国家税务总局关于清理检查开发区税收优惠政策问题的通知

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江西省南昌市人民政府


关于印发《南昌市行政执法评议考核暂行办法》的通知

洪府发〔2008〕2号


各县、区人民政府，市政府各部门：
《南昌市行政执法评议考核暂行办法》已经2008年2月4日市政府第19次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二〇〇八年二月十八日


南昌市行政执法评议考核暂行办法


第一条 为规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，推进依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《江西省行政执法责任制办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法评议考核(以下简称评议考核)，是指市、县（区）政府对所属行政执法部门（含法律、法规授权的组织，下同），行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行检验和评价的一种监督制度。
第三条 市、县（区）政府负责对所属行政执法部门进行评议考核。
实行垂直管理的行政执法部门，由其上级部门进行评议考核。
实行双重管理的行政执法部门，按照管理职责分工分别由其上级部门和市、县（区）政府进行评议考核。
行政执法部门负责对所属行政执法机构和行政执法人员进行评议考核。
市政府对所属行政执法部门和各县、区政府开展评议考核工作进行监督和指导；各县、区政府对所属行政执法部门开展评议考核工作进行监督和指导。
第四条　市、县（区）政府的法制、监察、人事、编办、司法、财政、审计、物价等部门在本级政府的领导下，共同组织实施评议考核工作，评议考核日常工作由法制机构承担。
各行政执法部门的法制机构在本部门的领导下，会同有关机构组织实施本部门的评议考核工作，并承担评议考核的日常工作。
第五条 评议考核应当坚持公平、公正、公开原则。
第六条 对行政执法部门或机构评议考核的主要内容包括：
(一)行政执法单位及其行政执法人员是否具有行政执法资格；　　
(二)行政执法是否符合法定权限和范围；
(三)行政执法程序是否合法；
　　(四)适用执法依据是否准确、规范；
　　(五)行政执法决定的内容是否合法、适当、完整；
　　(六)行政执法决定的行政复议和行政诉讼情况；
　　(七)行政执法案卷是否完整、规范；
　　(八)行政执法部门是否全面履行法定职责；
　　(九)行政执法责任制及相关制度的建立落实情况；
　　(十)规范性文件是否依法制定和报备；
(十一)评议考核机关确定的其他内容。
第七条　对行政执法人员评议考核的内容主要包括法律素质、履行法定职责、工作效率、服务质量、廉洁自律等方面的情况。
第八条 评议考核应当做到日常检查和年度评议考核、内部考核和外部评议相结合，并与行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核、公务员考核等相结合。
第九条 评议考核可以采取以下方式进行：
　　(一)听取行政执法工作情况汇报；
　　(二)检查行政执法案卷和其他有关资料；
　　(三)对行政执法人员进行法律素质测评；
　　(四)现场调查；
（五）通过召开座谈会、发放行政执法评议表、聘请执法监督员、举行民意测验、设立意见箱等形式征询社会各界意见；
（六）受理行政执法投诉；
（七）考核机关确定的其他方式。
　 第十条 法制机构应当会同有关部门或者机构制定评议考核方案，确定评议考核的具体内容、方法和评分标准，并报本级政府或者本部门批准。
　　第十一条　评议考核原则上采取百分制的形式，行政管理相对人的意见应当作为确定评议考核结果的重要依据。
行政执法部门评议考核结果根据分值分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。
第十二条 行政执法部门评议考核结果，由考核机关通过报纸、网站、政府公报或者其他方式予以公布。
第十三条 　被评为优秀的行政执法部门，由本级政府予以表彰和奖励；被评为不合格的，由本级政府责令限期整改、通报批评，并取消评比先进的资格。
对行政执法机构和行政执法人员评议考核情况的奖惩由各行政执法部门根据各自实际自行确定。
第十四条　在评议考核工作中，发现行政执法部门有违法或不当行政执法行为的，可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理；对有关行政执法人员，可以根据年度考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
对有违法或不当行政执法行为的行政执法部门和行政执法人员，按照《南昌市行政过错责任追究办法》、《南昌市行政首长问责暂行办法》以及公务员管理等有关规定应当追究责任的，移送有关部门追究相应责任。
第十五条 本办法自2008年3月1日起施行。




卫生部医师资格考试委员会


卫生部医师资格考试委员会关于下发《医师资格考试违规处理规定》的通知

卫医考委发〔2005〕4号


各省、自治区、直辖市医师资格考试领导小组：
为贯彻《中华人民共和国执业医师法》，组织好医师资格考试，做好医师资格考试考务管理工作，在总结几年来医师资格考试工作的基础上，我们对《医师资格考试违纪处理暂行规定》进行了修订，制定了《医师资格考试违规处理规定》，现予发布，请遵照执行。原《医师资格考试违纪处理暂行规定》同时废止。


二ΟΟ五年九月七日


医师资格考试违规处理规定



第一章 总 则



　　第一条 为规范对医师资格考试违规行为的认定与处理，维护医师资格考试的公平、公正，保障参加医师资格考试的考生、从事和参与医师资格考试工作的人员（以下简称考试工作人员）的合法权益，根据《中华人民共和国执业医师法》及相关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 对参加医师资格考试的考生以及考试工作人员和其他相关人员，违反考试管理规定和考场纪律行为的认定与处理，适用本规定。

对医师资格考试违规行为的认定与处理应当公开公平、合法适当。

第三条 在卫生部医师资格考试委员会和省级医师资格考试领导小组领导下，考区、考点负责医师资格考试的具体实施，并依据本规定，负责对考试违规行为的认定与处理。



第二章 违规行为的认定与处理



　　第四条 考生不遵守考场纪律，不服从考试工作人员的安排与要求，有下列行为之一的，应当认定为考试违纪：

　　（一）携带规定以外的物品进入考场或者未放在指定位置的；

　　（二）未在规定的座位参加考试的；

　　（三）考试开始信号发出前答题或者考试结束信号发出后继续答题的；

　　（四）在考试过程中旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的；

　　（五）在考场或者医师资格考试机构禁止的范围内，喧哗、吸烟或者实施其他影响考场秩序的行为的；

　　（六）未经考试工作人员同意在考试过程中擅自离开考场的；

　　（七）将试卷、答卷（含答题卡，下同）、草稿纸等考试用纸带出考场的；

　　（八）用规定以外的笔或者纸答题或者在试卷规定以外的地方书写姓名、考号或者以其他方式在答卷上标记信息的；

　　（九）其他违反考场规则但尚未构成作弊的行为。

　　第五条 考生违背考试公平、公正原则，以不正当手段获得或者试图获得试题答案、考试成绩，有下列行为之一的，应当认定为考试作弊：

　　（一）携带与考试内容相关的文字材料或者存储有与考试内容相关资料的电子设备参加考试的；

　　（二）抄袭或者协助他人抄袭试题答案或者与考试内容相关的资料的；

　　（三）抢夺、窃取他人试卷、答卷或者强迫他人为自己抄袭提供方便的；

　　（四）在考试过程中使用通讯设备的；

　　（五）由他人冒名代替参加考试的；

　　（六）故意销毁试卷、答卷或者考试材料的；

　　（七）在答卷上填写与本人身份不符的姓名、考号等信息的；

　　（八）传、接物品或者交换试卷、答卷、草稿纸的；

　　（九）其他作弊行为。

　　第六条 医师资格考试机构、考试工作人员在考试过程中或者在考试结束后发现下列行为之一的，应当认定相关的考生实施了考试作弊行为：

　　（一）通过伪造证件、证明及其他材料获得考试资格和考试成绩的；

　　（二）实践技能考试答卷评卷过程中被发现同一类别同一考场主观题答卷部分有两份以上（含两份）答卷答案雷同的；

　　（三）考场纪律混乱、考试秩序失控，出现大面积考试作弊现象的；

　　（四）考试工作人员协助实施作弊行为，事后查实的；

　　（五）其他应认定为作弊的行为。

　　第七条 考生及其他人员应当自觉维护考试工作场所的秩序，服从考试工作人员的管理，不得有下列行为：

　　（一）故意扰乱考场、评卷场所等考试工作场所秩序；

　　（二）拒绝、妨碍考试工作人员履行管理职责；

　　（三）威胁、侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员或其他考生；

　　（四）其他扰乱考试管理秩序的行为。

　　第八条 考生有第四条所列考试违纪行为之一的，取消该单元的考试成绩。考生有第五条（一）、（二）、（六）、（八）、（九）项所列考试作弊行为之一的，取消当年考试资格和考试成绩。有第五条（三）、（四）、（五）、（七）项所列考试作弊行为之一的，或有第六条、第七条所列考试违规行为之一的，取消当年考试资格和考试成绩。有第五条（三）、（四）、（五）、（七）项所列考试作弊行为之一的，或有第六条、第七条所列考试违规行为之一的，取消当年考试资格和考试成绩，并取消自下一年度起两年内参加医师资格考试资格。

　　第九条 考生有第七条所列行为之一的，应当终止其继续参加本年度医师资格考试，取消当年报考医师资格考试资格和考试成绩，并取消自下一年度起两年内参加医师资格考试资格。考生及其他人员的行为违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十条 考生以违规行为获得的考试成绩并由此取得《医师资格证书》、《医师执业证书》的，由证书颁发卫生行政部门宣布证书无效，收回证书；已经注册的，注销注册。

　　第十一条 代替他人参加医师资格考试，是在校生的，通知其所在学校处理；已经取得医师资格未注册的，自发现替考行为并处理完毕之日起至申请注册之日止二年内不予注册；已经注册的，由其执业注册主管部门认定为该考核周期定期考核不合格。其他人员，由卫生行政部门建议其所在单位给予行政处分，直至开除或解聘，卫生行政部门按照作弊行为记录并向有关单位或媒体通报。

　　第十二条 考试工作人员应当认真履行工作职责，在考试管理、组织及评卷等工作过程中，有下列行为之一的，应当停止其参加当年及下一年度的医师资格考试工作，并由考区、考点或者建议其所在单位视情节轻重分别给予相应的行政处分：

　　（一）应回避考试工作却隐瞒不报的；

　　（二）擅自变更考试时间、地点或者考试安排的；

　　（三）提示或暗示考生答题的；

　　（四）擅自将试题、答卷或者有关内容带出考场或者传递给他人的；

　　（五）在评卷、统分中严重失职，造成明显的错评、漏评或者积分误差的；

　　（六）在评卷中擅自更改评分细则或者不按评分细则评卷的；

　　（七）因未认真履行职责，造成所负责考场出现雷同卷的；

　　（八）擅自泄露评卷、统分等应予保密的情况的；

　　（九）其他违反监考、评卷等管理规定的行为。

第十三条 考试工作人员有下列行为之一的，应当停止其参加医师资格考试工作，由考区、考点或者其所在单位视情节轻重分别给予相应的行政处分，并调离考试工作岗位；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）为不具备参加医师资格考试资格的人员提供假证明、证件，使其取得考试资格或者考试工作人员资格的；

（二）因玩忽职守，致使考生未能如期参加考试的或者使考试工作遭受重大损失的；

（三）利用监考或者从事考试工作之便，为考生作弊提供条件的；

（四）伪造、变造考生档案（含电子档案）的；

（五）在场外组织答卷、为考生提供答案的；

（六）指使、纵容或者伙同他人作弊的；

（七）偷换、涂改考生答卷、考试成绩或者考场原始记录材料的；

（八）擅自更改或者编造、虚报考试数据、信息的；

（九）不按照规定销毁试卷的；

　　（十）利用考试工作便利，索贿、受贿、以权徇私的；

　　（十一）诬陷、打击报复考生的。

　　第十四条 因考点管理混乱、考试工作人员玩忽职守，造成考点或者考场纪律混乱，作弊现象严重；或者同一类别同一考场有百分之六十以上考生存在雷同试卷的；或者同一类别同一考点有百分之二十以上考场存在雷同试卷的；相应范围内考试成绩无效。同一类别同一考点有百分之二十以上考场存在雷同试卷的，或其他考场纪律混乱、作弊现象严重的，由省级卫生行政部门取消该考点承办医师资格考试的资格。

　　对出现大规模作弊情况的考场、考点的相关责任人、负责人，有关部门应当分别给予相应的行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十五条 违反保密或考试资料管理规定，造成医师资格考试的试题、答案及评分参考（包括备用卷及其答案及评分参考，下同）丢失、泄密，或者使考生答卷在保密期限内发生重大事故的，由有关部门视情节轻重，分别给予责任人和有关负责人行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。盗窃、损毁、传播在保密期限内的医师资格考试试题、答案及评分参考、考生答卷、考试成绩的，由有关部门依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十六条 在职人员及其他人员有下列行为之一的，由考区、考点建议其所在单位给予行政处分或者由有关部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）指使、纵容、授意考试工作人员放松考试纪律，致使考场秩序混乱、作弊严重的；

　　（二）代替他人或者由他人代替参加医师资格考试的；

　　（三）参与或者组织他人进行考试作弊的；

　　（四）利用职权，包庇、掩盖作弊行为或者胁迫他人作弊的；

　　（五）以打击、报复、诬陷、威胁等手段侵犯考试工作人员、考生人身权利的；

　　（六）向考试工作人员行贿的；

　　（七）故意损坏考试设施的；

　　（八）扰乱、妨害考场、评卷点及有关考试工作场所秩序后果严重的。



第三章 违规行为认定与处理程序



　　第十七条 考试工作人员在考试过程中发现考生实施本规定第四条、第五条所列考试违纪、作弊行为的，应当及时予以纠正并如实记录；对考生用于作弊的材料、工具等，应予暂扣。考生违规记录作为认定考生违规事实的依据，应当由两名以上（含两名）监考员或者巡考员签字确认。考试工作人员应当向违规考生告知违规记录的内容，对暂扣的考生物品应填写收据。

　　第十八条 考区、考点发现本规定第六条、第七条所列行为的，应当由两名以上（含两名）工作人员进行事实调查，收集、保存相应的证据材料，并在调查事实和证据的基础上，对所涉及考生的违规行为进行认定。

　　第十九条 考点汇总考生违规记录，汇总情况经考点主考签字认定后，报送考区依据本规定进行处理。

　　第二十条 考生在医师资格考试中，出现第四条所列考试违纪行为的，由考点做出处理决定，出现第五条、第六条所列考试作弊行为或第七条所列扰乱考试秩序行为的，由考点签署意见，报考区处理；对考生及其他人员违反治安管理法律法规的行为，由当地公安机关处理；评卷过程中发现考生有本规定第六条所列考试作弊行为的，由考区做出处理决定，并通知考点。

　　第二十一条 卫生行政部门在考点、考场出现大面积作弊情况或者需要对考点实施监督的情况下，应当直接介入调查和处理。发生第十三、十四、十五条所列案件，情节严重的，由省级卫生行政部门处理，并及时报告卫生部。

　　第二十二条 考试工作人员在考场、考点及评卷过程中有违反本规定的行为的，考点主考、评卷点负责人应当暂停其工作，并报相应的考区处理。

　　第二十三条 在其他与考试相关的场所违反有关规定的考生，由考点做出处理决定，同时报考区备案。在其他与考试相关的场所违反有关规定的考试工作人员，由所在单位根据考区、考点提出的处理意见，进行处理，处理结果应当向提出处理的考区、考点通报。

　　第二十四条 考区、考点在对考试违规的个人或者单位做出处理决定前，应当复核违规事实和相关证据，告知被处理人或者单位做出处理决定的理由和依据；被处理人或者单位对所认定的违规事实存在异议的，应当给予其陈述和申辩的机会。被处理人受到取消当年考试资格和考试成绩并取消自下一年度起两年内参加医师资格考试资格处理的，可以要求举行听证。

　　第二十五条 考区、考点做出处理决定应制作考试违规处理决定书，载明被处理人的姓名、单位名称、处理事由和法律依据、处理决定的内容、救济途径以及做出处理决定的机构名称和做出处理决定的时间。考试违规处理决定书应当及时送达被处理人。

　　第二十六条 考生或者考试工作人员对考区、考点做出的违规处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起十五日内，向其上一级机构提出复核申请；对考区做出的处理决定不服的，向省级卫生行政部门提出复核申请。

　　第二十七条 受理复核申请的省级卫生行政部门、考区、考点应对处理决定所认定的违规事实和适用的依据等进行审查，并在受理后三十日内，按照下列规定做出复核决定：

　　（一）处理决定认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；

　　（二）处理决定有下列情况之一的，决定撤销或者变更：

　　1．违规事实认定不清、证据不足的；

　　2．适用依据错误的；

　　3．违反本规定的处理程序的。

(做出决定的考区、考点或县级以上卫生行政部门对因错误的处理决定给考生造成的损失，应当予以补救。)

第二十八条 申请人对复核决定或者处理决定不服的，可以依据《行政复议法》和《行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者行政诉讼。

第二十九条 考区应当建立考生诚信档案，记录、保留在医师资格考试中作弊考生的相关信息。考区应当接受社会有关方面对考生诚信档案的查询，并及时向卫生行政部门和医疗机构提供相关信息。

　　第三十条 考区应当及时汇总本地区违反规定的考生及考试工作人员的处理情况，向卫生部医师资格考试委员会办公室报告,并抄送国家医学考试中心。



第四章 附 则



　　第三十一条 本规定由卫生部医师资格考试委员会负责解释。

　　第三十二条 本规定自发布之日起施行。此前卫生部医师资格考试委员会颁布的《医师资格考试的违纪处理暂行规定》同时废止