劳动部关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知
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劳动部关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知
劳动部
劳动部关于印发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉问题解答》的通知
1995年4月22日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部门：
《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》发布后，一些地区和部门询问有关问题，经研究，对带有普遍性的问题做出解答，现印发给你们，请按照执行，并将执行中的情况及时转告我部。
附件：《国务院关于职工工作时间的规定》问题解答
一、问：1995年2月17日《国务院关于职工工作时间的规定》（以下简称《规定》）发布后，企业职工每周工作时间不超过40小时，是否一定要每周休息两天？
答：有条件的企业应尽可能实行职工每日工作8小时、每周工作40小时这一标准工时制度。有些企业因工作性质和生产特点不能实行标准工时制度的，应将贯彻《规定》和贯彻《劳动法》结合起来，保证职工每周工作时间不超过40小时，每周至少休息1天；有些企业还可以实行不定时工作制、综合计算工时工作制等其他工作和休息办法。
二、问：实行新工时制后，企业职工原有的年休假还实行吗？
答：劳动法第四十五条规定，“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定”。在国务院没有发布企业职工年休假规定以前，1991年6月15日中共中央、国务院共同发出的《关于职工休假问题的通知》应继续贯彻执行。
三、问：《规定》第九条中“1995年5月1日施行有困难的企业”主要指的是哪些？
答：贯彻执行《规定》有一个很重要的原则，这就是既要维护职工的休息权利，也要保证生产和工作任务的完成，确保全国生产工作秩序的正常，以促进社会主义现代化建设事业的发展。《规定》所提到的有困难的企业主要是指：需要连续生产作业，而劳动组织、班制一时难以调整到位的关系国计民生的行业、企业；确有较多业务技术骨干需经较长时间培训合格上岗才能进一步缩短工时的企业；如立即实行新工时制，可能要严重影响企业完成生产任务、企业信誉和企业职工收入，确需一段准备过渡时间的企业。
这里特别需要指出的是，对于上述暂时存在困难的企业，各地区、各部门务必加强领导，精心指导，帮助他们制定切实可行的实施步骤；上述企业也应立足自身，挖掘潜力，积极创造条件，力争早日实行新工时制度，而不要非拖到1997年5月1日再实行。
四、问：如果有些企业只因极少数技术骨干轮换不过来而影响《规定》的贯彻实施，能不能用加班加点的办法予以解决？
答：为了使更多的企业职工能够实施新工时制度，企业首先要抓紧进行业务、技术骨干的培养，以便有足够的技术力量轮换顶班。只有这样才能既保证全体职工的健康和休息权利，也能保证正常的生产和工作秩序。在抓紧培养技术骨干的同时，为使企业绝大多数职工能尽早实行新工时制度，可以采取一些过渡性措施，即对极少数技术骨干发加班工资或补休。但是，一要与工会和劳动者本人协商，做好工作；二要保障技术骨干的身体健康；三不能无限期地延续下去，必须尽快招聘合格人才或抓紧培养合格人才。
五、问：哪些企业职工可实行不定时工作制？
答：不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的一种工时制度。例如：企业中从事高级管理、推销、货运、装卸、长途运输驾驶、押运、非生产性值班和特殊工作形式的个体工作岗位的职工，出租车驾驶员等，可实行不定时工作制。鉴于每个企业的情况不同，企业可依据上述原则结合企业的实际情况进行研究，并按有关规定报批。
六、问：哪些企业职工可实行综合计算工时工作制？
答：综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，采用的以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的一种工时制度，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。主要是指：交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需要连续作业的职工；地质、石油及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；亦工亦农或由于受能源、原材料供应等条件限制难以均衡生产的乡镇企业的职工等。另外，对于那些在市场竞争中，由于外界因素影响，生产任务不均衡的企业的部分职工也可以参照综合计算工时工作制的办法实施。
对于因工作性质或生产特点的限制，实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的职工，企业都应根据《中华人民共和国劳动法》和《规定》的有关条款，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当的工作和休息方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。同时，各企业主管部门也应积极创造条件，尽可能使企业的生产任务均衡合理，帮助企业解决贯彻《规定》中的实际问题。
七、问：在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的，是否可以进一步缩短工作时间？
答：在特殊条件下从事劳动和有特殊情况，需要在每周工作40小时的基础上再适当缩短工作时间的，应在保证完成生产和工作任务的前提下，根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条的规定，由企业根据实际情况决定。
八、问：中外合营企业中外籍人员，应如何执行《规定》？
答：根据《中华人民共和国涉外经济合同法》第四十条规定：“在中华人民共和国境内履行、经国家批准成立的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，在法律有新的规定时，可以仍然按照合同的规定执行。”因此，在《规定》发布前，凡以合同形式聘用的外籍员工，其工作时间仍可按原合同执行。
九、问：企业因生产经营需要延长工作时间是在每周40小时、还是在每周44小时基础上计算？
答：1997年5月1日以前，以企业所执行的工时制度为基础。即实行每周40小时工时制度的企业，以每周40小时为基础计算加班加点时间。实行每周44小时工时制度的企业，以每周44小时为基础计算加班加点时间。上述加班加点，仍然按《劳动法》的有关规定执行。1997年5月1日以后，一律应以每周40小时为基础计算。
关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知
财政部 国家发展和改革委员会
关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知
财综[2013]67号
外交部、教育部、公安部、司法部、交通运输部、工业和信息化部、水利部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家林业局、国家统计局、国家烟草专卖局、国家档案局、国家保密局、中国贸促会、中国文联，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
根据《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》（国办发[2013]22号）的要求，我们对全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目进行了全面清理，决定取消和免征一批行政事业性收费。现将有关事项通知如下：
一、自2013年8月1日起，在全国统一取消和免征33项行政事业性收费。具体项目见附件。
二、上述行政事业性收费取消和免征后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。其中，行政机关和财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排；自收自支事业单位的经费支出，通过安排其上级主管部门项目支出予以解决。各级财政部门要按照上述要求，妥善安排有关部门和单位预算，确保其工作正常开展。
三、有关执收部门和单位要按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。有关行政事业性收费的清欠收入，应当按照财政部门规定渠道全额上缴国库。
四、取消和免征一批行政事业性收费，是国务院确定的重要任务，也是转变政府职能、扎实推进改革的迫切要求。各地区和有关部门要严格执行本通知规定，对公布取消和免征的行政事业性收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。各级财政、价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消或免征相关收费的，按有关规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。
附件：1、取消的行政事业性收费
2、免征的行政事业性收费
财政部 发展改革委
2013年6月25日
附件下载:
附件1、2.doc
http://zhs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201307/P020130701407448812522.doc
附件1
取消的行政事业性收费项目
（共31项）
外交部门
1、代发电报费
教育部门
2、剑桥少儿英语考试费（转为经营服务性收费由教育部考试中心自行管理）
公安部门
3、菲律宾船员检查费
司法部门
4、外国律师事务所办事处申请手续费
5、外国律师事务所办事处年检费
6、涉外、涉港澳台公证书工本费
交通运输部门
7、船舶证明签证费
8、船舶申请安全检查复查费
9、油污水化验费
10、海事调解费
11、浮油回收费
12、海岸电台无线电电报电话费（含船舶电信业务岸台费）
工业和信息化部门
13、电子工程概预算人员培训费
14、无线电设备检测费
水利部门
15、占用农业灌溉水源及设施补偿费（占用农业灌溉水源及设施补偿资金由占用者依法支付给相关部门，不作为行政事业性收费管理）
农业部门
16、海事调解费
商务部门
17、装船证费
18、手工制品证书费
工商行政管理部门
19、企业年度检验费
质量监督检验检疫部门
20、制造和修理计量器具许可证证书费
21、计量标准考核证书费
22、计量授权证书费
23、计量认证合格证书费
林业部门
24、绿化费
25、林地补偿费（林地补偿资金由征占用林地单位按规定支付给被征占用林地单位和个人，不作为行政事业性收费管理）
统计部门
26、统计人员岗位培训费
烟草部门
27、烟草制品及原辅材料检验费
档案部门
28、利用档案收费
保密部门
29、保密证表包装材料费
贸促会
30、ATA单证册收费
中国文联
31、摄影师预备资格考试费
附件2
免征的行政事业性收费项目
（共2项）
农业部门
1、水生野生动物资源保护费
林业部门
2、陆生野生动物资源保护管理费
成都市外地驻蓉机构备案登记办法
四川省成都市人民政府
成都市外地驻蓉机构备案登记办法
（成都市人民政府令第112号 2004年11月29日）
第一条 为加强对外地驻成都办事机构（以下简称驻蓉机构）的管理与服务，促进成都市与外地的经济联系和发展，制定本办法。
第二条 凡外地在本市设立的驻蓉机构，适用本办法。
第三条 本办法所称驻蓉机构是指外地政府机构、事业单位在本市设立的非经营性办事机构，不含外国、港澳台地区和部队、武警、新闻系统单位、社会团体、企业设立的办事机构。
第四条 市国内经济合作主管部门负责驻蓉机构的管理和服务工作。公安、工商、质监、劳动和社会保障、房管、建设、规划、国土等有关部门，按照各自职责，协同配合做好工作。
第五条 外地政府设立的驻蓉机构在履行派出地政府赋予的职能任务外，应根据市人民政府的要求，做好社会经济信息交流，收集汇总两地经济合作、招商引资项目，并完成有关统计工作。
第六条 外地驻蓉机构可开展横向经济协作和市场调查与拓展、信息咨询与交流、往来接待等非经营性工作。
第七条 市国内经济合作主管部门管理驻蓉机构的主要任务：
（一）受理有关单位设立驻蓉机构的备案；
（二）查验有关单位设立驻蓉机构的备案材料；
（三）核发《外地驻蓉机构备案登记证》；
（四）检验《外地驻蓉机构备案登记证》；
（五）受理驻蓉机构变更和注销的备案；
（六）依法维护驻蓉机构的合法权益；
（七）组织驻蓉机构横向交流，协调解决有关问题；
（八）对驻蓉机构执行本办法的情况进行监督检查。
第八条 设立驻蓉机构的条件：
（一）国务院各部委、各直属机构及下属行政机关，外地县级和县级以上人民政府及其所属部门；
（二）具有独立法人资格的事业单位；
（三）驻蓉机构名称须符合本办法第三条的规定，统称“某某驻成都办事处”；
（四）有派出单位任命的专职负责人和必要的工作人员；
（五）有办公场所和必要的办公设施。
第九条 驻蓉机构备案须提供的书面材料：
（一）派出单位设立驻蓉机构的书面文件（事业单位提交《事业单位法人证书》复印件）；
（二）派出单位向市国内经济合作主管部门提交的公函。公函的内容应包括设立驻蓉机构的全称、职能任务、隶属关系、行政级别、人员编制、办公地址、负责人姓名等；
（三）驻蓉机构办公场所证明材料（房屋产权证或租房合同复印件）；
（四）驻蓉机构负责人身份证复印件。
第十条 市国内经济合作主管部门对不符合设立驻蓉机构条件的备案单位，应当场说明原因并退还备案材料。
对符合设立驻蓉机构条件的备案单位提供的材料，若存在可以当场更正错误的，允许备案人当场更正后受理；若材料不齐全，一次性告知备案人应当补正的全部材料。
第十一条 经核准备案的驻蓉机构，由市国内经济合作主管部门发给《外地驻蓉机构备案登记证》。
第十二条 任何单位和个人不得伪造、变造、出借、转让、冒用《外地驻蓉机构备案登记证》。
第十三条 《外地驻蓉机构备案登记证》实行年度检验。因遗失需补发的，须由派出单位提交公函，并在成都市范围内发行的报纸刊登声明后，方可补办。
第十四条 驻蓉机构备案后如需变更名称、负责人、办公地址等，须到市国内经济合作主管部门办理变更手续。
第十五条 驻蓉机构的注销，应持派出单位公函在30日内到市国内经济合作主管部门备案，将有关证件和印章上缴市国内经济合作主管部门销毁，并做好善后工作。
第十六条 市国内经济合作主管部门有义务告知已备案驻蓉机构以下事项：
（一）颁发《外地驻蓉机构备案登记证》之日起，在30日内到市质量技术监督部门办理《组织机构代码证》；
（二）到市公安部门办理印章刻制审批手续，外来人口到驻地公安部门办理暂住登记手续；
（三）到市劳动和社会保障部门办理社会保险手续；
（四）驻蓉机构所购车辆，可到市车辆管理所申领成都牌照；
（五）驻蓉机构在本市投资开办工商企业或从事代理工作时涉及经营活动，均须到工商行政管理部门申领营业执照、到税务部门办理登记注册手续。
第十七条 驻蓉机构应自觉接受市国内经济合作主管部门的监督管理，参加有关公益活动。驻蓉机构对本市经济建设和社会事业贡献突出的，由市人民政府或市国内经济合作主管部门予以表彰奖励。
第十八条 驻蓉机构有下列行为之一的，由市国内经济合作主管部门处理：
（一）对未经备案的驻蓉机构，责令30日内补办手续；对不符合设立条件的，责令限期撤离。
（二）对伪造、变造、出借、转让、冒用的《外地驻蓉机构备案登记证》予以收缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）《外地驻蓉机构备案登记证》一年未经年检的，责令10日内补办年检手续；连续两年未经年检的，予以注销。
第十九条 市国内经济合作主管部门工作人员，执行公务必须向当事人出示行政执法证件。
第二十条 市国内经济合作主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由本级或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释，成都市国内经济合作局负责组织实施。
第二十二条 本办法自2005年1月1日起施行。成都市人民政府1997年6月10日发布的《成都市外地驻蓉机构登记管理办法》同时废止。
