钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法》的通知
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钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法》的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府办公室
钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法》的通知
钦政办〔2010〕51号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
钦州市人民政府办公室
二○一○年五月九日
钦州市促进企业上市扶持及奖励暂行办法
第一条 为鼓励和推动我市企业上市，加快企业利用资本市场融资步伐，促进企业进一步做优做强，根据《首次公开发行股票并上市管理办法》（中国证券监督管理委员会令第32号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称拟上市企业是指注册地在钦州市辖区内，已制定上市计划，并聘请证券中介机构开展股份制改造，且取得市金融办会同市财政局出具的拟上市企业备案登记函的企业。
第三条 建立企业上市工作联席会议制度，集中研究并协调解决拟上市企业股份制改造和申请上市过程中的问题。
第四条 拟上市企业股份制改造扶持政策
（一）拟上市企业与证券中介机构签订股份制改造协议，并开始股份制改造的，一次性给予扶持资金10万元。协助拟上市企业向自治区争取企业上市扶持资金100－200万元。我市按自治区同等额度给予扶持资金，按自治区的上市扶持资金管理办法管理。
（二）拟上市企业开展股份制改造，因财务审计等需要，资产评估增值需缴纳的企业所得税或因调整以前年度应纳税所得（或应税收入）而补缴的企业所得税，股份制改造成功后，由市财政按其补缴税款地方留成的部分给予专项补助。
（三）拟上市企业开展股份制改造，将盈余公积、未分配利润等转增股本而需缴纳的个人所得税，股份制改造成功后，由市财政按其缴纳税款地方留成部分，且不超过500万元给予专项补助。
（四）拟上市企业在股份制过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户手续以及在改制、资本运营等过程中涉及的各项审批手续，在依法依规的前提下优先办理。在拟上市企业实际控制人不变的前提下，资产过户只收取工本费和相关税收，地方行政事业性规费除自治区征收部分外，其余免收。
（五）协助解决拟上市企业的历史遗留问题。对拟上市企业股份制改造过程中涉及到的土地房产权属、税费缴纳、证照补办和其他需要规范的历史遗留问题，有关部门加强政策指导与服务，协助企业妥善规范与处理。情况较复杂的，实行“一企一议”，集中研究，限时解决。
第五条 拟上市企业自开始进行股份制改造至首次公开发行股票期间，申请财政预算内的各类技术改造、技术开发与创新、专项贴息资金、中小企业专项发展等专项资金，凡符合条件的，优先予以安排。
金融监管、服务部门积极引导信贷资金支持拟上市企业发展，支持中小企业担保机构优先为拟上市企业提供担保。
第六条 对上市募集资金投资计划项目优先保证所需建设用地用海指标，优先办理报批手续。
第七条 拟上市企业获得中国证监会核准发行批文并成功发行上市后，一次性奖励100万元。获准上市后确定的股票简称中含有“钦州”、“钦”或“桂钦”字样的，增加奖励100万元。
对我市前三家上市公司给予额外奖励，第一家上市企业奖励300万元，第二家上市企业奖励200万元，第三家上市企业奖励100万元。
第八条 拟上市企业实现首次发行股票，且募集资金60%以上在市内投资，按其在钦投资额的万分之五给予奖励。
第九条 企业注册地在市辖区外的拟上市企业，将企业注册地迁至我市，按优惠条件优先安排生产经营、生活用地。除适用上述扶持政策外，经财税部门确认，按其注册地迁至我市后已缴纳的企业所得税地方留成部分，且不超过200万元给予专项补助。
本市企业在异地买壳、借壳上市，并将上市公司注册地迁回我市，视同拟上市企业改制上市，适用本规定。
第十条 自2010年起，市本级财政安排拟上市企业扶持专项资金，用于落实上述扶持政策，并由市财政局制订企业上市扶持资金管理办法。
第十一条 上述扶持政策由拟上市企业提出申请，市金融办牵头，会同有关部门审核，报市人民政府审批同意后兑现。
拟上市企业申请的各项奖励和扶持资金，应报送相关证明材料，填写《企业上市扶持资金申请表》，与市财政局签订《企业上市扶持资金协议》。《企业上市扶持资金协议》由市财政局另行制定。
第十二条 由于有关原因造成拟上市企业三年内未获得中国证监会受理，或获得中国证监会受理但拟上市企业主动撤回上市申请的企业，必须在规定时间内退回市财政局已拨付的扶持资金。否则，市财政局按《企业上市扶持资金协议》约定加收滞纳金。
第十三条 拟上市企业在申请过程中，弄虚作假，以不正当的手段骗取扶持奖励资金的，一经发现，即予追回，并取消各类扶持、优惠政策的申报资格。
第十四条 本办法适用于注册地在我市，拟在境内外上市的企业。
第十五条 本办法由市财政局会同市金融办负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会关于本市区、县及乡、镇人民代表大会代表直接选举的实施细则
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于本市区、县及乡、镇人民代表大会代表直接选举的实施细则
第一章 总则
第二章 选举机构
第三章 代表的名额和分配
第四章 选区划分
第五章 选民登记
第六章 选民资格审查
第七章 代表候选人的提出
第八章 选举程序
第九章 代表的罢免和补选
第十章 对破坏选举的制裁
第十一章 附则
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》（以下简称《选举法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》（以下简称《直接选举的若干规定》），结合本市具体情况，制定本实施细则。
第二条 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。
依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。
第三条 中国人民解放军驻沪部队按照《中国人民解放军选举全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表的办法》，选举出席驻在区、县的人民代表大会代表。
第二章 选举机构
第四条 市人民代表大会常务委员会指导本行政区域内区、县及乡、镇人民代表大会代表的选举工作。
在市人民代表大会常务委员会的领导下，设立市选举工作办公室。
在区、县人民代表大会常务委员会的领导下，设立区、县选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。
区、县选举委员会一般由十五人至二十七人组成，由各政党、各人民团体和有关主管部门的代表参加。区、县选举委员会组成人员，由区、县人民代表大会常务委员会任命。
在区、县选举委员会的领导下，建立乡、镇选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。乡、镇选举委员会一般由九人至十三人组成，由区、县人民代表大会常务委员会任命。
第五条 区、县及乡、镇选举委员会的职责任务是：
（一）制定本级人民代表大会代表的选举计划；
（二）规定选举日期；
（三）划分选区，分配各选区应选代表的名额；
（四）宣传《选举法》、《地方组织法》和《直接选举的若干规定》，训练选举工作人员；
（五）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并做出决定；
（六）根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；
（七）受理对选举中违法行为的检举和控告；
（八）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单。
第六条 区、县选举委员会设立办公室，负责有关选举的具体工作。办公室由民政、公安等有关部门派人员参加，下设秘书、联络、宣传、组织、选民登记、选举事务等组。
乡、镇选举委员会可设立办事机构。
第七条 经区选举委员会批准，街道、企业事业系统或单位可以设立五至九人的选举工作组，作为区选举委员会的派出机构，负责指导所辖选区的选举工作。
选区成立选举工作小组，由有关单位派人员参加，负责本选区的选举工作。选区的选举工作小组由乡、镇选举委员会批准，或由区选举委员会委托选举工作组审批，报区选举委员会备案。
第三章 代表的名额和分配
第八条 区、县、乡、镇人民代表大会代表的名额，按行政区域确定代表基数，再按各区、县、乡、镇人口数增加代表数。
区、县、乡、镇人民代表大会代表的具体名额，按照《选举法》第九条和本条上款规定的原则，由市人民代表大会常务委员会决定。
第九条 县行政区域内，镇的人口特多的，或者不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的，农村每一代表所代表的人口数同镇或者企业事业组织职工每一代表所代表的人口数之比可以小于四比一直至一比一。具体比例由县人民代表大会常务委员会按照这个规定，根据本县情况提出意见，报市人民代表大会常务委员会批准。
第十条 中国人民解放军驻沪部队的代表名额，由所在区、县选举委员会根据驻军建制或人数与驻军有关领导机关商定。
第四章 选区划分
第十一条 选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的划分，应便于选民参加选举活动和选举的组织工作；便于选民了解代表；便于代表联系选民，接受选民监督。
第十二条 选区的大小，按每个选区选一名至三名代表划分。
县级和县级以下机关所在选区，每一代表所代表的人口数应和城镇其他选区每一代表所代表的人口数大体相等。
第十三条 选区的具体划分：
（一）街道和镇按第十二条原则划分若干个选区；
（二）农村按乡划分若干个选区；
（三）机关、团体、企业、事业单位，能产生一名以上代表的，可以单独划分为一个或几个选区；选民少的机关、团体、企业、事业单位可以和所在地居委会划为混合选区；也可以几个单位联合划为一个选区；
（四）水上作业的选民，不单独划分选区；有组织的船民，参加主管单位所在地的选举；无组织的船民，参加户口所在地的选举。
第十四条 设在乡、镇行政区域内而不属于乡、镇领导的企业、事业单位的职工，可以只参加县人民代表大会代表的选举，不参加乡、镇人民代表大会代表的选举。
第十五条 设在市区内的县属机关、团体和企业、事业单位的职工，参加县人民代表大会代表的选举，不参加市辖区的人民代表大会代表的选举。
划入市区的农业人口的选举，由市人民代表大会常务委员会另行决定。
第五章 选民登记
第十六条 凡年满十八周岁具备选民资格的中华人民共和国公民，都按选区进行选民登记。
年满十八周岁选民年龄的计算，以当地的选举日为标准。
第十七条 每一选民只能在一个选区进行选民登记。选民登记名册应与单位职工名册或户口簿等资料反复核对，做到不错、不漏、不重复，保证每一个有选举权利的人都能依法行使选举权利。
（一）凡属机关、团体、企业、事业单位的职工、在校学生以及上述单位的临时工、合同工或亦工亦农的本市选民，均在所在单位进行选民登记。
（二）郊县的农民，在所在村或乡、村企业单位进行选民登记。
（三）没有工作单位的居民，在其户口所在地进行选民登记。
（四）离休人员一般在原工作单位或接受管理单位进行选民登记；本人要求在户口所在地进行选民登记的，也可以在户口所在地进行选民登记。
（五）退休人员一般在户口所在地进行选民登记；也可以按照本人要求，在原工作单位进行选民登记。
（六）中央各有关部门和各省、市、自治区驻沪办事机构的工作人员，在所在单位进行选民登记。
（七）区、县人民武装部的人员，参加所在区、县的选举，在所在选区进行选民登记。
（八）中国人民武装警察部队上海市总队的人员，参加所在区、县的选举，在所在选区进行选民登记。
（九）在外国驻沪领事馆、外国驻沪机构工作的中国籍职工，均在市有关主管单位所在的选区进行选民登记。
（十）户口在外省市原居住地、现居住在本市的人员，一般应在户口所在地参加选举；在取得户口所在地的选民资格证明后，也可以在现居住地进行选民登记，但选民证不得作为迁移户口的根据。
（十一）户口已从外省市原居住地迁出、现居住在本市而没有报进户口的，可以在现居住地进行选民登记，但选民证不得作为申报户口的根据。
（十二）旅居国外的中华人民共和国公民在本市区、县及乡、镇人民代表大会代表选举期间在本市的，可以在本市原籍地或者出国前居住地参加选民登记和选举。
第十八条 选民小组的编划，以四十人左右为宜，选民小组长由选民推选。
第十九条 选民名单应在选举日的三十日以前公布。选民名单公布以后，选民情况如有变动，应在选举日的两日以前予以补正、公布。
第二十条 无法行使选举权利的精神病患者，不列入选民名单，但应取得医院的证明或征得其监护人的同意，并经选举委员会认可。
间歇性精神病患者，病发时不行使选举权利，但应取得医院的证明或征得其监护人的同意，并经选举委员会认可。
第二十一条 无法行使选举权利的呆傻人员，不列入选民名单，但应取得医院的证明或征得其监护人的同意，并经选举委员会认可。
第二十二条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。
第二十三条 选民证由区、县选举委员会制发。
第六章 选民资格审查
第二十四条 依照《选举法》第三条的规定，经人民法院判决被剥夺政治权利的人员，没有选举权和被选举权。
第二十五条 因反革命案或其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。
第二十六条 依照《直接选举的若干规定》第五条的规定，凡属下列人员准予行使选举权利：
（一）被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的；
（二）被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；
（三）正在取保候审或者被监视居住的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）正在受拘留处罚的。
以上所列人员参加选举，除第三项外，一般可以委托有选举权的亲属或其原工作单位或住地选民代为投票，无亲属或其他选民可以委托的，也可以在流动票箱投票。
第二十七条 选民对公布的选民名单有不同意见的，可以在选举日的十日以前向选举委员会提出意见或申诉，选举委员会应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向所在地的区、县人民法院起诉，区、县人民法院应在选举日以前作出判决。区、县人民法院的判决为最后决定。
第七章 代表候选人的提出
第二十八条 代表候选人应在选民名单公布后按选区提名产生。
第二十九条 代表候选人按下列办法提名：
（一）各政党、各人民团体，可以联合或者单独向选举委员会推荐代表候选人，并由选举委员会推荐到有关选区；被推荐的代表候选人应参加该选区的选举。各政党、各人民团体联合或单独推荐的代表候选人的名额总数，一般不得超过本级人民代表大会应选代表名额总数的百分之十五；
（二）选民十人以上联名，可以推荐代表候选人，但每个选民联名推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表的名额。
推荐者应向选举委员会如实介绍代表候选人的情况。
第三十条 正式代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍。
第三十一条 各级选举机构对选民十人以上联名提出的代表候选人和各政党、各人民团体推荐的代表候选人都必须列入初步候选人名单，如实汇总上报，不得调换或增减。选举委员会汇总的代表候选人名单，在选举日的二十日以前按选区公布。
第三十二条 代表候选人名单公布后，由选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人，并在选举日的五日以前公布。
第三十三条 选举委员会应向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体或选民，可以在选民小组会上如实介绍所推荐的代表候选人的情况。还可以根据选民的意见，在选举日之前，安排候选人和选民见面，由候选人回答选民提出的问题和意见。但在选举日须停止对代表候选人的介绍。
第八章 选举程序
第三十四条 在选民选举代表时，各选区应根据具体情况，分设若干投票站或者召开选举大会进行。
第三十五条 投票日期从选举日起，一般为一至三天；特殊情况，经选举委员会同意，可以适当延长。
第三十六条 投票站或选举大会，都必须由选举委员会委派的人员主持。选举前应由选民推选监票人员、计票人员，并向选民交待选举注意事项。
代表候选人不得主持本选区的投票选举，也不得担任监票人员和计票人员。
第三十七条 每一选民在一次选举中只有一个投票权。选区选举工作小组凭选民证发给选民选票。选举一律采用无记名投票的方法。
选民如果是文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的选民代写。
第三十八条 选民因患病、残疾、分娩、不能离开工作岗位或者在选举期间外出等，自己不能到选举会场参加投票的，可以在选区所设的流动票箱进行投票；经选举委员会同意，也可以书面委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过三人。
第三十九条 选举人对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。任何组织和个人都不得进行干涉。
第四十条 投票结束后，由监票、计票人员和选举委员会委派的人员，当场开票计票，核对投票人数和票数，计算出选举结果，作出记录，由监票人签字。设投票站投票的，报选区汇总。因特殊情况不能在当天开票的，必须经过选举委员会批准，另定日期，召集选民小组长和有关人员开票。
各选区在计票结束以后，应向选民或者选民小组长公布选举结果，报告本选区选民数、参加选举人数、有效票数、废票数、当选代表得票数和未当选者的得票数。
第四十一条 每次选举，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。所投的票数，多于投票人数的无效，少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废，少于规定应选代表人数的有效。
第四十二条 代表候选人获得本选区参加投票选举的选民过半数的选票，始得当选。
获得过半数选票的代表候选人名额超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的代表候选人重新投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表的名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。如仍选不足，暂作缺额处理。
第四十三条 选举委员会应根据《选举法》的规定，确认各选区的选举是否有效，并予以宣布。
第四十四条 区、县人民代表大会代表由区、县人民代表大会常务委员会发给代表证。
乡、镇人民代表大会代表由乡、镇选举委员会发给代表证。
第九章 代表的罢免和补选
第四十五条 选民有权罢免自己选出的代表。
罢免区、县人民代表大会代表，可向区、县人民代表大会常务委员会提出。罢免乡、镇人民代表大会代表，可向乡、镇人民代表大会提出；乡、镇人民代表大会闭会期间，可向乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会提出。受理机关必须及时组织调查，并应听取被指控代表的申辩。对代表的指控经查证属实后，依法提交原选区罢免。
罢免代表，须经原选区过半数的选民通过。被罢免的代表可以提出口头或书面的申诉意见。罢免代表的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
第四十六条 代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止。
第四十七条 因故出缺的代表名额可以由原选区另行补选。补选时，应重新核对选民名单，对变动情况进行补正。代表候选人应根据多数选民的意见确定，如只有一名代表候选人，或者在提名推荐、民主协商中意见比较一致的，也可以在选举日的五日以前一次公布正式代表候选人名单。
补选代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表名额，也可以同应选代表的名额相等。
补选的代表，其任期到本届人民代表大会任期届满为止。
第十章 对破坏选举的制裁
第四十八条 为保障选民自由行使选举权和被选举权，对有下列违法行为的，应当依法给予行政处分或者刑事处分：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段破坏选举或者妨害选民自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；
（三）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。
第十一章 附则
第四十九条 本实施细则经上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过后公布施行。
1983年9月12日上海市第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《关于本市县级以下人民代表大会代表直接选举的实施细则》，即行废止。
公安部、国家劳动总局关于原系职工的劳动教养分子生活费标准等问题的通知
公安部 国家劳动总局
公安部、国家劳动总局关于原系职工的劳动教养分子生活费标准等问题的通知
1978年12月13日，公安部、国家劳动总局
最近，各地在贯彻中央批准《公安部关于第三次全国治安工作会议纪要》时，请示对原系职工的劳动教养分子生活费标准和家属困难补助等问题。现通知如下：
一、劳动教养分子在教养期间，停发原工资，由原单位发给生活费。鉴于各地劳动教养队从事的生产不同和地区的差别，其生活费标准（包括伙食、被服、另用费等）由各地公安局商请劳动局自行确定。并从明年第一季度开始执行。
二、生活费和医疗费的拨交问题。生活费从劳动教养分子的原工资中支付，医药费从原单位公费医疗经费中支付。上述两项费用，由原单位根据劳动教养期限，一次或分年度拨交劳动教养机关。如提前解除劳动教养或延长劳动教养期限，多退少补。
三、家属生活困难补助问题。原系职工的劳动教养分子改发生活费后，其家属生活确有困难者，可由原单位在其工资剩余部分中酌情予以补助。
