会计证管理办法（试行）

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吉林省人大常委会


吉林省人民代表大会常务委员会关于查处经济犯罪案件有关问题的决定
吉林省人大常委会


（1990年4月28日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）


我省打击经济犯罪斗争，在各级党委领导下，经过公安、检察、审判机关和行政执法部门以及广大群众的共同努力，取得了明显成绩。但是，按照中共中央、全国人大常委会和国务院关于打击经济犯罪斗争的决定精神检查还有差距。为了更加有力地打击严重经济犯罪活动，进一步加强
廉政建设，保障治理、整顿和全面深化改革顺利进行，根据有关法律和行政法规的规定，对我省查处经济犯罪案件的有关问题，作如下决定。
一、机关、团体、企业事业单位，对本单位发生的经济违法活动，发现达到经济犯罪立案标准的，必须在5日内根据案件性质向案件发生地的公安或检察机关报案。机关、团体、企业事业单位负责人或主管人员利用职务包庇、隐瞒或者掩饰犯罪的，“都按刑法第一百八十八条徇私舞弊
罪的规定处罚”。
二、公安、检察、审判机关对于控告、检举和自首的经济犯罪案件，都应当认真接受。属于本机关管辖的，应当及时受理，不属于本机关管辖的，应移送有管辖权的主管机关，并通知控告人、检举人。
向公安、检察机关控告、检举和自首的案件，主罪明显的，由主罪的管辖机关受理；主罪不明显的，由最初接受机关受理；查处中发现有不属于本机关管辖的经济犯罪事实，原查处机关应将有关材料分别移送有管辖权的机关，受案机关应及时受理，不得推诿。
三、公安、检察机关必须严格执行最高人民检察院和公安部规定的经济犯罪立案标准，不得擅自变更。对有案不立、该查不查、该起诉不起诉的公安、检察机关的工作人员，视其情节和后果，分别由其所在机关追究其行政责任或者依照法定程序追究刑事责任。
四、对经济犯罪案件立案与否、认定罪与非罪以及是否应当追究刑事责任，是公安、检察、审判机关的职权。其他任何机关、团体、企业事业单位以及个人都无权作出不立案、免予或者不追究刑事责任的决定。越权作出的决定对公安、检察、审判机关没有约束力。
对严重经济犯罪案件“有追究责任的国家工作人员不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的”，依据有关规定分别比照刑法第一百八十八条、第一百九十条所规定的渎职罪处罚。
五、监察、工商、税务、海关等行政执法部门查处的经济违法案件，凡是达到经济犯罪立案标准的，必须移送公安或检察机关。其他任何机关、个人无权作出不移送的决定。移送公安、检察机关的案件，应有《移送案件意见书》和案卷材料。审计部门在审计中发现经济犯罪线索，应及
时通报给公安或检察机关。
公安、检察机关办理的经济犯罪案件，经审查决定不立案、免予起诉或者不追究刑事责任的，应将决定书及时送交行政执法等部门。
六、公安、检察机关发现行政执法部门对于应当移送的经济犯罪案件而不移送的，应当及时发出《移送案件通知书》。行政执法部门必须在接到《移送案件通知书》之日起三日内将案件移送公安或检察机关。对拒不移送的案件，公安、检察机关应当依法行使职权立案查处，并建议有关
部门追究该行政执法部门主管人员和直接责任人员的责任。
行政执法部门对于公安、检察机关发回的不认为犯罪或者免予追究刑事责任的案件有异议的，可以申请公安、检察机关复议，同时将有关情况通报其上一级主管机关。
七、行政执法部门办理的经济案件，有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当将赃款赃物随同案卷一并移送公安或检察机关；对拒不移送赃款赃物的，公安或检察机关有权强制收缴；对隐瞒、截留、坐支赃款赃物的，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理；对有收缴责任的
检察或公安机关不按照本决定进行收缴的，其上级主管机关或者监察部门应当追究有关人员的责任。
八、行政执法部门应严格执行案件分级管理的规定，不得压低违法犯罪的数额，隐匿应当上报的案件。对本级管辖范围的经济违法犯罪案件，超过三个月不查处的，上级主管部门有权直接查处。
各级人民政府、人民法院、人民检察院要积极宣传和落实本决定。各级人民代表大会常务委员会要依靠人大代表以及广大群众，监督本级人民政府、人民法院、人民检察院贯彻、执行本决定的情况，发现问题要及时解决，切实保证本决定在本行政区域内的实施。



1990年4月28日
人事部


人事部党组关于加强领导班子思想作风建设的决定
人事部


为了贯彻落实党的十四届四中全会精神，全面加强领导班子的政治建设、思想建设、组织建设和作用建设，努力把人事部领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化人事管理能力的坚强领导集体，特作如下决定。
一、坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论武装头脑，提高领导班子成员的思想水平、政治水平和领导能力，自觉贯彻执行党的基本路线
1、要增强学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论的自觉性，提高自己的理论修养和政治素质，用科学的理论武装头脑，解决好世界观和人生观问题，坚持社会主义、共产主义方向，坚持党的基本路线一百年不动摇。认真学习小平同志关于干部工作、人事人才和尊重知识、尊
重人才的论述，自觉运用所学的理论指导干部人事工作的实践。通过学习和实践，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。
2、要学习社会主义市场经济理论和基本知识，现代科学技术知识和法律知识，学习世界历史、中国历史特别是近现代史和中共党史，学习社会主义现代化建设所需要的各种新知识，以适应建设社会主义市场经济和现代化建设的需要。
3、建立和健全部党组中心组学习制度。根据党中央、国务院的要求，确定学习内容，做到学习有计划安排，有记录登记，有检查考核。在个人学习的基础上适时组织集体讨论。个人学习情况作为民主生活会汇报的重要内容之一。
4、按照中央组织部的要求，有计划地派送班子成员参加中央党校的学习，近几年没有进党校的优先安排。
二、树立全局观念，坚决维护中央的集中统一
5、坚持全党服从中央，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在思想上政治上与党中央保持一致。
6、坚决贯彻中央的决议、决定，结合实际创造性地进行工作，保证中央的政令在人事部门畅通无阻。
7、正确行使中央赋予人事部门的职责和权限，对涉及全局的重大问题，要坚持请示报告。要根据建立社会主义市场经济体制和改革的要求，加强和改进宏观调控和宏观管理，逐步建立起与社会主义市场经济体制相配套的人事管理体制。
8、动员和组织部机关和直属单位党员、干部，站在推进改革、发展经济，维护社会稳定的前列，胸怀大局，自觉维护中央的权威，坚决完成党中央、国务院赋予人事部的各项任务。
三、实行决策民主化，提高决策的科学性和正确性
9、坚持从群众中来、到群众中去，充分尊重群众的首创精神，及时总结来自基层和实践的丰富经验。要倾听各方面的意见，包括反对的意见。作出与下级组织有关的重要决定时，要听取下级组织的意见。
10、在民主集中制的基础上，充分考虑各种意见，进行正确集中，使决策尽可能周全、科学。决策过程中，既要充分讨论，又不能争论不休。只要情况明了，认识比较一致，就适时作出决策。
11、建立和健全领导、专家、群众相结合的决策机制，逐步完善决策制度。力求使每项决策既符合中央精神，又符合人事工作的实际，便于贯彻落实。
四、不断完善集体领导和个人分工负责相结合的制度
12、凡属人事部工作中的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由党组集体讨论决定。
13、建立和健全议事规则，对重大问题的范围要明确规定，不能事无巨细都进行集体讨论，以提高工作效率。
14、重大问题的决定，要充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。对集体的决定，任何个人无权改变。个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。
15、建立明确的分工负责制。每位成员都要在党组的领导下做到各司其职、各负其责。凡属于个人职权范围内的事，要独立负责地处理。个人履行职责的情况，每半年要向党组汇报一次。
五、严格党的生活制度，增强领导班子的团结，提高凝聚力和战斗力
16、要用党的十四届四中全会《决定》中对省部以上党政主要领导干部的要求和党员标准严格要求自己，遵守党内生活的各项制度，以普通党员的身份参加党的组织生活，认真履行党员和党员领导干部的义务，坚持身体力行，率先垂范。
17、党组内部要坚持民主集中制，每个成员要平等相处、关心全局；书记要在集体领导中负起主要责任，成为执行民主集中制的表率。班子成员要互相信任，互相支持，互相谅解，互相帮助，不断增强领导班子的团结。
18、要提高领导干部双重民主生活会的质量。会前要广泛听取群众的意见，开展谈心活动，交流思想，作好充分准备。会上，要从团结的愿望出发，认真进行批评与自我批评，分清是非，克服缺点，改进工作，达到团结的目的。
六、发挥党的优良传统，培养良好的思想作风和工作作风
19、要坚定共产主义理想和信念，自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，处理好改革创新与继承优良传统、学习借鉴国外有益经验与抵制资产阶级思想和腐朽生活方式的关系；要有开阔的眼界，宽阔的胸襟，讲党性，顾大局，艰苦奋斗，勤俭节约；要讲究领导艺术，善于协调各方面
的关系，团结同志一道工作。
20、善于结合人事工作的实际，认真落实党的路线方针政策。要解放思想，实事求是，开拓务实，勇于创新。要讲实话，办实事，求实效，抓落实。
21、坚持密切联系群众，培养民主作风。领导干部要谦虚谨慎，经常深入基层，深入群众，深入所分管的厅司和事业单位调查研究，解决人事工作中的热点问题和带有倾向性的问题。
22、用人要任人唯贤，公道正派。严格执行中央下发的选拔任用党政领导干部的规定，防止用人方面的不正之风。要以实际行动带好队伍，带头落实《国家公务员暂行条例》，争做模范公务员。
23、按照党的十四届四中全会关于“培养和选拔德才兼备领导干部”的要求，注意培养政绩突出、群众信任的优秀中青年干部，根据需要推荐他们进领导班子，以保持和增强班子的生机与活力。
24、廉政勤政，反对腐败。坚决贯彻落实党中央、国务院和部里关于廉政建设的各项规定，带头维护党纪国法的严肃性，切实负起领导者的责任；严格执行中央提出的廉洁自律的规定，以身作则，为机关和各级人事干部作出表率。要敢于坚持原则，无私无畏，刚直不阿，敢抓敢管，
同各种消极腐败现象作坚决地斗争。
七、严格遵守党的纪律，自觉接受监督
25、要作遵守纪律的模范，坚决执行党的各项规章制度。决策之前要多讲民主，决策之后要强调纪律。要保证各项决议、决定的顺利实施。
26、自觉接受监督。要疏通和拓宽民主渠道，为群众监督创造条件。部党组成员要定期听取党组织和所分管厅、司及事业单位领导的意见。部长、副部长要采取多种形式听取群众的呼声和工作建议。重视群众来信来访工作，及进处理和解决群众反映的问题。
27、发挥纪检、监察部门的职能作用，定期听取他们的工作汇报，支持他们积极开展工作。对于涉及领导干部的违纪问题要高度重视，为他们开展工作提供便利条件。
28、在纪律面前人人平等，对领导干部违纪要严肃查处，决不姑息迁就。
本决定执行情况，要结合党组民主生活会认真进行检查。



1995年3月5日