甘肃省保护农村专业户合法权益的规定

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辽宁省抚顺市人民政府


印发《抚顺市外来劳动力务工管理暂行规定》的通知
抚顺市人民政府


通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《抚顺市外来劳动力务工管理暂行规定》业经市政府第54次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
一九九六年三月二十七日

抚顺市外来劳动力务工管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强外来劳动力务工的管理，保障用人单位和劳动者的合法权益，促进经济发展，保持社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称外来劳动力，是指不具有本市市区内常住户口，年满十六周岁以上，被用人单位和用工居民招用的人员及成建制进市从事务工活动的劳动力。
本规定所称用人单位，是指本市市区内招用外来劳动力的国家机关，企、事业单位，社会团体及个体工商户。
第三条 各级劳动行政部门是同级人民政府负责外来劳动力务工管理的主管部门。各级劳动行政部门所属的劳动就业管理机构，具体负责经办外来劳动力务工管理的各项业务工作。
公安、工商、城建、物价、民政、卫生、计划生育、银行等部门，应按各自的职责，配合劳动行政部门做好外来劳动力务工的管理工作。
第四条 市劳动行政部门根据本地区经济和社会发展需要以及劳动力供求状况，对外来劳动力实行总量控制。定期公布允许、限制和不允许使用外来劳动力的行业和工种。

第二章 务工与招用
第五条 零散进入本地区务工的外来劳动力必须具备下列条件：
（一）达到法定就业年龄，身体健康；
（二）具有所从事的工种、岗位所需的职业技能；
（三）能够独立承担民事及其它法律责任。
第六条 进入本地区务工的外来劳动力必须提供下列证件：
（一）本人身份证；
（二）户籍所在地劳动部门核发的《外出人员就业登记卡》；
（三）户籍所在地乡（镇）以上人民政府出具的计划生育证明。
外来劳动力务工，应到公安部门办理《暂住证》，到劳动就业管理机构办理《外来人员就业证》，到工商行政管理部门办理营业执照。未取得《暂住证》、《外来人员就业证》和营业执照的，不得在本地区务工、经商。
第七条 成建制进入本地区从事建筑、安装、装饰、运输、装卸及其它集体进市务工的企业或劳务队须持营业执照、相关业务主管部门批件、法定代表人身份证、职工名册和《外出人员就业登记卡》到市劳动就业管理机构登记、备案，办理《集体务工许可证》、《工资总额使用手册》
及《外来人员就业证》。
第八条 用人单位招用外来劳动力应具备以下条件：
（一）经市劳动就业管理机构核准，确属本地区劳动力普遍短缺，需招用外来劳动力；
（二）符合本地区确定的允许、限制使用外来劳动力的行业、工种；
（三）经调剂吸纳本地区失业职工和富余职工后劳动力仍不足的；
（四）在规定的范围、期限内，无法招到或招足所需人员的；
（五）具有劳动法律、法规规定的维护外来劳动力合法权益能力的。
第九条 用人单位招用外来劳动力须向劳动就业管理机构提出申请，申明招用理由、招用条件、招用人数、招用工种或岗位、劳动力来源。市属及市属以上企事业单位、三资企业由市劳动就业管理机构审核，批准；县、区属企事业单位、私营企业及个体工商户由县、区劳动就业管理机

构审核，报市劳动就业管理机构批准。未经批准，一律不得招用外来劳动力。
第十条 经批准招用外来劳动力的单位，应通过劳动部门开办的劳动力市场或劳动部门认可的劳动力市场（职业介绍机构）组织招收。
第十一条 用人单位获准招用外来劳动力，应到劳动就业管理机构办理用工手续，签订书面劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同的期限不得超过一年（农民轮换工除外）。劳动合同使用市劳动行政部门统一印制的文本。
第十二条 招用外来劳动力的单位，应按照国家规定，按使用人数工资总额6—10％的比例按期向劳动就业管理机构缴纳管理费。
第十三条 成建制进入本地区的外来企业，应及时到市劳动就业管理机构办理用工手续，同时按期缴纳工资总额6—10％的管理费。
各专业银行凭营业执照和《工资总额使用手册》建立基本帐户，凭劳动就业管理机构核定的工资额支付工资（含生活费）。
第十四条 《外来人员就业证》有效期为一年，如需延期，应在期满前到市劳动就业管理机构办理延期手续，未办理延期手续的，其就业证即行作废。
持《外来人员就业证》的外来劳动力可享受劳动就业管理机构提供的职业指导、职业培训、政策咨询、信息服务、劳动能力测试、职业介绍等服务。

第三章 工资、保险与保护
第十五条 用人单位应按照劳动法律、法规的规定和劳动合同的约定，支付外来务工劳动力的劳动报酬。劳动报酬不得低于本地区的最低工资标准，不得克扣或无故拖欠。
第十六条 用人单位应按规定为外来务工劳动力办理有关社会保险。
第十七条 外来劳动力在合同期限内患病，非因工负伤或非因公死亡，其停工医疗待遇、丧葬补助费等与企业职工相同。
第十八条 外来劳动力在合同期限内因工伤、残或死亡，其待遇同企业职工相同。
第十九条 外来劳动力与用人单位解除、终止劳动合同的条件、程序、补偿办法及标准与企业职工相同。
第二十条 用人单位应严格执行国家规定的工时制度，按规定发给加班加点报酬。
第二十一条 用人单位应依法对外来女工和未成年工实行特殊劳动保护。
第二十二条 用人单位对从事特种作业的外来劳动力，应从经过专门培训并取得特种作业资格的人员中使用；对从事有毒有害作业的外来劳动力，应进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查，并建立健康档案，检查费用由用人单位负担。
第二十三条 外来劳动力在劳动过程中发生伤亡、中毒等事故，用人单位必须立即组织抢救，并按有关规定及时报告，接受调查处理。

第四章 劳动监察与劳动争议处理
第二十四条 劳动行政部门依法对用人单位、用工居民、成建制进市企业以及社会职业介绍机构的行为实行监察。
第二十五条 劳动监察人员在监察过程中，发现有违反公安、工商、卫生、计划生育等法律、法规、规章行为的，应及时通知有关部门进行处理。
第二十六条 各级工会组织及其他有关组织有权对用人单位、用工居民及外来劳动力遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督。
第二十七条 用人单位和外来劳动力发生劳动争议，当事人可以向本单位劳动争议调解组织申请调解，也可以直接向市劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第五章 罚 则
第二十八条 劳动行政部门对违反本规定的单位和个人，按下列规定处罚：
（一）未取得《外来人员就业证》在本地区务工、经商的，处以500～1000元的罚款；
（二）违反本规定第七条的，按进市人数处以每人每天10元的罚款；
（三）违反本规定第九条的，责令限期清退，并按招用人数处以每人每天10元的罚款；
（四）违反本规定第十一条的，责令限期改正，并对用人单位按使用人数处以每人每天10元的罚款；
（五）违反本规定第十二条、第十三条的，按使用人数处以每人每天10元的罚款；
（六）违反本规定第十五条、第二十条的，责令限期改正，对用人单位按克扣或拖欠工资数额1—2倍处以罚款；对违反加班加点规定的，按加班加点发生的延时工资额1—2倍处以罚款，对直接责任者和法定代表人分别处以500—1000元罚款；
（七）违反本规定第二十一条的，给予用人单位按使用人数处以每人1000～3000元的罚款。
第二十九条 劳动行政部门实施行政处罚，应下达处罚决定书。实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚没款票据。罚没款全部缴同级财政。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。行政复议和诉讼期间，不影响处罚决定的执行（法律另有规定的除外）。当事人在规定期限内不申请行政复议、不提起行政诉法又不履行处罚决定，劳动行政部门可申请人民法院强制执行。
第三十一条 劳动行政部门及其工作人员应依法管理或监察，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，应给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 由于劳动行政部门及其工作人员违法给用人单位或个人造成经济损失的，应依据《国家赔偿法》予以赔偿。

第六章 附 则
第三十三条 招用本市行政区域内的农村劳动力，参照本规定执行。
第三十四条 本规定由市劳动局负责解释。
第三十五条 本规定自一九九六年五月一日起施行。



1996年3月27日
对外经济贸易部 等


对外经济贸易部、国家工商行政管理局关于发放中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业批准证书的通知
对外经济贸易部、国家工商行政管理局



随着我国对外开放政策的贯彻执行，吸收外商投资不断取得新的进展，外商在我国举办的中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业日益增多，国家对外商投资企业的管理需要进一步加强。目前，对外经济贸易部仅对经济特区以外的中外合资经营企业发给批准证书，其中限额以下的
项目由地方代对外经济贸易部发给。中外合作经营企业和外资企业，尚未发放批准证书，这种状况与国家要求加强对外商投资企业的管理不相适应。根据国家对外商投资企业实行逐个审查批准程序的要求，决定从一九八六年四月一日起，对所有外商在华投资企业实行发放批准证书制度，凡
在我国境内（包括经济特区）举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业一律发给批准证书，现作如下具体规定：
1、按国务院规定的外资项目审批权限，由地方批准举办的中外合资经营企业、合作经营企业，根据国务院有关规定，由省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委、局）发给批准证书：秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、湛江、北海市及海南行政区批准的，
由其所在省、自治区经贸厅（委、局）发给批准证书。
经济特区批准举办的中外合资经营企业、合作经营企业，由所在市人民政府发给批准证书。
国务院部委和国务院直属机构批准举办的中外合资经营企业、合作经营企业，由经贸部发给批准证书。
经贸部批准合同的中外合资经营企业、合作经营企业，由经贸部发给批准证书。
外资企业，包括经济特区内的，一律由经贸部发给批准证书。
经贸部发放的批准证书，盖经贸部印章；地方发放的批准证书，盖地方人民政府印章。
2、对发放批准证书的机关，须由经贸部发给授权证书（名单见附件），没有获得授权证书的机关，不得发放批准证书。
3、中外合资经营企业、合作经营企业、外资企业的批准证书格式，由经贸部统一印制、统一编号、统一提供。各地方不得翻印。
4、批准证书由授权发放证书机关自编证书批准文号，由授权发证的厅（委、局）级领导亲自签发。
5、批准证书的正本和副本同时填写，副本的批准文号和证书编号应与正本一致。填写批准证书时，经办人员要用毛笔或钢笔认真地、准确地填写证书各项内容，字迹要工整、清晰，不得涂改。同时填写证书正、副本存根联，证书正本和副本发给企业，存根保留。每月底由发证机关将
正本存根报送经贸部外资管理局备查。因填错或其它原因而作废的批准证书，由发证机关通知经贸部外资管理局撤销证书的通知。
6、经贸部或由经贸部授权颁发的批准证书正本由企业保存。企业到工商行政管理局办理注册登记手续时，应提交批准证书副本，无批准证书者，工商行政管理局不予办理，在三月三十一日前批准的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业仍按原办法办理登记事宜。
7、经贸部原发给地方的中外合资经营企业的空白证书，自一九八六年四月一日起，一律作废，原空白证书交回。
8、一九八六年三月三十一日前批准的中外合资经营企业，已领批准证书的，不再更换；未领批准证书的，除经济特区内的企业外，于一九八六年六月三十日前仍领取原批准证书。
9、一九八六年三月三十一日前批准的外资企业一律补发批准证书，具体办法另行通知。中外合作经营企业不再补发批准证书。

附件：对外经济贸易部同意发放批准证书的第一批政府机关名单

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1993年10月5日