商务部关于下达2011年供港澳活畜禽配额有关问题的通知

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交通部


中华人民共和国交通部汽车零担货物运输管理办法
交通部


第一章 总 则
第一条 为了加强对汽车零担货物运输的管理，加速发展零担货物运输事业，适应商品经济发展的需要，根据交通部《汽车货物运输规则》制定本办法。
第二条 凡经营汽车零担货物运输的单位和个人，以及托运人都必须遵守本办法。
第三条 汽车零担货物运输由交通主管部门统一管理，实行全民、集体、个体（联户）运输业多家经营。经营汽车零担货物运输，必须严格执行国家的政策法令，加强经营管理，努力提高服务质量，为货主提供安全、迅速、方便、经济的运输条件。

第二章 零担货物运输的基本要求
第四条 托运人一次托运的货物，计费重量不足三吨的，为零担货物。
第五条 按件托运的零担货物，单件体积一般不小于零点零一立方米（单件重量十千克以上的除外），不大于一点五立方米；单件重量一般不超过二百千克；货物的长、宽、高度分别不超过三点五米、一点五米和一点三米。
逾限零担货物的托运，由承运人根据起运、中转和到达站的搬运、装卸能力及协议与托运方协商办理。
第六条 下列货物一般不予办理零担货物运输：
一、易燃、易爆、剧毒及放射性等危险物品；
二、易破损、易污染、易腐烂及鲜活物品。
上述货物，承运人有条件受理的，按承托双方协议规定办理。

第三章 站点的设置
第七条 汽车零担货物运输的站点，根据零担货物的流量、流向和运输需要设置。零担站点的设置必须报所在地的县以上（含县）交通主管部门批准，并报省、自治区、直辖市交通主管部门（以下简称省厅）备案。
零担货运站点分为一级站、二级站、三级站和代理点。较大的城市也可设立中心站和若干分站。
第八条 零担货运站一般都应配备专职业务人员。业务量较小的三级站、代理点也可设置兼职业务员。
第九条 零担货运站点应根据业务发展建立仓储设施。站点应有明显标志，设置营运线路图、营运班期表、里程运价表、营运站点名称、托运须知、禁（限）运物品名称、到站等公告。
第十条 零担货运站点停业，应于停业前三十日报请开业审批的交通主管部门批准，同时向省厅备案，并及时通告各有关业务单位。

第四章 班线的开辟和运行
第十一条 零担货运班线的开辟由经营者提出申请，按下列权限审批：
一、在县范围内的班线，由县交通主管部门（以下简称县局）审批，并报市、地（州）交通主管部门（以下简称市局）和省厅备案。
二、在市、地（州）范围内跨县的班线，由起运和终到站的县局签署意见，报市局审批，并报省厅备案。
三、在省、自治区、直辖市范围内跨市、地（州）的班线，由起运和终到站的市局签署意见，报省厅审批。
四、跨省、自治区、直辖市的班线，由起运和终到站的市局签署意见，报有关省厅批准。
班线的停开或变更，也按上述权限审批，但必须于停开或变更前三十天，通告有关各方面。
第十二条 凡跨境班线，起运和终到站双方都应以加强协作、平等互利、协调发展为原则共同经营。如一方因故不能运行，经协商可单方先行运行。
第十三条 班线一经批准营运，有关各方应分别签定协议，明确经营责任和费用结算办法，保证班线畅通。
第十四条 零担班车必须定线、定点、定班，保证正常运行，不得随意停班、误班、甩站。如因路阻、行车事故等原因而误班的，应在当班向有关方面报告。因道路施工必须改线运行的，除通告各方外，应报班线审批部门备案。

第五章 车辆装备
第十五条 零担班车应使用装有防雨、防尘、防火、防窃设施的箱式专用车辆，并涂写明显标志。
第十六条 采用普通客、货汽车临时代作零担班车时，车厢应坚固，并加装可靠的防火、防窃设施。货车拦扳高度不得低于一米，并应增设篷杆、篷布、绳网等装置。

第六章 零担货物的托运
第十七条 办理零担货物运输，由托运人填写“汽车零担货物运输运单”（见附表一）。运单填写必须字迹清楚。
托运人对货物自愿投保汽车货物运输险、保价运输的，应在运单中注明。
托运人注明的特约事项，经承运人同意后，承托双方签章生效。
第十八条 零担货物的包装必须符合国家和交通运输部门的规定和要求。对不符合包装标准和要求的货物，应由托运人改善包装。对不会造成运输设备及其他货物污染和货损的货物，如托运人坚持原包装，托运人应在“特约事项”栏内注明自行承担由此可能造成的货损。
第十九条 托运危险物品时，其包装应严格遵守交通部颁发的《公路危险货物运输规则》；按承托双方协议办理运输易污染、易破损、易腐烂和鲜活物品，其包装必须严格遵守双方协议的规定。
第二十条 托运普通零担货物中不得夹带危险、禁运、限运和贵重物品。
第二十一条 托运政府法令禁运、限运以及需要办理公安、卫生检疫或其它准运证明的零担货物，托运人应同时提交有关证明。
第二十二条 托运时，托运人应在每件货物两端分别拴贴统一规定注有运输号码的货物标签。需要特殊装卸、堆码、储存的货物，应在货物明显处加贴储运指示标志，并在运单“特约事项栏”内注明。

第七章 零担货物的承运
第二十三条 承运人受理零担货物运输业务，手续应简便。提倡上门服务，开展信函和电话受理业务。对符合零担货物运输基本要求，包装合格的货物，不得拒绝承运。
第二十四条 承运人对受理的零担货物及其包装、运单、标签，应认真审核，对不符合要求和差错之处，应提请托运人改善和修正，并于重要修正处加盖托运人印章。审核无误后，在运单上加盖承运章。
第二十五条 承运人对零担货物有疑义时，可以要求托运人拆包检查。
第二十六条 承运人应将托运人提供的禁、限运货物及公安、卫生检疫等准运证明的名称和文号填入“起运站记载事项”栏内，并在证明上加盖承运章，必要时可将证明附于运单上，随货同行，以备查验，运达后一并交收货人。
第二十七条 承运人对办理保价运输的货物，应在运单上加盖“保价运输”戳记，并按规定核收保价费。对有其他特殊要求的货物，必须严格遵守商定的运输条件和特约事项。

第八章 取消和变更
第二十八条 已受理的货物在未起运前，托运人可以取消托运。承运人按规定核收取消托运手续费和其它已支出的费用。运费和其它尚未支出的费用退还托运人。托运人要求变更到站或收货人的，需办理变更手续，并换拴（贴）货物标签。承运人按规定核收变更手续费，并由托运人承
担由此给承运人造成的实际损失。货物已经起运的，不予办理取消和变更。
第二十九条 由于承运人的责任而造成取消运输的，承运人免收手续费、退还全部运杂费，并承担由此给托运人造成的直接实际损失。
第三十条 货物运输过程中，由于自然灾害、道路阻塞而造成运输阻滞时，承运人应及时与托运人取得联系，分别按下列情况处理：
一、托运人要求退运的，可免费运回，并退还去程未完成路段的运费；
二、托运人要求绕道运送或变更到站的，运、杂费照实核收；
三、托运人要求就地卸存自行处理的，退还未完成路段运费；
四、货物在受阻处卸存期间承运人免费保管五天。在非承运人库场存放，保管费用由托运人负担。

第九章 货物交接
第三十一条 货物起运、中转、到达都要严格履行交接手续。由起运站分别签制直达、中转“汽车零担货物交接清单”，凭单件交件收，单货相符，交接双方签章。
第三十二条 货物起运前发生短缺、残损，由起运站处理后方可起运；货物到达后发生票货差误。分别按下列办法处理：
一、有票无货，到达站相符，交接双方在票单上签注，由到达站查询处理。到达站不符，交接双方在票单上签注，货票退回起运站。
二、有货无票，到站相符，应予收货，交接双方在清单上签注，并通知起运站补发货票；到站不符，交接双方在清单上签注，货物退回起运站。
三、货物短缺、残损（包装破损），不得拒绝收货。交接双方验货、复磅、记录签章、通知起运站，由到达站处理，由责任方赔偿。
四、流向错误，越站错运，票、货退还起运站或货票标明的到站。

第十章 货物中转
第三十三条 零担货物应尽量直达运送。必须中转的，线路要合理。中转站对中转货物应优先发运，中转期限不得超过两个班期。
第三十四条 零担站对外应公布中转站点。中转站应设专人负责中转货物，有条件的地方应设置中转专用仓库。
第三十五条 中转站发现货物已经破损，应整修完好，并将整修情况记录于运单和交接清单上。
第三十六条 中转站发现票、货不符的货物，按第三十二条规定办理。

第十一章 货物交付
第三十七条 货物到达后，到达站应及时向收货人发出到货通知，并做好记录。收货人凭提货单取货，并应在提货单上加盖印章。到达站付货后也应在提货单上加盖“货物付讫”戳记后存查。
第三十八条 货物按件交付。包装破损，由交接双方清点复磅，发现货物短损由责任方赔偿。货签脱落，不易辨认的货物，必须慎重查明，方能交付。
第三十九条 提货单遗失，收货人应及时向到达站挂失。经确认后，可凭有效证件提货。货物若在挂失前已被他人持单取走，到达站应配合查找，但不负责赔偿。
第四十条 “到货通知”发出后一个月内无人领取货物或收货方拒收，到达站应向起运站发出“货物无法交付通知书”。超过一个月仍无人领取的，按国家经委经交（1986）727号《关于港口、车站无法交付货物的处理办法》的有关规定处理。

第十二章 货理事故的处理
第四十一条 货物在承运责任期间发生的灭失、损坏、雨湿、污染、短少、烧毁、被窃事故（以下称货物损失），由承运人按下列办法赔偿：
一、货物损失赔偿费包括货物价格、运费、其他杂费。货物赔偿金额按货物实际损失赔偿。全部灭失（含报废，下同）全部赔偿；部分灭失，部分赔偿；能修复者，按修理费加送修运费赔偿；不能修复，但尚能使用者，按货物损失程度所减低的价值赔偿。
二、办理保价运输的零担货物，按声明价格赔偿，实际损失低于声明价格时，按实际损失赔偿。
三、短少的货物赔偿后，又被全部或部分查回，应送还托运人或收货人，并收回已赔偿的全部或部分金额。
四、货物起运前发生损失赔偿的，已收运费予以退还；货物到达后发生损失，对货物部分损坏赔偿后尚能使用的，运费不予退还；全部赔偿的，退还已收运费；运输途中因行车肇事等原因造成货物损失而不能到达终点的，未完成路段的运费应予退还。
第四十二条 凡下列原因造成事故时，承运人不负责赔偿：
一、不可抗力；
二、货物包装完整无损而内装货物短损、变质；
三、货物的自然损耗和性质变化；
四、托运人错报、匿报造成的损失；
五、托运人因违反国家法令，货物被有关部门查扣、弃置或作其他处理；
六、包装质量不符合标准，而从外部无法发现的；
七、收货人逾期提取或拒不提取货物而造成腐烂变质的；
八、其他经查证属托运人责任或托运人注明特约事项造成的损失。
第四十三条 由于托运人责任给承运人造成车辆、机具、设备损坏或人身伤亡，以及第三者损失的，由托运人负责赔偿。对触犯刑律者，移交司法部门处理。
第四十四条 货运事故的赔偿按以下办法处理：
一、货物起运前发生的货运事故和赔偿，由起运站负责处理；运输途中及到达后发生的货运事故和赔偿，由到达站负责处理。赔偿费用由责任方承担。无法分清责任的，由事故有关各方共同赔偿。
二、由行车肇事引起的货运事故，由事故发生的就近站会同当地公安部门及有关单位做出现场记录，班车所属单位应先向货主单位负责赔偿。
三、要求赔偿的有效期限为：从事故发生通知受损方之日起，最多不超过一百八十天。
四、受损方要求赔偿时，须提出赔偿要求书，并附有关证明文件。从受损方书面提出赔偿要求之日起，责任方须于两个月内做出处理决定，十天内赔偿结案。
第四十五条 事故赔偿以货币支付。赔偿货物的价格计算按铁道部、交通部、中国民航局、国家物价局、国家工商行政管理局《货物运输事故赔偿价格计算规定》执行。

第十三章 费收规定及结算
第四十六条 凡经营零担货物运输的单位及个人，必须执行国家统一规定的费目、费率、票据和结算方式，除卸车费由到达站收取外，其它运杂费均由受理站向托运人一次收清。
第四十七条 零担货物运输运杂费费目、费率按中华人民共和国交通部《汽车运价规则》和《汽车零担货物运价补充规定》、《汽车货运站费收规则》和各省、自治区、直辖市汽车运价实施细则执行。
第四十八条 零担货物的重量、里程、计费单位：
一、零担货物以千克为重量单位，起码重量为十千克，不足十千克者，按十千克计算，超过十千克者以实际重量计算，尾数不足十千克时，四舍五入。
二、零担货物运输的计费里程按省、自治区、直辖市交通主管部门核定的营运里程计算，未核定的里程按实际运行里程计算。计费里程的单位为：公里，不足一公里的尾数四舍五入。
三、零担货物重要的确定：一般货物按毛重计算；轻泡货物（一千克重的货物，体积超过三立方分米或每立方米货物，重量不足三百三十三千克）以货物包装的最高、最长、最宽部分计算体积，以三立方分米折算一千克或每立方米折算三百三十三千克重量计算。
四、零担货物运费以元／千克公里为单位，运费尾数以角为单位，不足一角的四舍五入。每张零担货票的起码运费为五角。
第四十九条 受理站收取运杂费后，应认真履行与各方所签协议，及时向承运车属单位、中转站、到达站划拨有关费用，不得延误和拖欠。

第十四章 附 则
第五十条 本办法由中华人民共和国交通部负责解释。
第五十一条 本办法自一九八八年二月一日起执行。
附录一 汽车零担物货运单印制、使用说明
一、式样：见附表一。一式三份。
二、印制规格：用二十八克和六十克书写纸印制。第一联薄纸黑线黑字，第二联厚纸黑线黑字，第三联薄纸红线红字。表式中心印有Ｓ形粗线一条，以区分承、托双方应分别填写的栏目。第一百组为一本，上面胶边装订，尺寸为22×14（ｃｍ）。
三、使用方法：
起运站名应预先盖戳填好，托运时由托运人按照表式（粗线左上角各栏）内容详细填写，随货交复磅人员验收过磅。由复磅人员填写实际重量和计费重量，转交仓库理货员凭以复验货物，核对包装和件数，并在运单上签收，再转会计正式开票，作为托运的正式原始凭证。第一联由起运
站装订备查；第二联随货同行，到达站装订存查；第三联交托运人备查。附表一：
× × 省 汽 车 零 担 货 物 运 单
运输号： 托运日期： 年 月 日 货票号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 起运站： 到达站： ｜经由 全程 公里
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜托运单位（人）｜ ｜详细地址 ｜电话｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－
｜收货单位（人）｜ ｜详细地址 ｜电话｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜货物名称及规格｜包装｜件数｜体积（长×宽×高）｜保险、保｜类别｜实际重量｜计费重量｜货位｜
｜ ｜ ｜ ｜ （厘米） ｜价价格 ｜ ｜（千克）｜（千克）｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜托运人 ｜ ｜起运站 ｜
｜特约事项｜ ｜记载事项｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜第
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜二
托运人注意事项 ｜
｜联
－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
1．左上角黑粗线以外各栏由托运人详 ｜：
细填写； ｜
2．托运货物必须按规定包装完好，捆 ｜到
扎牢固； ｜
3．不得捏报货名，不得在托运货物中 ｜达
夹带危险、禁运等物品。否则，一 ｜
切损失由托运人负责。 ｜站
｜
｜存
｜
｜查
－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜
承运日期：年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
托运人： 司磅员： 仓库理货员：
附录二 汽车零担货票印制、使用说明
一、样式：见附表二。
二、印制规格：零担货票为薄纸复写式，用二十八克白色打字纸印制，每组一式五联，每联号码前按照顺序加印（1）（2）（3）（4）（5）编码，第一联黑线黑字，在票名下右方加印“（存根）”；第二联印红线红字，加印“（报销）”；第三联印绿线绿字，加印“（报核）”
；第四联印兰线兰字，加印“（提货单）”；并在右边框外加印“注意事项：托运人应及时将本单寄交收货人凭单向到达站提取货物”；第五联印黄线黄字，在票名下加印“随货同行”），右边框外加印“终点站存查”。尺寸为21．5×13（ｃｍ），每五十组为一本，簿式左边装订，
除第一联外，其它各联均在左侧虚线排孔。
三、使用方法：
零担货票以一次托运为一票，起票时主要依据运单签收内容。第一联受理站存查，第二联交托运人报销代收据，第三联上报审核，第四联交托运人作为提货凭证，第五联交随车理货员（驾驶员）随货同行，交到达站（中转站）核对，终点站存查。
附表二：
④京中Ａ000000
（提 货 单）
运输号：
托运单号： 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 起运站 ｜ ｜到达站 ｜ ｜运距｜ 公里 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜托运单位（人）｜ ｜收货单位（人）｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜④
｜ ｜ ｜ ｜实际重量｜ 计费重量 ｜ ｜ ｜ ｜ 金 额 ｜注 收
｜ 货物名称 ｜包装｜件数｜ ｜－－－－－－－｜类别｜费率｜计费项目 ｜－－－－－－－－－－－－－｜意 货
｜ ｜ ｜ ｜（千克）｜千克｜千克公里｜ ｜ ｜ ｜万｜千｜百｜十｜元｜角｜分｜事 人
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜项 ，
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜运 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜： 凭
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜托 单
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜站务费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜运 向
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜人 到
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜装车费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜应 达
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜及 站
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜中转费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜时 提
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜将 取
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜仓理费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜本 货
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜单 物
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜过桥、渡费｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜寄
｜－－－－－－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜交
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜单证费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 合计金额（大写） 万 千 百 拾 元 角 分 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 备 注 ｜ ｜收货人签章｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
收款单位： 复核： 制票人：



1987年12月14日
云南省人大常委会


云南省建设工程招标投标管理条例



（１９９６年９月２５日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过１９９６年９月２５日云南省第八届人民代表大会常务委员会公告第６１号公布自１９９７年１月１日起施行根据2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定》修正）

第一章总则

第一条为加强建设工程招标投标管理，规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标者的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内非生产性项目总投资在二百万元以上、生产性项目总投资在五百万元以上的国家投资、集体投资或者国家、集体参与投资并控股的建设工程，包括新建、扩建、改建项目，必须实行招标投标。法律、法规另有规定的除外。

非生产性项目总投资不足二百万元、生产性项目总投资不足五百万元的建设工程是否实行招标投标，由县以上人民政府决定。

境外投资者独资或者外方控股的中外合资、中外合作项目以及国内个人投资并控股的建设工程实行招标投标的，依照本条例执行。

县以上人民政府确认的保密或者救灾的抢险建设工程，可以不实行招标投标。

第三条建设工程项目的施工和总承包的招标投标适用本条例。

建设工程项目的勘察、设计、设备供应（除国家规定的特定进口产品外）、建设监理的招标投标，参照本条例执行。

建设工程项目在可行性研究报告批准前的阶段不适用本条例。

第四条建设工程招标投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和综合评议、择优定标的原则，保证招标投标的平等性、评标的公正性和定标的合理性。

任何单位和个人不得以任何理由，将必须实行招标投标的工程指定发包；也不得以任何理由垄断或者强行承接工程。

第五条县以上建设行政主管部门主管建设工程招标投标工作。

计划、经贸、财政、物价、银行、土地、工商行政管理等部门按照各自职责参与管理建设工程招标投标工作。

第六条县以上建设行政主管部门设立的招标投标管理机构，负责建设工程招标投标日常管理工作，为招标投标单位提供业务指导和服务。其主要职责是：

（一）贯彻实施国家和省有关建设工程招标投标的法律、法规和政策；

（二）审查招标文件、招标条件和招标单位资格；

（三）组织审定标底；

（四）监督指导评标定标工作；

（五）监督承发包合同的签订和履行；

（六）调解招标投标活动中的纠纷；

（七）查处违反招标投标规定的行为。

第七条建设工程招标投标按项目建设规模、隶属关系和投资来源，实行分级管理。

省建设行政主管部门负责国家和省的重点建设工程、省属建设工程、省投资的建设工程和总投资在五千万元（昆明市为一亿元）以上的地、州、市投资的建设工程的监督管理；在上述投资限额以下的地、州、市和县投资的建设工程，由地、州、市和县建设行政主管部门进行监督管理。

第二章招标

第八条建设工程招标应当具备下列条件：

（一）建设项目已经批准；

（二）建设资金已基本落实；

（三）已完成建设征地；

（四）已列入年度建设计划；

（五）建设项目已办理报建手续。

第九条招标单位应当具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）拥有与招标工程相适应的技术、经济管理人员；

（三）具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。

不具备前款规定条件的招标单位，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。

第十条建设工程招标方式包括：

（一）公开招标。即由招标单位发布招标公告的招标。

（二）邀请招标。即由招标单位向资质符合工程要求的三个以上单位发出邀请的招标。

（三）协商议标。即对个别不具备公开招标或者邀请招标条件的建设工程，经地、州、市以上招标投标管理机构批准，由招标单位选择两个以上单位分别进行议标的招标。

第十一条招标单位应当根据招标文件编制标底，标底应当符合国家和省的有关技术经济的法规和政策。招标单位无力编制标底的，可以委托具有相应资质的单位编制。

标底编制单位应当对标底质量和保密负责，并不得同时接受投标单位的报价编制。

第十二条招标投标管理机构会同有关部门在投标截止之后、开标之前审查确定标底。标底未经审定，不得开标，不得作为评标依据。

标底审定后必须密封保存。开标之前必须严格保密，不得泄露。

第十三条招标单位不得与投标单位串通，妨碍公平竞争，不得要求投标单位垫支工程款。

第三章投标

第十四条凡在本省依法登记注册的项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理等单位均可参加与其资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。

两个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确双方的权利、义务以及主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标。

第十五条参加投标的单位，应当按照招标公告或者招标邀请书规定的时间向招标单位提交投标申请。同时还应当提供营业执照、资质等级证书和单位简况等文件。

第十六条投标单位的投标书应当按照招标文件的内容和要求，遵照国家和省的有关规定，结合本企业的实际情况编制。

投标书必须有单位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应当在规定的时间内将投标书密封送达招标单位。

投标单位在投标截止以后，不得更改投标书的内容。

第十七条投标单位之间不得串通投标，故意抬高或者压低标价。

第四章开标、评标和定标

第十八条开标、评标和定标活动，在招标投标管理机构和有关部门的监督下，由招标单位主持进行。

招标单位应当邀请上级主管部门、投标单位和有关单位参加开标，宣布评标、定标原则和办法；当众检查、启封投标书；公布各投标书的主要内容及技术经济指标；最后公布标底。

第十九条在启封投标书时发现有下列情形之一的，应当宣布无效：

（一）未密封的；

（二）未按招标文件要求填写或者内容不全、字迹模糊、辨认不清的；

（三）无单位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人印鉴的；

（四）逾期送达的；

（五）投标单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人未参加开标会议的。

第二十条评标由招标单位邀请有关主管部门和有关单位的领导、专家、工程技术人员组成的评标委员会或者评标小组负责。评标必须严格按照招标投标条件进行综合评议，择优提出推荐意见。建设单位根据评标委员会或者评标小组的推荐意见确定中标单位。

中标单位确定后，由建设单位发出经招标投标管理机构签证的中标通知书。

中标通知书发出后，中标单位与建设单位应当在三十日内根据招标文件、投标书等签订工程承发包合同，并将合同副本报招标投标管理机构备案。

招标投标工作中发生的费用，由建设单位和中标单位支付。

第五章法律责任

第二十一条招标单位违反本条例，有下列行为之一的，招标无效，由县以上建设行政主管部门处以建设工程造价百分之五以下的罚款，对直接责任人员处二千元以下罚款：

（一）应招标而未招标的；

（二）隐瞒工程真实情况，欺骗投标单位的；

（三）泄露标底的；

（四）招标投标单位串通，明招暗定，搞假招标的；

（五）标底未经审定，擅自开标的。

第二十二条投标单位违反本条例，有下列行为之一的，中标无效，由县以上建设行政主管部门决定给予该投标单位中止一定时期的投标权的处罚，对直接责任人员处二千元以下罚款：

（一）隐瞒企业真实情况，弄虚作假的；

（二）串通投标，故意抬高或者压低标价的；

（三）非法获取标底的。

第二十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十四条参与招标投标工作的有关人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十五条本条例具体应用的问题由省建设行政主管部门负责解释。

第二十六条本条例自１９９７年１月１日起施行。