黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省瞒报谎报生产安全事故责任追究办法的通知

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陕西省咸阳市人民政府


咸阳市人民政府关于印发《咸阳市防雷减灾管理办法》的通知


咸政发〔2008〕73号


各县市区人民政府，市人民政府各有关工作部门、直属机构：
《咸阳市防雷减灾管理办法》已经市政府第51次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。



二○○八年十二月二十五日

咸阳市防雷减灾管理办法

第一条 为了加强我市防御雷电灾害，规范防雷减灾活动，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全。根据《陕西省气象条例》和《防雷减灾管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。
第四条 防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的方针，坚持统一管理、分工协作、分级负责的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，编制防雷减灾工作规划，组织有关部门做好防雷减灾工作；应当将雷电监测、预报预警基础设施建设投资纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，支持雷电监测、预报预警技术开发和推广，提高防雷减灾能力。
第六条 县级以上气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府领导下负责本行政区域内防雷减灾工作。
第七条 县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，协同本级气象主管机构做好防雷减灾工作。安全生产监督部门应当将防雷安全管理纳入安全生产监督管理之中，协同本级气象主管机构加强防雷减灾工作；建设主管部门应当协同本级气象主管机构落实防雷装置设计审核和竣工验收；公安部门应当协同本级气象主管机构落实计算机系统（场地）和易燃易爆场所的防雷装置检测；质量技术监督部门应当加强防雷电产品生产领域的质量监督管理；民政部门应加强雷电灾害的救助工作。
第八条 雷电灾害重点防护单位和个人应当按法律法规的有关规定，自觉安装防雷装置，定期向检测机构申请防雷装置检测，落实具体责任人和其他防御雷电灾害的措施。
第九条 各级气象主管机构应当组织开展雷电监测、预报预警、防御工作以及相关的技术研究开发和推广应用，加强防雷减灾科普宣传、教育和培训的组织管理工作。对于机关、企业、事业单位、群众性自治组织应当结合实际，督促各单位做好本单位、本区域群众性的防雷减灾知识宣传。开展大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等建设项目的雷击风险评估、防雷装置性能评估及其他技术服务。
第十条 下列场所或者设施，应当按照国家有关标准安装相应的防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范GB500057-94》中规定的一、二、三类防雷建（构）筑物及《建筑物电子信息系统防雷技术规范GB50343-2004》中规定应当安装防雷装置的；
（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；
（三）电力生产设施和高压输配电系统；
（四）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、文物保护单位、交通运输、计算机网络等设施；
（五）按照法律、法规、规章和有关技术规范规定，应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第十一条 从事防雷装置设计工作的单位必须严格执行国家和省有关防雷技术标准和规范。
第十二条 新建、扩建、改建的各类建（构）筑物，建设单位应当将防雷装置的设计图纸和有关资料报送当地气象主管机构审核。建设工程设计图纸需要向建设主管部门备案的，防雷装置设计审核合格后，应将审核结果抄送同级建设主管部门。
未经审核或审核不合格的，建设主管部门不予颁发施工许可证，建设单位不得施工。
第十三条 防雷装置设计审核应报送的资料、审核内容、程序和要求按国家和省有关规定执行。防雷装置设计不符合防雷技术标准和规范的，应当按照审核结果进行修改并重新报送审核。
第十四条 防雷工程施工应当按照审核合格的图纸施工，并，接受气象主管机构的监督。
在施工中变更和修改设计方案的，应当重新申请审核。
防雷装置检测单位应当根据工程进度实施跟踪检测，并向施工单位和建设单位出具检测报告。
第十五条 防雷工程竣工后，建设单位应当向当地气象主管机构申请竣工验收。防雷工程竣工验收内容、条件、程序和要求按国家有关规定执行。
第十六条 防雷电装置实行定期检测制度。建（构）筑物和其它设施防雷装置应当每年检测一次；易燃易爆等危险场所的防雷装置应当每半年检测一次。
防雷电装置检测机构及工作人员，应当具备国家气象主管机构规定的资质和资格；经检测合格的发给省气象局统一印制的《陕西省防雷电装置检测合格证》；检测不合格，检测单位应提出限期整改意见，整改后申请复检。拒不整改的由各级气象主管机构责令改正。
第十七条 防雷装置检测机构应建立完善的检测工作制度，认真执行国家和行业的防雷技术规范，保证检测数据的真实性、科学性、公正性。
第十八条 各级气象主管机构负责组织雷电灾害调查、鉴定和评估工作。
其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查、鉴定和评估工作。
第十九条 违反本办法有下列行为之一者，由县级以上气象主管机构按照有关规定给予警告，责令限期改正，没收违法所得，可以并处五千元以上三万元以下的罚款；给他人造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）防雷装置设计未经气象主管机构审核或审核不合格的擅自开工的；
（二）新建、扩建、改建的防雷装置，未经气象主管机构竣工验收或竣工验收不合格的擅自投入使用的；
（三）安装和使用不符合使用要求的防雷电装置的；
（四）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的；
（五）拒不接受防雷电装置检测的；
（六）应当安装防雷电装置而未安装的；
（七）防雷装置检测不合格又拒不整改的；
（八）无资质、资格或超越资质、资格范围，从事防雷电装置检测的。
（九）防雷装置检测机构遗漏检测项目或出具虚假检测报告的。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的气象主管机构依法申请人民法院强制执行。
第二十一条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2009年1月2日起施行。


最高人民法院


最高人民法院转发财政部（86）财预字第40号、第42号两个文件的通知
1986年3月16日，最高人民法院

全国地方各级人民法院、各级军事法院、铁路运输法院、各海事法院：
现将财政部（86）财预字第40号《关于政法机关查获全民所有制单位没有报案的被盗财物一律上缴国库的通知》和（86）财预字第42号《对〈关于罚没财物管理办法〉作两点原则修改的紧急通知》转发给你们，请严格按文件规定执行。

附一：财政部关于政法机关查获全民所有制单位没有报案的被盗财物一律上缴国库的通知 （86）财预字第40号
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅、局，国务院各部委、直属机构，中国人民解放军总后勤部：
据六届全国人大常委会第十四次会议“关于打击严重经济犯罪活动的几个问题的汇报”反映：目前盗窃公共财物的犯罪活动上升，有些单位领导为了顾全面子，或怕影响奖金，或为保持“先进”牌子，往往隐匿不报；也有的单位领导官僚主义十分严重，政法机关把查获的被盗财物送上门去，还不知道是他们丢失的。汇报认为：查获的被盗财物凡属于国营单位又没有报案的，应一律上缴国库，以提高企业单位领导的责任心，克服官僚主义，加强管理。我们认为，这个意见是正确的。经研究，我部1982年7月19日颁发的《关于追回赃款赃物的财务处理办法》（〔82〕财预字第78号）第（三）项第1点作如下修改：
原“办法”规定：“属于机关、团体和国营企业、事业单位的财物，除原单位被抢、被盗、被骗挂在帐上的，可报经同级财政机关（银行系统的，由上级行按银行规定核批）退还注销悬帐外，一律上缴财政。”
现修改为：“属于机关、团体和国营企业、事业单位被抢、被盗、被骗的财物，除单位已报案并经政法机关正式判归原单位者外，一律上缴国库。”
本通知已商得最高人民法院同意，请照此执行。
1986年3月12日

附二：财政部对《关于罚没财物管理办法》作两点原则修改的紧急通知 （86）财预字第42号
各省、自治区、直辖市人民政府、计划单列市人民政府，国务院各部委、直属机构，解放军总后勤部：
我部1982年制发的《关于罚没财物管理办法》，从近几年来的执行情况看，总的说是可行的，但有些条文已经和当前的形势与任务不相适应，需要加以修改。如：原办法规定，执法机关可以从罚没收入中提留20％～30％，补充办案经费。这一规定流弊不少，使一些执法机关为追求提成，搞“以罚代刑”，对一些重大经济案件不予起诉，一罚了之，严重影响了打击严重经济犯罪活动的斗争。还有，原办法规定，对查缉破案有功人员实行与案件挂钩的奖励办法，副作用很大，影响干部队伍的思想建设。经研究决定，对我部1982年8月9日（82）财预字第91号通知制发的《关于罚没财物管理办法》作以下两点原则修改：
一、罚没收入一律上交国库，不提成，不退库，办案费用补助由财政机关专项拨付。原“办法”第四条“……因办案需要增加的费用……由财政机关核准后在入库的罚没收入中20％至30％以内掌握退库，统一安排使用。”修改为：“……因办案需要增加的补助费用……财政机关核准后一律在支出预算中专项拨付，不准按比例提成退库。”办案费用补助的支出预算编制原则和方法，因办案需要增加的费用以及与该机关正常经费的界限划分等问题，请各省、自治区、直辖市财政厅（局），按照原“办法”第十六条规定的开支范围，结合具体情况制定。
各级财政机关专项拨付的办案费用补助支出，在1986年国家预算支出科目第254“款”“其他支出”中增设一个“办案费用补助”“项”级科目，单独核算反映。
二、不再对第一线查缉破案有功人员单设奖励制度，原“办法”第二十条的规定全部取消。对第一线查缉走私破案有功人员如何奖励，由有关部门根据中央的有关精神，另做具体规定通知下达。
以上两点原则修改，请各地区、各有关部门迅速转告所属单位，从文到之日起，立即严格执行。
1986年3月7日