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中国农业发展银行、中国农业银行、国内贸易部、国家粮食储备局、中华全国供销合作总社关于建立粮、棉、油收购资金管理台帐的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 21:16:39  浏览:8580   来源:法律资料网
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中国农业发展银行、中国农业银行、国内贸易部、国家粮食储备局、中华全国供销合作总社关于建立粮、棉、油收购资金管理台帐的通知

中国农业发展银行等


中国农业发展银行、中国农业银行、国内贸易部、国家粮食储备局、中华全国供销合作总社关于建立粮、棉、油收购资金管理台帐的通知
中国农业发展银行等



中国农业发展银行、中国农业银行各省、自治区、直辖市分行,各计划单列市分行;各省、自治区、直辖市,各计划单列市粮食(厅)局、供销合作社:
为了及时准确地掌握粮棉油购、销、调、存情况,加强对粮棉油政策性收购资金的管理,防止收购资金的流失,促进收购资金的良性循环和封闭运行,根据国务院国发(1995)12号《国务院批转中国人民银行第六部门关于加强粮棉油政策性收购资金管理意见的通知》精神,决定
从粮棉油收购企业和代理农业发展银行业务的农业银行基层行开始,层层建立粮棉油购、销、调、存及收购贷款等有关资料的台帐,现将有关问题通知如下:
一、自7月1日起,代理农业发展银行直接办理政策性粮棉油收购(棉花收购含籽棉初加工,下同)、调销、储备信贷业务的农业银行营业机构,建立粮棉油收购资金管理台帐,并通过统计报表逐级汇总上报农业发展银行总行。
二、建立粮棉油收购资金管理台帐的工作由农业发展银行牵头,粮食部门、供销社和农业银行具体负责粮棉油购、销、调、存和贷款发放、使用情况的登记汇总工作。粮食企业和棉花收购企业,要及时登记粮棉油购销调存数据变化情况,按要求及时向同级农业银行及其营业机构报送。

代理农业发展银行业务的农业银行县支行,将粮棉油收购企业报送的购销调存资料以及营业机构报送的收购贷款情况汇总后,上报上级农业银行,同时抄报同级人民银行和粮食部门、供销社。农业银行营业机构将统计报表逐级汇总上报,农业银行省分行汇总送农业发展银行省分行,上报农
业发展银行总行,同时抄送同级人民银行、粮食部门和供销合作社。
三、代理农业发展银行业务的农业银行,根据粮食企业和棉花企业报送的数据,要按月汇总上报。上报时间按照农业银行现行信贷资金统计月报规定报送的时间执行。
四、粮棉油收购资金台帐的有关数据必须准确无误,粮棉油购、销、调、存及企业有关财务资料,必须与企业会计、统计报表相衔接,银行贷款资料必须与银行项目电报相一致。
五、农业发展银行省级分行和各级农业银行、粮食部门和供销合作社要通力合作,密切配合,把这项工作落到实处。在执行中有什么问题,及时向本部门上级反映。
附一:填表说明
1.粮棉油数量,县以下按原粮、油料登记、统计,县以上按折合贸易粮、油品统计,省分行汇总、上报,计量单位按万吨、亿元。
2.统一按日历年度口径登记、统计。
3.粮棉油的购、销、调、存各环节,不包括国家储备、国家专项储备范围。
4.《表二》中,存货项内库存商品栏,只反映粮棉油库存值,其他库存商品属于附营业务等占用的,反映在附营业务等栏内;应收帐款项内填报扣除附营业务和挤占挪用部分。
5.政策性挂帐填报要与清理政策性挂帐的上报口径一致。
6.收购企业附营业务占用和其他挤占挪用栏填报企业占用收购贷款、反映在有关科目的资金。
附二:粮棉油购销调存统计表
填报单位: 单位:吨、万元
----------------------------------------------
| | | | |累计省|累计调|
|年初库存| 累计收购 |进 口|出 口| | |
| | | | |外调入|出省外|
项 目 |----|--------------|---|---|---|---|
|数|库存|数|比同|收购|其中:定购 |数|金|数|金|数|金|数|金|
| | | | | |------| | | | | | | | |
|量|值 |量|期±|值 |数量|收购值|量|额|量|额|量|额|量|额|
---------|-|--|-|--|--|--|---|-|-|-|-|-|-|-|-|
合 计 | | | | | | | | | | | | | | | |
---------|-|--|-|--|--|--|---|-|-|-|-|-|-|-|-|
一、粮食 | | | | | | | | | | | | | | | |
---------|-|--|-|--|--|--|---|-|-|-|-|-|-|-|-|
其中:1.稻谷 | | | | | | | | | | | | | | | |
---------|-|--|-|--|--|--|---|-|-|-|-|-|-|-|-|
2.小麦 | | | | | | | | | | | | | | | |
---------|-|--|-|--|--|--|---|-|-|-|-|-|-|-|-|
3.玉米 | | | | | | | | | | | | | | | |
---------|-|--|-|--|--|--|---|-|-|-|-|-|-|-|-|
4.大豆 | | | | | | | | | | | | | | | |
---------|-|--|-|--|--|--|---|-|-|-|-|-|-|-|-|
二、油料 | | | | | | | | | | | | | | | |
---------|-|--|-|--|--|--|---|-|-|-|-|-|-|-|-|
其中:油菜籽 | | | | | | | | | | | | | | | |
---------|-|--|-|--|--|--|---|-|-|-|-|-|-|-|-|
三、棉花 | | | | | | | | | | | | | | | |
---------|-|--|-|--|--|--|---|-|-|-|-|-|-|-|-|
| | | | | | | | | | | | | | | |
---------|-|--|-|--|--|--|---|-|-|-|-|-|-|-|-|
| | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------

-----------------

累计纯销售 | 本期库存

------|----------
数|比同|金|数|比年|比同|库存
| | | | | |
量|期±|额|量|初±|期±|值
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-|--|-|-|--|--|--
| | | | | |
-----------------
填报日期:
说明:县以下按原粮、油料登记统计;县以上按折合贸易粮、油品统计。
附:三
粮棉油收购贷款使用情况统计表
填报单位: 单位:万元
--------------------------------------------------
| | | 存 货 | | | 其 中 | | |
|收购|企业|------------| |货币|---------| | |
项 目 |贷款|销售| |库存|包装物| |经营|资金|农发行|他行|库存|应收|应付|
|余额|收入|小计| |及低值|其他|费用|小计|专 户| | |帐款|帐款|
| | | |商品|易耗品| | | |存 款|存款|现金| | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
合 计 | | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
一、粮油企业 | | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
年初 | | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
本期 | | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
比同期 | | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
二、棉花企业 | | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
年初 | | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
本期 | | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|

比同期 | | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | |
--------|--|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|
| | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------

-----------------------
| 按时间划分 | |
政策性|-------------|附营|其他
财 务|92年3|92年3|95年|业务|挤占
挂 帐| |月末至 | |占用|挪用
|月末以前|94年末|以后 | |
---|----|----|---|--|--
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
---|----|----|---|--|---
| | | | |
------------------------
填报日期:
附:四
粮食收购进度台帐
------------------------------------------------
| 年 | | 合 计 | 稻 谷 | 小 麦 |
|---| |------------|------------|------------|
| | |摘 要|数|收购|其中:国家定购|数|收购|其中:国家定购|数|收购|其中:国家定购|
|月|日| | | |-------| | |-------| | |-------|
| | | |量|值 |数 量|收购值|量|值 |数 量|收购值|量|值 |数 量|收购值|
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|-|--|---|---|-|--|---|---|-|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------

---------------------------------
玉 米 | 大 豆 | 杂 粮 |
------------|------------|------|
数|收购|其中:国家定购|数|收购|其中:国家定购| 数 |收购|
| |-------| | |-------| | |
量|值 |数 量|收购值|量|值 |数 量|收购值| 量 |值 |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
-|--|---|---|-|--|---|---|---|--|
| | | | | | | | | |
---------------------------------
附:五
粮油购销调存台帐
单位:公斤、元
------------------------------------------------
| 年 | |油料收购 |其中:油菜籽|粮食进口 |粮食出口 |粮食省外调入|粮食调出省外|
|---| |-----|------|-----|-----|------|------|
| | |摘 要| |收购| |收 购| | | | | | | | |
|月|日| |数量| |数量| |数量|金额|数量|金额|数量|金 额|数量|金 额|
| | | | |值 | | 值 | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |

|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|--|--|---|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------

------------------------
粮食销售 |油料销售 |粮食库存 |油料库存 |
-----|-----|-----|-----|
| | | | | | | |
数量|金额|数量|金额|数量|金额|数量|金额|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
--|--|--|--|--|--|--|--|
| | | | | | | |
------------------------
附:六
棉花购销调存台帐
单位:公斤、元
-------------------------------------------------------
| 年 | | 收购 | 省外调入| 调出省外| 进 口 | 出 口 | 销 售 | 库存 |
|---| 摘 要 |------|-----|-----|-----|-----|-----|------|
|月|日| |数量|收购值|数量|金额|数量|金额|数量|金额|数量|金额|数量|金额|数量|库存值|
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |

|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
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|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |

|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|-----|--|---|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------
附:七
( )收购贷款管理台帐
单位:元
---------------------------------------------------
| 年 | | | 存 货 | | | 其 中 | | | |
|---| |企业|------------| |货币|---------|应收|应付|政策性|
| | |摘 要|销售| |库存|包装物| |经营|资金|农发行|他行|库存| | |财 务|
|月|日| |收入|小计| |及低值|其他|费用|小计|专 户| | |帐款|帐款|挂 帐|
| | | | | |商品|易耗品| | | |存 款|存款|现金| | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |

|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |

|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|-|-|---|--|--|--|---|--|--|--|---|--|--|--|--|---|
| | | | | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------

--------------------
按时间划分 | | |
-------------|附营|其他|
92年3|92年3|95年|业务|挤占|
|月末至 | |占用|挪用|
月末以前|94年末|以后 | | |
----|----|---|--|--|
| | | | |
----|----|---|--|--|
| | | | |
----|----|---|--|--|
| | | | |
----|----|---|--|--|
| | | | |
----|----|---|--|--|
| | | | |
----|----|---|--|--|
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| | | | |
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1995年6月5日
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关于加快医药行业结构调整的指导意见

工业和信息化部 卫生部 国家食品药品监督管理局


关于加快医药行业结构调整的指导意见

工信部联消费[2010]483号  


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、卫生厅(局)、食品药品监管局:  

  医药行业是我国国民经济的重要组成部分,在保障人民群众身体健康和生命安全方面发挥重要作用。进入21世纪以来,我国医药行业一直保持较快发展速度,产品种类日益增多,技术水平逐步提高,生产规模不断扩大,已成为世界医药生产大国。但是,我国医药行业发展中结构不合理的问题长期存在,自主创新能力弱、技术水平不高、产品同质化严重、生产集中度低等问题十分突出。加快结构调整既是医药行业转变发展方式、培育战略性新兴产业的紧迫任务,也是适应人民群众日益增长的医药需求,提高全民健康水平的迫切需要。为此,提出以下意见:  

  一、指导思想和基本原则  

  (一)指导思想  

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照深化医药卫生体制改革的总体要求,以结构调整为主线,加强自主创新,促进新品种、新技术研发,推动兼并重组,培育大企业集团,加快技术改造,增强企业素质和国际竞争力,通过五年的调整,使行业结构趋于合理,发展方式明显转变,综合实力显著提高,逐步实现我国医药行业由大到强的转变。  

  (二)基本原则  

  1. 坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用,促进企业加强管理,整合生产要素,实现优胜劣汰。加强政策引导,加大支持力度,调动企业积极性,推动医药行业结构优化升级。  

  2. 坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合。提高企业自主创新能力,重点推进生物医药技术创新与产业化,推动企业按照《药品生产质量管理规范(2010年修订)》(GMP)进行改造,淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工艺和设备,严格控制新增产能。  

  3. 坚持保障生产供应与强化质量安全相结合。适应市场需求,增加基本药物生产,保障供应,同时推进基本药物与非基本药物协调发展。强化生产企业是药品质量第一责任人的理念,加强质量管理,完善标准和检测体系,保证药品安全有效。  

  二、主要任务和目标  

  (一)调整产品结构  

  1.贯彻落实《关于建立国家基本药物制度的实施意见》,适应基本药物不断扩大的市场需求,增加生产保障供应。进一步规范基本药物生产流通秩序,推动基本药物生产企业的兼并重组,促进基本药物生产向优势企业集中,鼓励其采用新技术、新设备进行技术改造,提高基本药物产品质量和供应保障能力。基本药物主要品种销量居前20位企业所占市场份额应达到80%以上,实现基本药物生产的规模化和集约化。  

  2.在化学药领域,研发满足我国疾病谱的重大、多发性疾病防治需求的创新药物,争取有10个以上自主知识产权药物实现产业化。抓住全球仿制药市场快速增长及一批临床用量大、销售额居前列的专利药陆续专利到期的机遇,加快仿制研发和工艺创新,培育20个以上具有国际竞争优势的专利到期药新品种。  

  3.在生物技术药物领域,紧跟世界生物技术飞速发展的步伐,研发防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经系统疾病、消化系统疾病、艾滋病以及免疫缺陷等疾病的基因工程药物和抗体药物,加大传染病新型疫苗研发力度,争取有15个以上新的生物技术药物投放市场。  

  4. 在中药领域,坚持继承和创新并重,借鉴国际天然药物发展经验,加快中成药的二次研究与开发,优先发展具有中医药治疗优势的治疗领域的药品,培育50个以上疗效确切、物质基础清楚、作用机理明确、安全性高、剂型先进、质量稳定可控的现代中药。同时,促进民族药的研发和产业化,促进民族药标准提高,加强中药知识产权保护。

  5.在医疗器械领域,针对临床需求大、应用面广的医学影像、放射治疗、微创介入、外科植入、体外诊断试剂等产品,推进核心部件、关键技术的国产化,培育200个以上拥有自主知识产权、掌握核心技术、达到国际先进水平、销售收入超过1000万的先进医疗设备。  

  (二)调整技术结构  

  1.在化学药领域,推广应用膜分离、手性合成、新型结晶、生物转化等原料药新技术,运用基因工程、细胞工程技术构建新菌种或改造抗生素、维生素、氨基酸等产品的生产菌种,提高质量、产率,节能减排和降低成本。加强缓释控释、透皮吸收、粘膜给药、靶向给药等新型制剂技术在药物开发中的应用。  

  2.在生物技术药物领域,重点突破大规模、高通量基因克隆及蛋白表达、抗体人源化及人源抗体的制备、新型疫苗佐剂、大规模细胞培养和蛋白纯化等技术。加快开发生物活性高、稳定性好、半衰期长的口服、肺部给药的新型生物技术药物制剂。

  3. 在中药领域,根据中药特点,以药物效用最大化、安全风险最小化为目标,加快现代技术在中药生产中的应用,推广先进的提取、分离、纯化、浓缩、干燥、制剂和过程质量控制技术,重点发展动态提取、微波提取、超声提取、超临界流体萃取、膜分离、大孔树脂吸附、多效浓缩、真空带式干燥、微波干燥、喷雾干燥等高效率、低能耗、低碳排放的先进技术。建立和完善中药种植(养殖)、研发、生产的标准和规范,推广应用中药多成分含量测定和指纹图谱整体成分控制相结合的中药质量控制技术。开发现代中药制剂,结合中药特点,重点发展适合产品自身特点的新剂型。  

  4.推进医药行业信息化建设,创建基于信息技术的药品和医疗器械研发平台。加快医药企业管理信息系统建设,扩大计算机控制技术在生产中的应用范围,提高企业管理和质量控制水平。提升关键、核心医疗器械的数字化水平。  

  (三)调整组织结构  

  贯彻国务院促进企业兼并重组的精神,鼓励优势企业实施跨地区、跨所有制的收购兼并和联合重组,促进品种、技术、渠道等资源向优势企业集中。通过扶优扶强和在市场竞争中优胜劣汰,显著提高企业规模经济水平和产业集中度,医药企业数量明显减少,医药百强企业销售收入占到全行业的销售收入的50%以上,形成一批具有国际竞争力和对行业发展有较强带动作用的大型企业集团。支持中小企业向“专、精、特、新”的方向发展,形成大型企业和中小企业分工协作、协调发展的格局。  

  (四)调整区域结构  

  东部沿海发达地区充分利用技术、资金、人才、品牌、营销渠道的优势,跟踪国际最先进技术,重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的高科技产品,形成符合国际标准的 “长三角”、“珠三角”和“环渤海”三个综合性医药生产基地。中西部地区发挥资源优势,发展特色鲜明的专业性生产基地,积极承接产业转移,严防化学原料药生产向环境承载能力弱的地区转移和低水平产能的扩张,形成东、中、西部优势互补的布局,促进区域医药经济协调发展。  

  (五)调整出口结构  

  加快转变出口增长方式,抓住世界仿制药市场快速增长的机遇,扩大制剂出口,特别是增加面向美国、欧洲、日本等世界主要医药市场的销售。筛选具有比较优势的制剂产品,加快开展国际注册和生产质量体系国际认证,建立国际营销渠道,培育自主品牌。支持有条件的企业“走出去”,在境外投资设立制剂工厂,直接面向终端客户。通过政策引导和扶持,推动50家以上制剂企业通过发达国家的GMP认证,制剂在药品出口中所占的比重达到20%以上。  

  三、保障措施  

  (一)鼓励技术创新。继续加大对医药研发的投入,对具有我国自主知识产权的新药研制,在科研立项、经费补助、新药审批、进入医保目录和技术改造投资上给予支持。鼓励开展基础性研究和开发共性、关键性以及前沿性重大医药研发课题。支持企业加强技术中心建设,通过产学研整合技术资源,推动企业成为技术创新的主体。  

  (二)加强技术改造。制定《医药行业技术改造投资指南》,以技术改造为抓手,推动结构调整。支持符合结构调整方向、对医药产业升级有重大带动作用的企业技术改造项目,重点支持创新药物产业化、基本药物上水平、药品生产质量保证体系升级、中药现代化、医疗器械国产化。  

  (三)发挥药品价格杠杆调节作用。完善药品价格政策,坚持鼓励创新、促进企业提升产品质量的基本原则,根据创新程度,对成本费用和利润实行差别控制,特别是对拥有自主知识产权的产品,在价格核定过程中给予单独制定价格的政策。  

  (四)完善集中采购和临床使用政策。研究制定更加科学合理的集中采购评标标准和方法,合理划分药品类别,切实落实“质量优先、价格合理”的原则,建立公开、透明的社会监督机制,实现公平竞争和优胜劣汰。深化公立医院改革,推进医药分开,完善基本医疗保障费用支付方式,规范临床诊疗行为,促进合理用药,为产品结构调整营造良好的外部环境。  

  (五)发挥药品监管的促进作用。提高药品审评审批技术门槛,严格控制新开办制药企业数量。实施《新药注册特殊审批程序管理规定》、《药品技术转让注册管理规定》和《国家药品质量标准提高行动计划》,鼓励和引导企业加快技术创新,提高产品质量,实行强强联合,促进医药行业结构优化升级。  

  (六)完善企业兼并重组支持政策。认真落实有关企业兼并重组的政策措施,妥善解决富余人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题,对大型企业跨省(区、市)重组后的改扩项目优先予以核准,在股票发行、企业债券、中期票据以及银行贷款方面给予支持。  

  (七)制止重复建设,淘汰落后产品和工艺。修订完善《产业结构调整目录》和《外商投资产业指导目录》,制订重要产品准入条件,引导企业投资方向。规范药品委托生产,盘活存量资产,引导和督促企业及时淘汰同品种中落后的生产工艺和质量标准低的产品,促进结构调整。  

  (八)推进中药材生产产业化进程。鼓励企业建立中药材原料基地,发挥其带动中药材生产的作用,推进中药材生产产业化和《中药材生产质量管理规范》(GAP)的实施。应用先进的栽培技术,推广规模化种植,保证中药材的质量和供应。对重要野生药材品种要加强人工选育工作,制止过度采挖,运用生物技术进行优良种源的繁育,建立和完善种子种苗基地、栽培试验示范基地,推动野生药材的家种,降低对野生药材的依赖,为现代中药可持续发展奠定基础。  

  (九)推动医药产业集群化发展。鼓励基础条件比较好的医药工业园区深入开展创建国家新型工业化产业示范基地工作,在规划布局、技术改造及资金安排等方面,对示范基地予以重点指导和支持,引导其加强综合服务体系和公共基础设施建设,吸引关联企业在园区落户,形成一批管理规范、环境友好、产业关联度高、专业配套齐的医药产业聚集区。  

  (十)加强运行监测分析工作。完善医药行业运行监测体系,密切跟踪结构调整各项重点任务的落实情况,研究解决出现的新问题,及时发布行业信息,为企业生产经营和投资决策提供信息指导。  

  (十一)发挥行业协会作用。行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用,引导企业加快结构调整,及时反映行业情况、问题和企业诉求,加强行业自律,促进行业健康有序发展。  

  工业和信息化部

  卫 生 部

  国家食品药品监督管理局

  二〇一〇年十月九日

辽阳市城市供热管理办法

辽宁省辽阳市人民政府


第126号


《辽阳市城市供热管理办法》业经2012年9月20日辽阳市第十四届人民政府第69次常务会议讨论通过,现予公布,自公布之日起施行。




市长 王正谱


2012年9月26日




辽阳市城市供热管理办法



第一条 为加强城市供热管理,促进节能环保,保证供热质量,维护供热、用热双方的合法权益,根据有关法律、法规和规章的规定,制定本办法。
第二条 在我市行政区域内从事城市供热规划、建设、生产、经营、使用和管理等活动的,应当遵守本办法。
第三条 本办法所称城市供热,指由城市热源单位所产生的热水、蒸汽通过管网有偿向用户供给生产和生活用热的活动。
本办法所称供热单位,指利用热源提供热能、从事城市供热经营的单位。
本办法所称用热户,指使用供热单位提供热能的单位和个人。
城市供热设施包括:供热热源、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门井、计量表具、散热器及其他有关设施。
第四条 城市供热坚持统一规划、节能减排、集中供热为主、多元化经营和公众利益优先的原则。
第五条 市城市建设公用事业管理局是我市城市供热的行政主管部门(以下称供热主管部门),负责全市城市供热的监督管理工作。辽阳县、灯塔市、弓长岭区城市供热行政主管部门负责本行政区域内的城市供热监督管理工作。市、县(市)区供热管理机构负责本行政区域供热监督管理的具体工作。
发展改革、规划、城管执法、物价、环保等有关部门在各自职责范围内,协助供热主管部门做好供热管理有关工作。
第六条 供热主管部门应当建立投诉制度,公开投诉电话、电子信箱,受理有关供热规划、建设、供热质量、收费标准和服务质量等方面的投诉,并及时处理或移送有关部门处理。
第七条 供热主管部门应当会同规划等部门按照城市总体规划编制城市供热专项规划,按照规定程序报本级政府批准后组织实施。编制供热专项规划,应当优先发展集中供热,利用清洁能源和可再生能源供热,限制改造分散锅炉。
经批准的城市供热规划不得擅自变更,确需变更的,应当报原审批机关批准。
第八条 新建、改建、扩建城市供热工程应当符合城市供热专项规划,经供热主管部门审查同意并办理有关建设审批手续后方可进行。城市供热应当采用集中供热方式,敷设供热管网应当在规划供热热源负荷范围内进行。
集中供热能通达的区域内,不得新建、改建、扩建分散的锅炉房。现有分散锅炉房应当按照供热发展规划,逐步实行集中供热。按照规划需要建设分散锅炉房的,必须采用高效节能锅炉和先进配套设备。
未经批准,不得在集中供热区域内采取其他供热方式供热。
第九条 城市供热实行分户控制,并按照计划逐步实行以表计量用热量。新建、改建房屋的供热设施应当实行分户控制,并安装热计量表,未采用分户供热及热计量设计的,其施工图设计文件不予批准;已经竣工的,不得验收使用。加强对老旧房屋供热管网和设施的改造,逐步实行分户控制并安装热计量表。
分户供热改造、分户计量改造工程应当按照国家有关规定、标准和技术规范进行设计和施工。
第十条 城市供热工程的设计、施工应当由具有相应资质的单位承担。选用的设备、材料、计量器具等应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准,并按照国家有关标准和技术规范施工。
第十一条 新建住宅供热工程应当符合国家现行住宅设计温度要求,所用材料应当符合国家规定的质量标准。城市供热工程竣工由供热主管部门会同有关部门和单位按照国家有关规定进行专业验收。
第十二条 城市供热工程验收合格后,建设单位应当于30日内将供热设施移交给供热单位,并提供相应的竣工技术资料,双方应当签订移交合同,建设单位对移交的供热工程从验收之日起保修期为2个采暖期。供热单位接收供热设施后,应当建立有关技术档案。
未经验收或者验收不合格的,不准投入使用。
第十三条 供热设施保修期届满后,共用供热设施的维修和更新改造由供热单位负责。供热单位维修或者更新改造共用供热设施时,不得对用热户收取采暖费以外的其他费用。
住宅用热户室内供热设施由用热户管理,需要维修或者更新改造的,费用由用热户承担。财政补贴的用热户室内供热设施维修费用由供热单位负责。
非住宅用热户的供热设施管理责任由供、用双方在合同中约定。
第十四条 供热设施维修、养护的责任单位应当按照有关技术标准和规范的规定定期进行检查、维修和更新改造,并于每年9月30日前完成年度检修,保证使用期内设备完好。
第十五条 从事城市供热的单位应当取得供热资质证书,并办理企业注册登记,方可从事供热经营活动。
供热单位应当按照资质等级开展经营活动,并接受供热主管部门的审验。供热单位的操作、维修人员应当经过专业培训合格后,持证上岗。
第十六条 供热单位应当与用热户依法签订供用热合同,合同内容包括供暖期,供热参数、室内温度,事故及维修责任、收费标准、结算办法、违约责任及温度不达标准的确认方式等。
合同示范文本由供热主管部门会同工商行政管理部门制定。
第十七条 居民采暖期起止时间为每年的10月31日24时至次年的3月31日零时。遇有极端天气适当提前或延期供暖。住宅采暖期内,供热单位不得推迟、中止或者提前结束供热,也不得退出或者部分退出供热活动。
市政府可根据实际情况,做出提前供热或者延长供热期的决定。
第十八条 供热单位应当进行年度供热设施检修。避开采暖期,按照国家供热技术规范提前完成设备检修、调试、燃料储备和人员培训等供热准备工作,并于采暖期开始前1个月将供暖准备情况报告供热主管部门。
供热期间应当保证住宅用热户的卧室、起居室(厅)温度达到不低于18±2摄氏度。供用热双方对供热运行期限、温度标准另有约定的,从其约定。下列情况除外:
(一)用热户擅自改变房屋结构、室内供热设施,严重影响供热效果的;
(二)因不可抗力造成供热单位无法正常供热的;
(三)供热设施抢修期间。
第十九条 发生设备事故停止供热的,供热单位应当按照下列时限进行抢修:
(一)一般事故,抢修时限为6小时内;
(二)较大事故,抢修时限为24小时内;
(三)重大事故,抢修时限为72小时。
第二十条 供热单位未能按照规定和约定的供热期限供热或者未能达到规定和约定的供热温度的,用热户可以向供热单位或者供热主管部门投诉,并可以要求供热单位退还采暖费。给用户造成损失的应当给予赔偿,但由于不可抗力或者用热户的原因造成无法供热的除外。具体退还和赔偿标准由供热主管部门会同价格主管部门制定。
第二十一条 建立供热质量保证金制度。供热质量保证金用于出现用热户室温不达标、供热单位违规收费、设施故障率超标及无故停供等情况时,赔偿用热户的损失。
供热单位应当于每年11月5日前,向供热主管部门交纳供热质量保证金。保证金标准按照采暖费收费额的1%收取,存入市财政专户,专款专用。交付的保证金赔偿用热户损失不足时,由供热单位补齐或者由财政部门从其他款项中予以扣除。剩余保证金由市财政部门于翌年4月15日前退还供热单位。
第二十二条 供热单位应当履行下列职责:
(一)按照资质等级开展供热经营活动;
(二)检修、维护供热设施并保证其正常运行和稳定供热;
(三)建立健全报修处理、供热设施档案等内部管理制度,完善室温监测手段,随时掌握供热效果;
(四)执行市政府规定的供热期限、室温和收费标准;
(五)听取热用户意见,及时处理供热问题,改善服务质量。
供热单位工作人员因测试用热户室温、检查设施运行情况等需要进入用热户室内的,应当向用热户出示供热单位出具的有效证件。
第二十三条 供热单位应当向社会公示服务内容,服务标准、办事程序、收费标准和报修电话等,及时处理用热户反映的用热问题。
第二十四条 供热单位应当制定事故抢修和应急处理预案。供热设施发生故障不能正常供热的,应当立即组织抢修,并于事故发生2小时内向供热主管部门报告。需要占用道路等公共场所抢修的,可以先行抢修,于事故发生24小时内补办有关审批手续。公安、交通、城建等有关部门应当给予协助。
抢修现场应当设置警告标志和安全设施,抢修结束后应当恢复原状。
第二十五条 采暖期内,供热单位应当实行24小时服务。因设备故障或者事故影响需要停止供热达8小时以上的,应当向供热主管部门申报,经同意后方可停止供热。
供热单位停止供热,应当通过媒体提前24小时告知用热户。
第二十六条 用热户应当遵守下列规定:
(一)及时、足额缴纳采暖费;
(二)不得擅自启动和关闭供热设施;
(三)不得擅自改动供热设施,包括私改、私接、加装供热设施和循环泵;
(四)不得排放、盗用供热设施循环热水和蒸汽;
(五)不得擅自挪动、改动热计量仪表及其附件;
(六)不得实施影响供热效果或者妨碍供热设施正常维修、维护的其他行为。
第二十七条 用热户因擅自改变房屋结构和室内供热设施给相邻用户或者供热单位造成损失的,由该用热户承担赔偿责任。对危及供热系统安全的,供热单位可以停止供热。
第二十八条 新建住宅供热设施保修期内,已办理入住手续的房屋,由购房者承担采暖费。未办理入住手续的,由建设单位承担采暖费。
第二十九条 供热设施保修期已满,用热户在不影响其他用热户正常采暖和共用供热设施安全运行的情况下,可以申请暂停供热。暂停供热的,应当于当年10月15日前到供热单位办理停供手续。
新建房屋在供热设施保修期(两个采暖期)内,不得办理暂停供热。
第三十条 用热户应当于每年4月1日至10月30日期间向供热单位全额交纳当年采暖费;双方对交费时间另有约定的,从其规定。不按期交纳当年采暖费的,供热单位应当通过书面形式催交。用热户收到催交通知书后仍不按时交纳的,供热单位可以对其在7日内采取限供或者缓供措施;逾期仍不交纳的,可以停供。
单位用热户可以与供热单位签订分期交款合同。对既不交费、又不与供热单位签订分期交款合同的,供热单位于交款通知书送达10日后,可以停止供热。
第三十一条 供热价格遵循合理补偿成本、促进节约用热和公平负担的原则制定和调整,由供热主管部门提出方案,由价格主管部门制定后执行。
第三十二条 采暖费按照建筑面积收取,用热户利用住宅房屋进行经营的,按照经营性房屋标准收取采暖费。
对在住宅阁楼安装采暖设施的,阁楼面积在房屋建筑面积之内的,按照建筑面积收取采暖费;阁楼面积不在建筑面积之内的,阁楼净高超过2.2米的部位,收取全额采暖费,净高在1.2米至2.2米的部位收取50%采暖费,净高不足1.2米的部位不收取采暖费。
对在住宅地下室安装采暖设施的,地下室面积在房屋建筑面积之内的,按照建筑面积收取采暖费。地下室面积不在建筑面积之内的,层高2.2米以上的,按照实测平面面积收取采暖费;层高低于2.2米的,按照实测平面面积的50%收取采暖费。
采暖用户房屋层高超过3 米的,每超过0.2米,按照供热面积的10%增收采暖费。
第三十三条 停止采暖的房屋应当采取有效措施保证室内给排水设施正常使用。因室内温度过低致使室内给排水设施不能正常使用或者损坏或者给供热企业和相邻用户造成损失的,由该用热户承担责任。
第三十四条 用热户改变供热合同主要内容或者转让房屋的,应当与供热单位重新签订或者变更合同。未重新签订或者变更合同的,所发生的采暖费由原用热户承担。
第三十五条 禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的行为:
(一)在供热设施3米范围内采砂、取土、爆破或者进行其他有害作业;
(二)擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接;
(三)依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物和牵拉、吊装等承重作业;
(四)在地下管道上方建筑施工、堆放物料、植树等;
(五)向供热管道地沟或者检查井内排放雨(雪)水、污水或倾倒垃圾等;
(六)将室内供热明管砌入建筑物或者隔墙内;
(七)其他损害供热设施或者影响其使用功能的行为。
第三十六条 因建设工程确需改建、拆除、迁移供热设施或者进行其他可能影响供热设施活动的,建设单位应当事前征得供热单位同意,报请供热主管部门批准后,按照有关法律、法规和技术规范要求施工。施工前,建设单位应当与供热单位商定保护措施。施工中造成供热设施损坏的,建设单位应当及时通知供热单位修复,并承担修复费用及损失。
第三十七条 违反本办法规定,由城管综合行政执法部门依照《辽宁省城市市政公用设施保护条例》和《辽宁省城市供热管理办法》有关规定,责令改正并给予行政处罚;造成城市供热设施损坏的,应当予以赔偿。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人不复议、不起诉,逾期又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。市政府2003年10月21日发布的《辽阳市城市供热管理办法》(市政府令第70号)同时废止。本办法有效期为3年。



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