江苏省内河交通管理条例

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安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市城市集中供热管理暂行办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宿州市城市集中供热管理暂行办法》已经2007年12月26日市人民政府第39次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○七年十二月二十九日　　　　

宿州市城市集中供热管理暂行办法


第一章　　总　　则


第一条　为加强城市集中供热管理，确保城市供热安全可靠、持续稳定、节约能源、保护环境，维护供、用热双方的合法权益，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市城市规划区范围内的集中供热管理。凡在本市城市规划区内进行集中供热规划、设计、建设、生产、经营、使用、安全管理、安装维修等活动，均应遵守本办法。

第三条　本办法所称城市集中供热，是指供热单位利用热电联产、区域锅炉、工业余热等热源，通过热网向用户供热的行为。

第四条　市市政基础设施和公用事业行政主管部门是我市城市集中供热行政主管部门（以下称供热主管部门），具体负责城市集中供热行业管理工作。

市政府有关部门应当按照各自职责，协同供热主管部门做好城市集中供热管理工作。

第五条　城市集中供热建设应当纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，配套建设，统一管理，协调发展。

第六条　鼓励城市集中供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发和应用，限制或关停分散供热燃煤锅炉。

第七条　鼓励国内外投资者依法建设城市集中供热设施，从事城市集中供热生产经营活动。


第二章　　规划建设


第八条　城市集中供热规划由供热主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制，报市政府批准后实施。经批准的城市供热规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应报原批准机关批准。

编制城市集中供热规划，应做到远近结合，布局合理，统筹安排，分期实施。

第九条　新建、扩建、改建的城市集中供热工程，必须符合城市集中供热规划。供热工程可行性研究报告、设计方案须经供热主管部门同意后，方可报有关部门办理基本建设审批手续。

第十条　城市集中供热工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有相应的资质，并执行国家、省有关技术标准和规范。供热工程竣工后，必须按照国家有关规定验收合格，方可投入运行。

第十一条　凡新城区开发或旧城区改造项目，在规划设计时，均应依据城市供热规划要求，实行集中供热，建设单位要预留供热分配站（换热站）位置。供热管网设计必须符合有关规范和规定，居民用户供热系统应采用分户控制系统。

第十二条　在城市供热管网到达并能正常供热的区域，不得新建分散供热锅炉，已建的应按有关规定逐步拆除，并入城市供热管网。在城市供热管网尚未到达的区域，确需新建分散供热锅炉的，按本办法第九条的规定办理。

第十三条　按照城市集中供热规划，城市集中供热管线需要穿越某一地段、空间或建筑物时，产权单位或产权人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当及时修复；无法修复的，应当予以赔偿。

新建、改建和扩建城市道路应当按规划预留集中供热管道敷设位置。

第十四条　用户内部供热设施的设计和安装，应当按照国家有关技术标准以及供热单位提供的技术参数进行。


第三章　　设施管理


第十五条　利用热电联产或工业余热进行城市集中供热的项目，从热源厂至用热单位或用户建筑物墙外的入户阀门井（含阀门井，无阀门井的为建筑物墙外1米）为供热设施，其余为用热设施；

利用锅炉房进行区域集中供热的项目，从锅炉房至用热单位或用户建筑物墙外的入户阀门井（含阀门井，无阀门井的为建筑物墙外1米）为供热设施，其余为用热设施；

供热设施全部由供热单位投资建设的，由供热单位负责维修、维护和保养；供热设施中，用户区内管网由开发商投资建设的，经供热单位验收合格后，由供热单位负责维修、维护和保养；

用热设施由用户负责维修、维护和保养。

第十六条　在供热设施附近施工，影响供热设施安全的，建设单位必须在征得供热单位同意，采取相应保护措施后，方可组织施工。

迁移或改拆供热设施的，应经供热单位同意，报供热主管部门批准后，由供热单位安排施工，所需费用由建设单位承担。

第十七条　在热力管网周围1.5米范围内，未经有关部门批准禁止下列行为：

（一）修建建筑物、构筑物;

（二）挖坑、掘土、打桩;

（三）爆破作业;

（四）堆放垃圾、杂物，排放污水、废水、腐蚀性液体;

（五）利用供热管道及支架敷设线路或悬挂物体；

（六）其他危害热力管网安全的作业。

第十八条　供热单位应当设置抢险队伍，定期巡查城市热网及其附属设施，遇有突发性事故时应立即抢修。

用户应当支持、配合供热单位对供热设施检查、维修等工作。


第四章　　供热用热管理


第十九条　供热单位应当具备国家规定的资质条件，并依法设立。

第二十条　供热单位应当与用户依法签订供用热合同。

供热单位应当向用户提供国务院建设行政主管部门和国家工商行政管理部门联合制定的《城市供用热力合同》的示范文本。

第二十一条　供热单位在供热过程中应当遵守下列规定：

（一）在供热前15日内完成燃料储备和操作人员培训工作，确保按时供热；

（二）严格履行供、用热合同，保证供热压力、温度、流量，并按时向用户供热；

（三）在供热期内，须准确记录停止和恢复供热的时间、原因，并逐月上报市供热主管部门；

（四）供热单位在接到发生设备故障报告后，应立即组织抢修人员赶赴现场进行抢修，并及时通知用户。一般故障应在8小时内修复，较大故障应在24小时内修复，并及时向市供热主管部门报告事故情况；

（五）供热单位在供热期结束后应当向市供热主管部门报送年度供热情况。

第二十二条　在供热时间内，除不可抗力外，未经供热主管部门批准，供热单位不得擅自停止供热。经供热主管部门批准停止供热时，供热单位应及时通知用户做好停热准备。否则由此引起的用户用热设施的损坏及造成的损失，由供热单位负责赔偿。

第二十三条　供热单位应当按照供热主管部门确定的供热范围向用户供热。供热单位需要改变供热范围或增减供热面积的，应报供热主管部门批准。

第二十四条　供热单位应制定事故应急救援预案，设置维修、抢修和监督投诉电话，并向用户公开。电话应有专人值班，实行24小时服务。

第二十五条　供热单位应当接受社会监督。用户可以就供热质量等问题，向供热主管部门投诉。对用户投诉的事项，供热主管部门应及时调查处理，并将处理结果告知投诉人。

第二十六条　供热单位应当抓好安全生产管理，消除事故隐患，杜绝事故发生。如发生事故，应尽快采取应急措施，并按规定程序及时上报。

第二十七条　需要用热的单位和个人，应当向供热企业提出开户申请。

用户需要变更用户名称、使用地址、供热负荷以及需要停止供热的，应当向供热企业提出申请。

第二十八条　用户不得有下列行为：

（一）私自将自建的用热设施与供热管网连接；

（二）擅自改造、拆卸用热设施；

（三）擅自改变热用途；

（四）安装或启闭控制装置；

（五）其他有损用热设施或影响供热的行为。

第二十九条　城市集中供热价格和相关服务收费标准的确定，由供热单位提出申请，经物价部门按程序审批后执行。

第三十条　用户应当按供用热合同规定的期限和方式交纳用热费。

供热实行分户计量、以用户实际用热量计价收费的方式。


第五章　　法律责任


第三十一条　有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并按有关规定给予罚款：

（一）在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；

（二）擅自将自行建设的供热管网与已批准建设的供热管网连接的。

第三十二条　未取得《供热经营许可证》，擅自开展供热经营的，由供热主管部门依据有关法律法规规定进行处罚。

第三十三条　违反本办法第二十二条规定的，由供热主管部门责令供热单位限期恢复供热，并承担相应损失。逾期仍不恢复的，按有关法律、法规追究相关责任。

第三十四条　违反本办法擅自占用或者毁坏城市集中供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，并按有关规定给予罚款。

第三十五条　城市集中供热工作管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　　附　　则


第三十六条　本办法由宿州市城市管理局负责解释。

第三十七条　本办法自2008年1月1日起施行。
江苏省无锡市人民政府


无锡市贡湖供水水源保护办法


（2002年7月11日无锡市人民政府第73次常务会议审议通过 2002年7月18日无锡市人民政府令第63号发布 自2002年9月1曰起施行）


第一章 总 则
第一条 为保护贡湖供水水源，防止污染，保障人体健康，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《江苏省太湖水污染防治条例》和《江苏省城镇供水资源管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于贡湖湖体以及对贡湖水质有影响的河流水体的保护和污染防治。

前款所称贡湖是指西起无锡西山、乌龟山以东的太湖，属无锡市管辖范围内的水域。
第三条 贡湖供水水源保护实行统一规划、防治结合、分级管理、分工负责的方针。
第四条 任何单位和个人，都有保护贡湖供水水源不受污染的义务，有对污染贡湖供水水源的行为进行监督、劝阻和举报的权利。
第五条 对在贡湖供水水源保护工作中作出显著成绩的单位和个人，分别由市、区人民政府给予表彰和奖励。

第二章 保护区的划定
第六条 按照地表供水水源的保护要求，贡湖供水水源地划定为准保护区、二级保护区和—级保护区。
准保护区：贡湖湖体、沿贡湖湖岸5公里和入贡湖主要河道上溯10公里以及两岸各1公里的区域。
二级保护区：以取水口为中心，半径2000米范围内的水域和东起南泉镇新港入湖口，北到新港河浮沙桥，向西沿塘前路、长泰路延伸至湖边的陆域。
一级保护区：以取水口为中心，半径150米的水域。

第三章 管理机构与职责
第七条 市人民政府统一负责贡湖供水水源保护的组织、监督、检查、协调工作。设立办公室，具体负责日常工作。
第八条 贡湖供水水源保护区内的区人民政府主要职责：
（一）依照本办法，加强水源保护工作的领导，将水源保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，采取有效措施，确保本辖区内水污染防治目标的实现；
（二）组织实施本办法，监督检查本辖区内单位和个人的执行情况，参与对跨行政区域水污染事故的调查处理；
（三）合理调整保护区内的产业结构，增加水源保护植被，扩大水源保护林地，鼓励和指导当地群众发展无污染产业，科学种养，减少污染；
（四）依照管辖权限，依法对保护区内污染单位实施关、停、转、治等措施；
（五）定期报告贡湖供水水源保护工作情况。
第九条 环境保护行政管理部门，对贡湖供水水源保护实施统一监督管理。其主要职责：
（一）对保护区内的水污染源实施污染物排放总量控制；
（二）负责保护区内建设项目的环境保护管理和日常监督、监测；
（三）组织对贡湖水体富营养化的研究与防治；
（四）对有关部门和单位开展供水水源保护和污染防治工作实施业务指导；
（五）组织环境保护执法检查，调查处理水污染纠纷和事故。
区环境保护部门有权审批的新建、扩建、改建建设项目，应当按照国家有关规定办理审批手续，并报市环境保护部门备案。
第十条 水行政管理部门的主要职责：
（—）参与保护区内建设项目环境影响报告书（表）的水环境影响论证和防治水污染设施的竣工验收；
（二）负责审批保护区内取水许可申请；
（三）制定贡湖水资源供求规划，保持水体的合理流量；
（四）负责贡湖湖体以及入湖河道的水量、水质监测工作，审核该水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见；
（五）负责生态清淤，确保沿湖水闸的正常运行，合理运用水利工程调度引水，改善贡湖水质；
（六）依法查处擅自围垦水域、改变堤坝功能等违法行为。
第十一条 市政公用行政管理部门的主要职责：
（一）按划定的一级、二级保护区范围设置明显标志；
（二）对一级保护区实行封闭管理，负责一级保护区内的淤泥、水草、杂物的清除打捞工作，处理制水过程中产生的污泥和尾水；
（三）发现有可能造成水体污染的行为应当立即予以制止，当取水口水质受到突发性污染时，应当采取紧急措施，并立即报告市人民政府，通报有关部门；
（四）负责取水口水质的日常监测。
第十二条 农林行政管理部门的主要职责：
（一）制定保护区内的生态农业建设、防护林带建设、湿地修复、渔业养殖规划，经市人民政府批准后实施；
（二）依法负责和监督拆除二级保护区内水域的网围、网栏、网箱、渔簖、虾浮、地龙网等养殖、捕捞工具，并查处保护区内非法养殖、捕捞等违法行为；
（三）对保护区内农业面源污染和畜禽养殖污染实施控制与检查。
第十三条 规划、土地行政管理部门负责对保护区内的建设项目依法进行规划管理、土地管理。
交通行政管理部门负责组织保护区内的航道清淤，查处船舶等水上航行器具的违法行为。
卫生行政管理部门负责对供水水源取水口水质进行卫生监测，对保护区内医疗卫生单位污染物处理情况进行监督，并参与其水污染治理设施的设计审查和竣工验收。

第四章 供水水源保护
第十四条 在供水水源准保护区内不得有下列行为：
（一）在主要入湖河道上溯1公里两岸以及规划新建的南泉至新安沿湖大道南侧新设排污口；
（二）设置有毒有害物质的存储仓库及堆栈，运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入该区域，必须进入的，应当经有关部门批准，并设置防渗、防溢、防漏设施；
（三）倾倒含病原体的污水、工业废渣、放射性物品等有毒有害废弃物；
（四）使用剧毒和高残留农药，滥用化肥和一般农药；
（五）炸鱼、毒鱼和使用电器工具捕鱼；
（六）建设水上餐厅以及可能造成水体污染的项目，已建的必须停业或者关闭；
（七）使用不符合《GB—5084—92农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉；
（八）排放国家规定的一类污染物；
（九）排放不符合浓度和总量控制要求的国家规定的二类污染物。
第十五条 在供水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：
（—）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放总量，对已建的水产养殖、集中式畜禽养殖、餐厅、饭店等服务业以及其他可能污染水体的项目，必须采取措施，限期拆除或者关闭；
（二）禁止设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒有害物质的码头；
（三）禁止从事水产养殖、放养畜禽和捕捞作业活动；
（四）禁止在水域滞留、停泊住家（渔）船等。
第十六条 在供水水源一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的一切建设项目；
（二）航行，停靠船只、木（竹）排（执行水源保护公务的船只除外）；
（三）向水体排放污水；
（四）从事旅游、游泳、垂钓和一切可能造成污染供水水源的活动。
第十七条 在供水水源保护区内建有污染治理设施的单位，应当遵守下列规定：
（一）建立、健全环境保护岗位责任和操作规章制度，制定防止水污染事故的应急措施，接受有关行政管理部门的监督和检查；
（二）保证水污染治理设施的正常运转，污染治理设施的处理能力不得低于相应生产系统应处理量；
（三）经水污染治理设施处理后的水质应当达到规定的排放标准，禁止将未经处理或者处理后未达到排放标准的污水排入保护区水体，水污染治理设施需暂停使用的，应当
提前1个月书面报经当地环境保护部门审查批准；
（四）因突发事件造成水污染治理设施停运的，必须立即采取控制污染物外排的措施，并在2小时内报告当地环境保护部门；
（五）当发生事故或者其他突发性事件，已经造成或者可能造成保护区水体污染的，必须立即采取应急措施，并立即报告当地人民政府和有关行政管理部门。

第五章 罚 则
第十八条 违反本办法第十四条第一项规定，在主要入湖河道上溯1公里两岸以及规划新建的南泉至新安沿湖大道南侧新设排污口的，由环境保护部门或者其他行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第十九条 违反本办法规定，在供水水源保护区内设置有毒有害物质存储仓库及堆栈的，由环境保护部门责令改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十条 违反本办法规定，向供水水源保护区排放国家规定的一类污染物的，由环境保护部门责令改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以3万元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十七条第四项规定，因突发事件造成水污染治理设施停运，未采取控制污染物外排措施的，由环境保护部门给予警告或者处以5000元以上1万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 有下列行为之一的，由环境保护部门依照有关法律法规的规定予以处罚：
（一）在保护区内倾倒含病原体的污水、工业废渣、放射
性物品等有毒有害废弃物的；
（二）向一级保护区水体排放污水的；
（三）在一级保护区内从事旅游、游泳、垂钓和一切可能造成污染供水水源活动的。
第二十三条 损毁保护区标志的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第二十四条 违反本办法规定，属规划、国土、水利、市政公用、农林、交通、卫生等行政管理部门职责范围的，分别由有关部门依照有关法律、法规规定予以处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十六条 有关行政管理部门及其工作人员，应当忠于职守，秉公办事，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十七条 本办法自2002年9月1日起施行。