蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法
安徽省蚌埠市人民政府
蚌 埠 市 人 民 政 府 令
第 4 号
《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》已经2002年4月19日市人民政府第41次常务会议讨论通过,现予公布,自 2002年7月1日起施行。
市 长：
二○○二年五月二十七日
蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法
第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、《安徽省城镇廉租住房管理办法》（皖发[2001]111号）、 《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 政府向城镇最低收入家庭提供廉租住房，帮助解决其住房困难。本市（不含三县）城镇最低收入家庭廉租住房保障，适用本办法。
本办法所称提供廉租住房，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供住房租金补贴或者以低廉的租金配租具有社会保障性质的普通住房（以下简称廉租住房）。
第三条 市房地产管理局负责本市城镇最低收入家庭廉租住房保障工作的具体实施。
各区人民政府和市财政、民政、计划、价格、劳动保障、规划、土地、建设等部门按照各自职责，协助做好有关管理工作。
第四条 符合下列条件的家庭可以申请廉租住房：
（一）月人均收入低于本市城镇居民最低生活保障标准，且连续享受最低生活保障补助１年以上；
（二）家庭人均住房使用面积低于６平方米（不含）；
（三）至少有１人取得５年（含）以上本市非农业常住户口,且在本市生活和居住。
第五条 廉租住房资金按照下列规定筹集：
（一）市、区人民政府根据廉租住房供应计划安排的财政专项资金；
（二）住房公积金的部分增值资金；
（三）直管公房出售后可以归集的资金；
（四）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房资金纳入政府住房基金，实行财政预算管理，由市房地产管理部门专户存储，专项用于发放住房租金补贴或者兴建、购置廉租住房。
第六条 廉租住房由市房地产管理部门按照下列规定筹集：
（一）从公有住房中划定一部分建筑面积为50平方米（含）以下普通设计标准的配套住房作为存量廉租住房参与运作，逐步向廉租住房过渡；
（二）专项开发建设一部分符合廉租住房标准的普通住房作为廉租住房；
（三）结合经济适用房建设，采取差价置换的办法，将置换出的旧住房作为廉租住房；
（四）通过住房二、三级市场收购一部分符合廉租住房标准的普通住房作为廉租住房；
（五）接受社会捐赠的符合廉租住房标准的房屋；
（六）通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的房屋。
兴建廉租住房用地由市政府以划拨方式提供；兴建、收购廉租住房免收各类行政事业性费用；税收减免按国家有关规定执行。
第七条 申请家庭应当向辖区街道办事处提出书面申请并提交下列材料：
（一）廉租住房申请表；
（二）家庭成员的身份证明和户籍证明；
（三）现住房证明（房屋产权证明或者房屋租赁合同等）；
（四）《蚌埠市城市居民最低生活保障金领取证》；
（五）军烈属、残疾人等其他相关证明。
第八条 辖区街道办事处应当自收到书面申请之日起３０日内对申请家庭的情况进行审查，具体认定标准如下：
（一）户的认定：
１、以公安部门核发的城镇居民户口簿为准，一证一户；
２、因无住房而暂时落户在集体户口、街道办事处、居民委员会或者亲戚、朋友处的申请家庭，视为单独一户；
３、同一住址有两个以上户口簿的，按户口簿分别认定。
（二）住房保障人口的认定：
以《蚌埠市城市居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准。
（三）住房使用面积的认定：
１、下列房屋认定为其住房面积：
（１）其私有房屋；
（２）其承租的公有房屋（不含集体宿舍）；
（３）实际居住的产权或者使用权为其父母或者子女的房屋;
（４）自申请之日前五年内其出售、转让或者出租的房屋；
（５）已拆迁的房屋，其中尚未落实还原房屋的，按被拆迁房屋的面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定。
２、以房屋产权证书、租赁合同或者实地测量的住房建筑面积换算的使用面积为准。
第九条 辖区街道办事处经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由；经审查符合条件的，应当出具《年度家庭人均收入在最低生活保障线以下住房特困户证明》，连同申请材料一并报送市房地产管理部门。
第十条 市房地产管理部门应当自收到申请材料之日起30日内对申请家庭的情况进行复核。经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由；经审查符合条件的，应当将申请家庭的基本情况在申请家庭户籍所在地或者实际居住地进行公告。公告期为20日，公告期内有异议的，市房地产管理部门应当在20日内核实，并做出准予登记或者不予登记的决定；无异议的，应当准予登记。
第十一条 市房地产管理部门应当按照登记时间的先后顺序,根据申请家庭的住房困难程度，有计划安排配租廉租住房或者发放租金补贴。同一年度登记的，按照最困难优先原则轮候安排配租廉租住房或者发放租金补贴，同等困难条件下，对军烈属、丧失劳动能力的残疾人、孤寡老人家庭以及拆除违法建筑整治市容环境活动中自行拆除违法建筑的双困户家庭优先保障。本年度未获安排的，轮候结转至下一年度，仍符合登记条件的，优先安排。
第十二条 军烈属、完全丧失劳动能力的残疾人、60周岁(含)以上孤寡老人申请家庭可以选择承租廉租住房或者享受租金补贴，其他申请家庭由市房地产管理部门确定保障方式。申请家庭无正当理由拒绝接受安排的，应当重新轮候。
第十三条 申请家庭承租廉租住房的，应当与市房地产管理部门或者房屋所属单位签订廉租住房租赁合同，办理租赁手续。每一户申请家庭只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。人均使用面积在规定标准以内的，按照廉租住房租金标准计租；人均使用面积超出规定标准的，超出部分按照标准租金（市价格行政主管部门公布的当年一般公有住房租金标准）计租。
廉租住房租金标准由市价格行政主管部门会同市房地产管理部门制定。
第十四条 申请家庭领取租金补贴的，应当与市房地产管理部门签订租金补贴协议。租金补贴标准为每平方米每人每月５元。无住房的申请家庭按照每人６平方米使用面积全额计发，有住房未达保障面积标准的差额计发。
租金补贴由市房地产管理部门通过银行按月支付给申请家庭。申请家庭的租房金额高于补贴金额的，超过部分自付。
第十五条 按照本办法第六条第（一）项规定，现属承租公有住房的申请家庭，其现住房一律视为廉租住房，由房屋产权单位按照廉租住房租金标准计租，房屋的产权、管理、维修关系不变。人均使用面积未达规定标准的，差额部分由市房地产管理部门计发租金补贴。
第十六条 申请家庭原住房属于违法建设的，在房屋无条件拆除后，市房地产管理部门方可安排其入住廉租住房或者领取租金补贴。
第十七条 市房地产管理部门应当在配租廉租住房或者发放租金补贴后３０日内，将廉租住房入住家庭的基本情况、住房面积、住房位置以及享受租金补贴家庭的基本情况、补贴数额等予以公示，接受社会监督。
第十八条 享受廉租住房保障家庭的人口或者居住面积发生变化的，保障标准应当相应调整。人口减少或者居住面积增加的，市房地产管理部门应当按照本办法有关规定降低或者停止其保障额度；人口增加或者居住面积减少的，该家庭可以按照本办法有关规定重新申请登记、轮候。
第十九条 享受廉租住房保障家庭人均收入连续６个月高于本市最低生活保障标准的，市房地产管理部门应当收回廉租住房或者停止发放租金补贴。承租家庭腾退廉租住房确有困难的，可以按照标准租金续租，但续租期限最长不得超过１２个月。
第二十条 申请家庭应当如实提供家庭收入和住房状况，不得虚报、瞒报。因虚报、瞒报或者伪造证明而获得廉租住房或者租金补贴的，由市房地产管理部门收回廉租住房或者租金补贴，补缴商品房租金和廉租住房租金的差额，并依法给予行政处罚。
第二十一条 承租廉租住房的家庭不得将廉租住房转租、转让、转借他人、空置或者改变房屋结构、构件和用途。有上述行为的，由市房地产管理部门收回廉租住房，并依法给予行政处罚。
第二十二条 申请家庭有第二十条、第二十一条情形的，３年内不予提供廉租住房保障。
第二十三条 市房地产管理部门工作人员和其他有关部门工作人员在向最低收入家庭提供廉租住房保障管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十四条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自2002年7月1日起施行。
蚌埠市人民政府办公室 2002年5月30日印发
福建省人民政府关于印发《台湾同胞来往福建管理办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于印发《台湾同胞来往福建管理办法》的通知
福建省政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：
现将《台湾同胞来往福建管理办法》印发给你们，望遵照执行。
第一章 总 则
第一条 为保障福建台湾两地交往的正常进行，维护社会安定，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 台湾同胞入境后必须遵守中华人民共和国法律、法规和有关规定，其合法权益受法律保护。
第三条 本办法所称台湾同胞，是指持有足以证明其台湾同胞身份的有效证件，入境后，以《台湾同胞旅行证明》、《中华人民共和国旅行证》、《中华人民共和国入出境通行证》、《中华人民共和国护照》或《台湾同胞登陆证》（以下分别简称《旅行证明》、《旅行证》、《入出境
通行证》、《护照》或《登陆证》）等之一的有效旅行证件为其身份证明者。
台湾同胞已取得外国国籍的按外籍华人对待。
第四条 台湾同胞入出境携带物品，由海关按《中华人民共和国海关法》及有关规定管理。
第二章 入 境
第五条 台湾同胞由境外来本省国家对外开放口岸，须持有效的《旅行证明》、《旅行证》、《入出境通行证》或《护照》，经所在口岸边防检查站检验核准，并加盖验讫章后入境。
第六条 台湾同胞从台湾、澎湖、金门、马祖搭乘台湾船舶直接至本省台湾船舶停泊点，要求登陆者，须持有能确认其台湾同胞身份的证件，经当地边防工作站检验核准后，发给《登陆证》，方准上岸入境，在该停泊点县（市、区）范围以内活动。
第七条 从台湾船舶停泊点入境的台湾同胞，需前往停泊点县、市（区）以外探亲、旅游、投资、贸易的，由当地县、市（区）人民政府台湾事务办公室审核出具证明，由当地边防部门签发《旅行证明》，其有效期不超过本航次船舶航行期限。
第八条 有下列情形之一者不得入境：
（一）被认为来本省后可能进行危害国家安全、利益和社会秩序等活动的；
（二）编造情况、提供假证明等欺骗行为的；
（三）规定不准入境期限内的被遣送出境的人员；
（四）无人照料的精神病患者和严重传染病患者。
第九条 台湾同胞来本省后，被发现有本办法第八条规定情形之一者，应即遣送出境。
第三章 户口申报
第十条 来本省台湾同胞，除住亲友家中外，均应凭入境有效证件在规定可以接待台湾同胞的旅馆或台湾同胞接待站住宿。
持《登陆证》的台湾同胞，需在岸上留宿的，应在口岸所在地台湾同胞接待站或指定的旅馆住宿。
第十一条 来本省台湾同胞需租赁或购买住房居住的，应向住地公安派出所办理申报暂住手续。
第十二条 来本省台湾同胞均应凭《旅行证明》、《旅行证》、《入出境通行证》或《护照》等有效证件，由本人、亲友或接待单位，向住地公安派出所申报暂住户口；离开时申报注销暂住户口。
（一）在旅馆住宿的台湾同胞，其暂住户口由旅馆负责申报；
（二）在亲友家住宿的台湾同胞，其暂住户口由本人或亲友在抵达的二十四小时（边远乡村七十二小时）内向住地公安派出所申报；未设公安派出所的乡、镇，由乡、镇人民政府户籍办公室负责办理。
（三）在自己租赁、购买的住房或本企业住宅居住的台湾同胞，由本人在每次抵达的二十四小时内（边远乡村七十二小时），向住地公安派出所申报暂住户口。
第十三条 接待台湾同胞的单位及住地村（居）民委员会，要配合当地公安派出所做好户口管理工作。
第四章 延 期
第十四条 从国家开放口岸入境的台湾同胞，不能按期出境的，由本人在证件到期前向地（市）以上公安机关出入境管理处（科）申请办理延期手续，领取《入出境通行证》。
第十五条 从本省台湾船舶停泊点入境的台湾同胞，因特殊原因不能随原船次出境的，需在三天前由本人提出申请，接持单位出具担保，报省人民政府台湾事务办公室商省公安厅边防局审批。
从本省台湾船舶停泊点入境的台湾同胞，需延长居留期限的，在《旅行证明》到期三天前提出申请，报省人民政府台湾事务办公室商省公安厅边防局审批，由入境停泊点边防工作站换发证件。
第十六条 来本省投资设厂或进行其他经贸等活动的台湾同胞，须多次入出境的，凭本人入境证件及有关企业、经贸证书等有关证件，向当地人民政府台湾事务办公室申请，经省人民政府台湾事务办公室审核出具证明后，由省公安厅出入境管理处核发一年或一年以上多次有效的《入出
境通行证》。
在厦门市从事投资、贸易等活动的，由厦门市人民政府台湾事务办公室和公安局根据前款规定，给予办理一年或一年以上多次有效的《入出境通行证》。
第五章 出 境
第十七条 台湾同胞从国家对外开放口岸入境的，应从国家对外开放口岸出境；从台湾船舶停泊点入境的，应从原入境停泊点搭乘原船原航次返台。
从台湾船舶停泊点入境的台湾同胞，需改从其他台湾船泊停泊点或台湾船舶出境的，应在三天前提出申请，由入出境地人民政府台湾事务办公室报省人民政府台湾事务办公室商省公安厅边防局审核批准。
第十八条 台湾同胞遗失旅行证件，应向当地公安机关报失，经调查属实，从对外开放口岸入境的发给一次出境有效的《入出境通行证》；从台湾船舶停泊点入境的，由原发证的边防工作站补发《旅行证明》。
第六章 催 返
第十九条 有关单位应在台湾同胞旅行证件有效期满前做好催返工作，使其按期离境。
第二十条 住旅馆、台湾同胞接待站的台湾同胞，由所在旅馆、台湾同胞接待站负责催返。
住民房、公寓或亲友家的台湾同胞，分别由村（居）委会及亲属配合当地人民政府台湾事务办公室、公安机关催返，由接待单位接待的，由接待单位负责催返。
第二十一条 台湾同胞在《旅行证明》、《旅行证》、《入出境通行证》或《护照》有效期满未出境的，由公安机关限期离境或遣送出境。
第七章 处 罚
第二十二条 来本省的台湾同胞违反法律、法规的，依照有关法律、法规处理，法律、法规未作规定的由公安机关依照本办法处理。
第二十三条 来本省的台湾同胞有下列行为之一者，按以下处罚：
（一）偷登、强登或雇用船舶偷（私）渡出入境的，处三千元以上、五千元以下罚款；
（二）非法组织、引带、运送他人偷（私）渡台湾或其他国家（地区）的，处五千元以上、二万元以下罚款；
上述两款视情节轻重并处没收交通运输工具及非法所得。
（三）非法携带危害国家安全和社会秩序的物品入出境的，除没收其非法携带的物品外，处一万元以上、三万元以下罚款。
（四）持用伪造或冒用他人证件入出境的，处三千元以上、五千元以下罚款。
第二十四条 来本省的台湾同胞有下列行为之一者，处五百元以上、一千元以下罚款：
（一）未办妥入境手续擅自入境的；
（二）擅自离开《登陆证》限定活动范围的；
（三）不向当地公安派出所申报暂住户口的；
（四）涂改、冒用他人证件或以他人名义登记旅馆住宿的。
第二十五条 来本省的台湾同胞违反本办法第十条第二款规定者，处五百元以上、二千元以下罚款。
第二十六条 来本省的台湾同胞所持入境证件逾期的，逾期十天以内的，除处每天十元罚款外，并限期离境；逾期十天以上二十天以内的，除处每天二十元罚款外，并限期离境；逾期二十天以上的，除处每天三十元罚款外，并遣送出境。
第二十七条 连带责任单位及个人按以下规定处罚：
（一）非经营接待台湾同胞的旅馆，擅自接纳台湾同胞住宿的，除没收旅馆实际收取的住宿费外，处每人次一千元罚款；多次违反的，除罚款外，视情节轻重吊销其《特种行业许可证》。
（二）经营接待台湾同胞旅馆，接纳入境证件逾期或借用他人名义登记的台湾同胞住宿，除没收旅馆实际收取的住宿费外，并处每人次五百至一千元罚款。
第二十八条 被处罚人对处罚不服的，可依法向上一级公安机关申请复议，对复议不服的，可向人民法院提起诉讼，也可依法直接向人民法院提起诉讼。
第八章 附 则
第二十九条 本办法所指本省国家对外开放口岸是：福州、厦门、泉州海港和福州、厦门空港。
本办法所指本省台湾船舶停泊点是：福鼎秦屿，霞浦三沙，连江■头，福州马尾，长乐松下，平潭东澳，莆田秀屿、文甲，湄州岛宫下，惠安崇武，泉州后渚，石狮梅林，厦门沙坡尾、东渡，龙海浮宫，漳浦旧镇，云霄礁美，东山城关，诏安宫口。
第三十条 本办法自一九九一年十二月一日起施行。
1991年9月26日
