应违背两大诉讼法的规定，直接将独任审理的案件提交审委会讨论。但我们认为如果要从根本上解决独任审理案件任意被提交审委会讨论的状况，则须完善审前准备程序。
*本文原载于《社科研究》2004年第8期。
作者简介：
余茂玉（1979—），男，安徽芜湖人，西北政法学院诉讼法学专业硕士研究生，主要从事民事诉讼法学、证据学方向研究。
何艳芳（1980—），女，河北保定人，西北政法学院诉讼法学专业硕士研究生，主要从事刑事诉讼法学方向研究。
国家基本建设委员会关于实行建筑安装企业职工流动施工津贴试行办法的通知
国家基本建设委员会
国家基本建设委员会关于实行建筑安装企业职工流动施工津贴试行办法的通知
1977年6月24日，国家基本建设委员会
建筑安装企业流动性大，劳动条件差，而且经常远离基地施工，职工同家属两地生活，生活费用加大。为了适当补贴由于流动施工而增加的额外开支，更好地贯彻执行“各尽所能，按劳分配”的社会主义原则，适应流动施工的特点，以利国家建设任务的完成，特制定《建筑安装企业职工流动施工津贴试行办法》。这个办法已经国家劳动总局同意，国务院领导同志批准，现发给你们，请本着从紧从严的精神研究执行。
实行流动施工津贴试行办法，必须在当地党委的一元化领导下，深入揭批“四人帮”，坚持无产阶级政治挂帅，认真做好职工的政治思想工作。
在实行过程中的问题和经验望及时告诉我们。
附：建筑安装企业职工流动施工津贴试行办法
一、建筑安装企业流动性大，施工分散，露天作业，劳动条件比较艰苦。职工同家属长期两地分居，生活费用增大。为了关心职工生活，更好地贯彻执行“各尽所能，按劳分配”的原则，适当补贴职工由于流动施工而增加的额外开支，特制定本办法。
二、凡离开城市或基地到远郊区和山区、偏僻地区施工的，实行流动施工津贴。本津贴分两种：第一种，每人每天两角，适用于到远郊区（县）施工的单位；第二种，每人每天三角，适用于到山区、偏僻地区施工的单位。施工工程结束，返回城市或基地后，应即停发本津贴。
原有津贴标准高于本规定的，新进职工一律按新标准发给。
三、本津贴办法适用于全民所有制的建筑安装企业的正式职工和工作满一年以上的临时工。民工和亦工亦农人员不实行本办法。
四、本津贴按在施工工地实际出勤天数发给。但因工负伤，在医疗期间可以照发。
凡享受本津贴的，不能同时享受性质相同的其他津贴。
五、本津贴从工资基金项下开支。实行本津贴所需的费用，列入工程预算，由基本建设投资中解决。
六、各省、市、自治区基本建设主管部门，可会同劳动部门根据本办法的精神制定实施细则，报省、市、自治区革命委员会批准后实行，并报国家建委和国家劳动总局备案。
