广东省科学技术保密细则
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广东省科学技术保密细则
广东省人民政府
广东省科学技术保密细则
广东省人民政府
第一条 为确保科学技术的秘密，保护和促进社会主义现代化建设，根据国务院批准的《科学技术保密务例》第十四条的规定，结合我省的实际情况，制定本细则。
第二条 科学技术保密范围：
（一）已获国家批准的发明；
（二）正在研究试制可能成为发明的新技术或阶段性成果；
（三）国外没有或国外虽有但系保密的重要科学技术研究成果；
（四）我国特有的技术决窍及传统工艺技术；
（五）我国独有的农、林、牧、畜、禽、鱼、中药材等品种的种养技术和自然资源及其考查资料；
（六）其他需保密的科学技术。
第三条 科学技术保密项目，按其性质、用途、作用、技术水平和泄密后的危害大小，划分为绝密、机密、秘密三级：
（一）涉及国家安全或我国特有、独有，一旦泄密会使国家遭受严重危害和重大损失的保密项目，列为绝密级。
（二）超过国际水平，一旦泄密会使国家遭受较大损失的保密项目，列为机密级。
（三）不属于绝密级及机密级，一旦泄密会使国家遭受损失的其他保密项目，列为秘密级。
第四条 划定科学技术保密项目的审批权限：
（一）发明项目，由申报发明单位在申报时提出密级划分的意见，按隶属关系逐级审查，报国家科委批准。
（二）属于第二条第二、三款的保密项目，按照隶属关系申报，经主管厅、局审查，报省科委批准，并报国家科委备案。
（三）属于第二条第四、五、六款的保密项目，由各厅、局和相当于局级单位审批，报省科委备案。
（四）广州市属于第二条第二、三款的保密项目，由广州市科委审批，报省科委和国家科委备案。
第五条 科技项目的密级划分，一般按隶属关系上报审批。其中，医药和生物资源项目，按照国家有关规定，其归口分工如下：
医疗（包括中西医）项目，由省卫生厅归口；药物（包括中西药和医疗器械）项目，由省医药联合总公司归口；农作物（包括近缘野生植物）、水果、蔬菜、蚕桑、茶牲畜、牧草、兽医兽药等项目，由省农业厅归口水产项目，由省水产局归口；木本植物、干果、花卉、野生动物等项目
，由省林业厅归口，省环保局参加；常用药用植物项目，由省医药联合总公司归口，省农业厅参加；微生物、昆虫、野生草本植物、孢子植物等项目，由省科学院牵头，组织各方面专家商定。
归口部门应按照分工，制定保密项目单子，划分密级，供有关单位遵循。各单位有处理不当的，归口部门有权予以纠正。
第六条 下达科学技术研究、试制任务的单位，在下达项目计划时，要按照本细则第三条规定，确定密级。
第七条 科学技术保密项目密级的解除和升降：
（一）凡在国外已经公开或者已不先进的项目，应解除密级或降低密级。
（二）有的科学技术项目，事后发现需要保密的，可以补办密级；研究、试制中有重大突破的项目，可以提高密级。
（三）保密项目密级的解除和升降工作，每年进行一次，其审批权限按本细则第四条规定处理。
第八条 绝密级的科学技术资料，只限于指定的直接需要的单位和人员使用；机密级的只限于有直接需要的单位和人员使用；秘密级的，凡工作需要的单位和人员都可以使用。秘密级以上（含秘密级）的科学技术资料，必须经机要交通或专人转送，不能用普通邮件投递或托运。
第九条 宣传报道新的科学技术研究成果时，一般只宣传该项成果的作用和意义，并按本细则第四条规定办理审批手续。
凡属保密的科学技术内容，一律不准公开出版发行和公开进行宣传报道。
第十条 科学技术保密项目需要转让、出售给国外，或对外经济援助和进行国际科学技术合作交流，以及中外合资企业需使用科学技术保密资料，都应按隶属关系逐级审查，报国家科委批准。
第十一条 对外开放的企业、事业单位的科学技术保密项目，应根据《科学技术保密条例》和本细则制订具体保密规定，报上级主管部门批准后执行。
第十二条 出国访问、考察、学习、进修以及参加国际学术交流活动等人员携带的论文、资料样品，均不得涉及保密的科学技术内容。
第十三条 任何单位和个人未经批准，不得向外国和港澳地区及其人员投寄或提供涉及保密的科技资料、图纸和样品等。
第十四条 各单位要做好科学技术保密档案的管理工作，提供必要的保密设施，建立严格的管理制度。
第十五条 各单位要加强对科学技术保密工作的领导和对干部职工的保密教育。有科学技术保密项目的单位，要有一位负责同志分管保密工作，并视情况配备专职或兼职保密工作人员。
第十六条 科学技术保密主要是针对国外的，在国内不能借口保密，拒绝交流科学技术。各单位各部门应用外单位的保密技术资料，使用单位和人员应承担保密义务。
第十七条 对在科学技术保密工作中做出显著成绩的单位或个人，应予表扬或奖励；如发生泄密事件，应及时采取措施并上报主管部门，还应视情节轻重给直接责任人员以批评教育或纪律处分；情节严重，使国家遭受重大损失的，要依法惩处。
第十八条 关于国防科学技术保密问题，按国防科工委有关规定处理。
第十九条 本细则的解释权属广东省科学技术委员会。
第二十条 本细则自公布之日起施行。
1983年10月5日
关于做好汛期工业通信和民爆行业安全生产工作的紧急通知
工业和信息化部
关于做好汛期工业通信和民爆行业安全生产工作的紧急通知
工信厅安函〔2011〕426号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、通信管理局、民爆行政主管部门，新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：
近日，国家防汛抗旱总指挥部办公室和国家安全生产监督管理总局联合印发《关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》（办汛一〔2011〕14号）就做好汛期安全生产工作进行了部署。为有效防范自然灾害引发的生产安全事故，确保汛期安全生产形势稳定，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，切实配合做好汛期安全生产工作
各部门要高度重视汛期暴雨、洪水、台风、泥石流、雷电、高温等自然灾害对工业企业生产安全造成的不利影响，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性。按照地方人民政府安全生产委员会的统一部署，发挥成员单位作用，积极配合安全监管等部门，加强对工业企业生产运行情况的监测预警，及时将行业布局、应急保障装备和物资生产、储备情况通报安全监管、环境保护等部门，配合做好工业企业汛期环境安全防范工作，将各项防范措施落到实处，确保生产安全。并积极支持当地工业企业做好灾后重建、恢复生产工作。
二、加强安全生产管理，配合开展隐患排查治理
各有关部门要指导工业企业加强安全生产管理，切实强化通信和民爆行业企业各环节安全生产监督管理。积极配合安全监管、环境保护等部门，开展安全隐患排查治理，指导重点河流、湖库等流域内的工业企业，加强对可能造成水体污染的生产原料、辅料和半成品、产品、废料的储存堆放管理和有毒有害物质排放管理，防止泄漏、溢流或未经处理直接排放造成严重影响的污染事件发生。
三、制定应急预案，提高应急救援能力
各有关部门要结合本地区实际，实施沿江、海、河、湖泊等周边地区工业科学合理布局，配合安全监管等部门指导企业完善防范洪涝灾害引发生产安全事故的应急预案，组织开展应对由自然灾害引发生产安全事故的应急演练，提高预案的可操作性，做好必要应急救援装备和物资的储备、调度，逐级落实各项应对措施，切实提高应急救援能力。
四、加强应急值守，严格事故报告制度
各地通信管理局和民爆行政主管部门要督促企业严格执行汛期值班和领导带班制度，切实加强应急值守，加强与地方气象、海洋、地震、水利等部门的联系，随时掌握汛情动态，及时协调处理因自然灾害引发的生产安全事故。要保障信息渠道畅通，按照规定程序及时上报生产安全事故。
二○一一年六月二日
杭州市涉外房地产开发经营管理暂行办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市涉外房地产开发经营管理暂行办法
市政府令
第23号
(1991年11月2日杭州市人民政府发布)
第一章 总 则
第一条 为了进一步适应对外开放和发展外向型经济的需要,促进我市涉外房地产业的发展,根据我国有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法所称的涉外房地产开发经营,是指按有关规定在本市市区范围内依法取得国有土地使用权后,依照城市规划从事各类房屋开发建设,并向境外组织和个人(包括驻境内机构和在境内工作的境外人员)出售、租赁房产的经营活动,以及依照国务院发布的《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》从事开发成片土地的经营活动。
第三条 本办法适用对象是:经批准从事房地产开发经营的外国公司、企业、其他组织及个人(以下简称外商)在本市举办的外商独资、中外合资、中外合作经营的企业(以下简称外商投资企业),以及经批准从事涉外房地产开发经营的非外商投资的房地产经营企业(以下统称涉外房地产企业)。
第四条 杭州市城乡建设委员会(以下简称市城乡建委)主管全市涉外房地产开发建设工作。
第五条 涉外房地产企业受中国法律的管辖,其房地产开发经营活动必须遵守中华人民共和国的法律、法规,合法权益受中国法律保护。
第二章 企业设立
第六条 凡已同中华人民共和国建立外交关系或设有商务代表机构的国家和地区的外商,持有所在国家或地区有关机构出具的身份证明,并经中华人民共和国驻该国使、领馆或商务代表机构的认证,均可申请在本市设立涉外房地产企业,有关部门将根据开发建设项目需要和有关规定,予以批准或不予批准。
第七条 外商在本市设立涉外房地产企业,必须符合国家关于成立外商投资企业规定的条件。中外合资、合作经营的中方企业,必须是资质等级达到国家建设部颁布的城市综合开发公司二级以上标准的企业。
第八条 外商拟以协议方式取得国有土地使用权在本市设立涉外房地产企业,由外商或拟合资、合作经营的中方向杭州市对外经济贸易委员会(以下简称市外经贸委)提出书面申请,并按规定提交有关资料,经市外经贸委会同杭州市计划委员会(以下简称市计委)、市城乡建委等部门审核后,依照《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》等法律、法规的规定,报经主管机关审查批准,领取外商投资企业批准证书。外商通过投标或拍卖方式取得国有土地使用权从事涉外房地产开发经营的,在中标签约后凭土地使用权出让合同和国有土地使用证,按有关规定申领外商投资企业批准证书。外商投资企业经批准后持批准证书和有关文件,向市工商行政管理部门登记,领取营业执照,开始营业。企业营业执照的签发日期,为该企业的成立日期。
第九条 非外商投资的房地产经营企业,需在本市独自从事涉外房地产开发经营的,必须向市城乡建委提出书面申请,由市城乡建委根据本市开发建设项目需要和申请人的资质条件予以审批。经审查批准后,凭批准文件向工商行政管理部门办理企业变更登记手续。
第三章 开发建设
第十条 涉外房地产开发建设,由市计委会同市城乡建委单列计划,专项管理。
第十一条 外商独资兴办的涉外房地产企业在本市开发建设房屋,其土地使用权的取得和终止,必须按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定办理。
第十二条 中方企业需要以行政划拨的国有土地使用权作为投资或合作条件与外商组成合资、合作经营企业从事涉外房地产开发经营的,应事先与市土地管理局(以下简称市土管局)签订国有土地使用权出让合同,补交土地出让金。
第十三条 非外商投资的涉外房地产企业在本市开发建设房屋,其土地使用权的取得,可以按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定办理,也可以根据《中华人民共和国土地管理法》的规定行政划拨,并在房屋预售或出售、出租和抵押前,与市土管局签订国有土地使用权出让合同,以所得的收益补交土地出让金,补交期限在合同中约定。
第十四条 涉外房地产企业开发建设房屋,必须符合城市规划、环境保护、建筑设计、施工管理等方面的管理要求及土地使用权出让合同的规定要求。
第十五条 涉外房地产企业建设的住宅,其设计标准可自行确定。
第 十六条 涉外房地产企业进行房地产开发建设,应遵守我国现行的技术规范并承担相应的义务。确需采用境外技术规范的,须经市城乡建委批准。
第十七条 房屋建设过程中应实行严格的质量监督。竣工后必须报请杭州市建设工程质量监督部门进行验收,取得合格证书。
第四章 房屋出售
第十八条 涉外房地产企业开发建设的房屋,必须向杭州市房地产管理局(以下简称市房管局)办理房产登记手续后,方可出售。
第十九条 涉外房地产企业开发建设的房屋出售时,其土地使用权相应转移。其房屋所有权的期限与土地使用权的期限相同。土地使用权出让期满,土地使用者(购房人)需要继续使用的,应与市土管局重新签订土地使用权出让合同,支付土地使用权出让金,并办理登记手续,方可继续使用。
第二十条 房屋可以整幢出售,也可以分层、分套出售。整幢房屋分层、分套出售前,房屋出售人应明确各分层、分套房屋的建筑面积及相应的土地使用权比例,并制订《房屋使用管理维修公约》。
第二十一条 房屋出售活动可在我国境内进行,也可以在我国境外进行,但与我国未建立外交关系或没有在我国设立商务代表机构的国家和地区除外。
第二十二条 出售房屋,买卖双方应签订《房屋买卖合同》,明确双方的权利和义务。房屋买卖合同除了必须载明的事项外,还应包括下列内容:
(一)相应的土地使用权比例或范围;
(二)房屋的使用性质、权属转移的内容;
(三)房屋产权人必须遵守的事项;(四)违约责任。
第二十三条 《房屋买卖合同》签订后,购房人应到市房产交易所办理过户手续,向市房管局办理房屋所有权属登记手续,领取《房屋所有权证》,并凭《房屋所有权证》向市土管局办理土地使用权登记手续,领取《国有土地使用证》。
第二十四条 房屋出售价格由买卖双方协商确定,房屋出售人应将出售价格报市房管局和市物价局备案。房屋出售价格明显低于市场价格的,政府有优先购买权。
第二十五条 房屋出售人不得将已出售的房屋重复出售。
第二十六条 购房人购得房屋后又向他人出售时,应按规定交纳土地增值费。
第二十七条 涉外房地产企业经市房管局批准,可以预售房屋。预售房屋必须具备下列条件:
(一)有审核批准的施工设计图纸;
(二)有《建设工程规划许可证》和《国有土地使用证》;
(三)工程已经开工,施工进度和竣工交付日期已经确定;(四)本办法规定的其他条件。
第二十八条 涉外房地产企业向市房管局提出房屋预售申请时,必须提交下列文件:
(一)与工程承包公司或施工单位签订的房屋承包合同或施工合同;
(二)房屋预售计划;
(三)房屋使用、管理、维修公约;
(四)预售款的监督机构和使用监督方案;
(五)按规定应提交的其他文件。
第二十九条 预售房屋买卖双方应签订《房屋预售合同》,明确双方的权利和义务。《房屋预售合同》除必须载明的事项外,还应包括第二十二条(一)至(四)项的内容。《房屋预售合同》签订生效后,购房人应向市房管局办理合同登记手续。
第三十条 涉外房地产企业预售房屋所收的预售款,必须先用于支付及清偿该预售房屋的一切建筑费用(包括土地使用权费用)后,才能另作他用。
第三十一条 预售的房屋竣工验收合格后,涉外房地产企业应向市房管局办理房屋竣工交付登记,并按《房屋预售合同》办理房屋交付手续。房屋交付后,购房人应凭《房屋预售合同》及房屋交付凭证到市产交易所办理过户手续,向市房管局办理房屋所有权属登记手续,领取《房屋所有权证》,并凭《房屋所有权证》向市土管局办理土地使用权登记手续,领取《国有土地使用证》。
第三十二条 房屋预售的其他事项同房屋出售的有关规定。
第五章 房屋出租
第三十三条 房屋出租,出租人与承租人应签订房屋租赁合同,并向市房管局办理登记手续。房屋租赁期限不得超过土地使用权出让年限。
第三十四条 出租人对房屋及其设备应及时检查、修缮,保障住房安全。
第三十五条 凡已出租的房屋,出租人不得重复出租。
第三十六条 出售已出租的房屋,除承租人同意终止原租赁合同外,在租赁合同约定的租赁期内,承租人的租赁权利不受影响。购房人和原承租人应当按照原租赁合同,另行签订新的租赁合同。出售已出租的房屋,除租赁合同有约定外,在同等条件下承租人有优先购买权。
第六章 房屋抵押
第三十七条 依照本办法经管的房屋产权可以抵押,但同一抵押物不得重复抵押。预售的房屋产权不得用以抵押。
第三十八条 房屋产权用以抵押的,相应的土地使用权同时抵押。
第三十九条 房屋抵押,抵押人和抵押权人应签订房屋抵押合同,并在签订之日起三十天内,分别向市房管局和市土管局办理抵押登记手续。未经登记的抵押行为无效。
第四十条 抵押出租房屋的,原租赁合同继续有效。
第四十一条 抵押人不能按期履约时,抵押权人有权依照我国法律和合同规定向市房管局申请处分抵押物。因处分抵押物而取得房屋所有权和相应的土地使用权的,应按规定办理权属变更登记手续。
第七章 登 记
第四十二条 房地产经营活动,应依法办理各项登记手续。
第四十三条 房产登记由市房管局负责办理;土地使用权登记由市土管局办理。
第四十四条 登记期限:
(一)发生在中国境内的房地产经营活动中应登记的各项文件,自文件生效之日起三个月内登记;
(二)发生在中国境外的房地产经营活动中应登记的各项文件,自文件生效之日起四个月内登记。
第四十五条 办理房产登记和土地使用权登记,登记机关可按市物价局规定标准收取登记费。超过登记期限登记的,每超过三十天(不满三十天按三十天计)增加一倍收取登记费,但最高不得超过规定标准的五倍。
第四十六条 登记责任人可委托他人代理登记,被委托人必须出具有效的委托代理证书。
第八章 附 则
第四十七条 涉外房地产开发经营活动中需要公证的事项,当事人应依法办理公证。
第四十八条 对违反本办法规定的,由有关部门根据法律、法规和规章进行处理。
第四十九条 涉外房地产企业有关涉外房地产投资、开发建设、经营活动中的纠纷,争议双方可以按照合同的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议,提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。争议双方没有在合同中订立仲裁条款,事后又没有达成书面仲裁协议的,可以根据我国的有关法律向人民法院起诉。
第五十条 涉外房地产企业应按照国家和省的有关规定依法纳税。
第五十一条 涉外房地产企业经营房地产中有关外汇事宜,依照我国外汇管理规定办理。
第五十二条 向境外组织或个人出让土地使用权、出售房屋,应当以外汇结算。
第五十三条 涉外房地产企业在房地产经营中的各项保险,应向我国境内的保险机构投保。
第五十四条 涉外房地产企业的房屋出售、预售、出租、抵押情况,应按公历年报送市房管局和市土管局,并抄送市城乡建委,其中外商投资企业还应报送市外经贸委。
第五十五条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他组织或个人在本市投资从事涉外房地产开发经营活动,参照本办法执行。
第五十六条 杭州钱江投资区亦适用本办法。
第五十七条 各县(市)可参照本办法执行。
第五十八条 本办法由杭州市城乡建设委员会负责解释。
第五十九条 本办法自发布之日起施行。
