大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于印发黑龙江省大兴安岭火炬计划寒带生物特色产业基地若干政策暂行办法的通知
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大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于印发黑龙江省大兴安岭火炬计划寒带生物特色产业基地若干政策暂行办法的通知
黑龙江省大兴安岭地区行署办公室
大兴安岭地区行署办公室大兴安岭林业集团公司办公室关于印发黑龙江省大兴安岭火炬计划寒带生物特色产业基地若干政策暂行办法的通知
大署办〔2010〕91号
各县、区人民政府、林业局、地林直各相关单位：
经行署、林业集团公司同意，现将《黑龙江省大兴安岭火炬计划寒带生物特色产业基地若干政策的暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一0年十月十一日
黑龙江省大兴安岭火炬计划寒带生物特色产业基地若干政策的暂行办法
为充分发挥科技创新优势，落实地委、行署“生态固本、低碳转型、绿色崛起、兴区富民”战略决定，加快大兴安岭寒温带生物产业的发展，根据国家和省有关政策，结合我区的实际情况制定本办法。
第一章 财税
第一条 基地内高新技术企业按15%征收所得税。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。
第二条 基地内高新技术企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧。
第三条 高新技术盈利企业研究开发新产品、新技术和新工艺发生的费用比上一年度实际发生额增长幅度在10%以上的，按规定据实扣除外，经税务机关审核批准，可再按当年实际发生额的50%抵扣企业当年应纳税所得额。如其50%部分大于企业当年应纳税所得额的，可准予抵扣其不超过应纳税所得额部分。
第四条 高新技术企业研发费用计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额。研发费用形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。除法律另有规定外，摊销年限不得低于10年。
第五条 企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得年收入在３０万元以下的，暂免征收所得税。
第二章 土地
第六条 基地内新办企业，通过有偿出让方式取得土地使用权，发展项目属于国家优先发展产业的，其土地出让底价可按土地所对应等别标准的70%执行。
第三章 奖励
第七条 投资额1000万元人民币以上新办生产企业，且能够足额上缴各种税金的，从纳税年度开始，5年内所缴各种税金地方留成部分由纳税受益地政府按一定比例给予奖励。年缴税金1000万元及以上项目按35%奖励；年缴税金1000万元以下、500万元及以上项目按25%奖励；年缴税金500万元以下、200万元及以上项目按15%奖励。
第八条 固定资产投资规模10000万元及以上，或年产值5000万元及以上，或年缴税金1000万元及以上的新建大型高科技项目，经行署商务局会同行署科技局认定后，由受益地政府一次性给予200万元科研资金奖励。
第九条 对于投资额1000万元人民币或150万美元以上国（境）外企业在基地内创建生产加工型外商投资企业。均在第七条规定奖励比例的基础上，分别再增加5%的奖励。
第十条 凡生产终端产品、地方名优产品、打造国内驰名商标，投资5000万元以上的项目，除享受本政策其它条款规定外，项目投产后由受益地政府一次性给予总投资额3%不超过500万元奖励；其产品获国家级绿色食品标识或GMP认证的，由受益地政府给予30万元的认证资金奖励。
第十一条 积极鼓励基地内企业从事外贸（边贸）进出口业务。凡年度内进出口额达到100万美元及以上、200万美元及以上、500万美元及以上、1000万美元及以上的招商引资企业，由行署分别给予5万元、10万元、20万元和30万元人民币的奖励。
第十二条 凡获得省级以上科技进步奖的产品或项目，划拨专项经费予以适当奖励。对企业申请发明专利、实用新型专利和外观设计专利给予适当的资助。
第四章 人才
第十三条 鼓励科技人才技术创新。对在技术创新中有突出贡献的人员，企业可根据自身发展需要在最近3年净资产增值部分中划出一定比例作为股权奖励给个人。
第十四条 行署设立专门人才开发基金，加快人才的引进和培养，改善人才结构，全方位推进整体性人才资源开发。
第十五条 基地内在高新技术产业发展中取得显著成绩并作出突出贡献的科技人员，可优先推荐作为有突出贡献的中青年专家侯选人和享受政府特殊津贴；对高新技术产业化工作中作出突出贡献、创造巨大经济效益的科技人员，授予“科技贡献奖”，并给予重奖。
第十六条 各类高层次人才可采取调入、特聘、兼职、咨询、科研、技术合作、技术入股、投资兴业等多种形式来基地工作或短期服务。
第五章 措施
第十七条 行署成立由主管副专员任组长的黑龙江省大兴安岭寒温带生物产业基地建设领导小组。领导小组办公室设在行署科技局，具体负责符合产业基地政策的企业认定，制定产业基地发展规划，协调解决产业基地发展中遇到的有关问题。
第十八条 地区每年安排科技三项费用，对符合产业政策、经济效益好、增收潜力大的基地内科技企业在新产品开发项目、技术改造项目或高新技术产业化项目上，采取贷款贴息、有偿扶持或无偿资助的方式给予重点扶持。
第十九条 设立并多渠道筹集高新技术发展风险基金，支持基地内有产业化发展前景的高新技术项目。建立科技与金融相结合的机制，鼓励商业银行增加对基地内高新技术企业、产品的信贷投入。
第二十条 企业在经营过程中发生的一些特殊情况需要特殊优惠政策，视其情况，可采取现场办公开工，由行署或有关部门采取一厂一议、一事一议、特事特办的办法给予适当的优惠政策。
第六章 附则
第二十一条 本办法适用于基地内大兴安岭地区具备一定生产规模和技术能力，从事生物医药（服务产业）、生物农业（资源产业）、生物能源、生物环保及生物工业（生物制造产业）等领域的研究开发、生产、销售的企业。
第二十二条 本办法自发布之日起三十日后开始施行。
题目： 《张国荣之死的法律思考》
作者：马雷
毕业于荷兰王国阿姆斯特丹法学院硕士研究生
研究方向：比较法，欧洲私法，欧洲家庭法
联系方式：LEIMA2008@hotmail.com
据新浪网讯，2008年9月12日为张国荣52岁冥寿，世界各地的歌迷为“哥哥”举行了不同形式的庆祝活动，包括张学友在内的许多明星参与了在香港奥体中心举办的“继续宠爱音乐会”，情深之时全场恸哭，以缅怀这位在音乐和影视方面颇有建树的巨星[1]。
时间若白驹过隙，自张国荣于2003年4月1日愚人节那天跳楼自尽之后，关于他一生传奇的争论就从来没有停止过。虽然关于他的死因目前尚无定论，但复旦大学心理医学科季建林和张凤铸通过综合分析认为，张国荣患抑郁症导致厌世自杀最有可能，因为其自传和自杀现场发现的一封写着“深感情绪困扰”的遗书证明了这一点[2]。
但若我们深究“情绪困扰”之根源，亦不难联想起他与同性恋人唐唐十余年的感情纠葛，从早期向外界隐瞒他们的关系并双双移民加拿大，到1997年后迫于外界和媒体公开关系，前后二十年时间里他承受的压力可想而知。
回想“张国荣事件”发生的2003年4月，小报趋之若鹜借此话题纷纷炒作，当许多人仅仅以“好奇”或者“窥探”的心理去探究这位一代巨星的感情是非时，与事件同日的４月１号生效的阿根廷公民联姻法首次承认了同性结合的正当性，韩国人权委员会于４月７日提出了一项旨在保护同性恋者合法权益的决议，美国高等法院听证同性恋性行为诉讼案已进行了两周有余，而在北欧尼德兰，允许同性结婚的法案已颁布了数年之久。试想，假如中国两岸三地有类似的立法，张国荣还会选择死亡吗？答案虽很难说，但有一点可以肯定，他要承受的压力会大大减少，感情状态也会更加稳定，灾难也许就可以避免。
虽然该事件仅仅逝去5年时间，全球许多国家在同性恋保护和同性伴侣关系认可方面已取得了诸多进展。如今同性婚姻合法化的国家和地区已达到8个，他们分别为荷兰、比利时、加拿大、西班牙、南非、挪威和美国的马萨诸塞州和加利福尼亚州。虽然同性婚姻法案在这些国家或单行立法或与异性恋婚姻统一立法形式不一，且各国相关法案赋予同性伴侣的权利和义务并不完全等同，但它们在法律基本原则和立法精神上是一致的，比如：达到法定年龄的同性伴侣可选择自由结婚；同性婚姻与异性婚姻同等适用一夫一妻和禁止重婚制度；同性或异性伴侣同等适用互尽尊重、帮助及协养责任之原则；同性伴侣与异性伴侣在税收、财产、收养和继承等方面权利和义务基本等同。
除了同性婚姻之外，念于传统反对派的压力，各国政府纷纷寻求中间路线，试图创建一种新的法律制度以平衡各方的呼声。1989年丹麦通过颁布“6月7日法案”首创了“注册伙伴关系”形式，虽然经由行政注册的同性伴侣并非传统婚姻意义上的夫妇，但他们享受和普通异性婚姻基本等同的权利。这一中立性的法律独创技术迅速传播到全球20多个国家和地区，虽然注册伙伴关系在各国法律中名称不同，但在性质和形式上是大致相同的。
可惜的是，在这样一场全球同性恋解放和造法运动中，中国不仅落后于走在家庭法顶端的北欧前锋国家，而且已被诸多东欧和南美国家远远地抛在后面。记得在2001年婚姻法修订的时候，著名学者李银河就曾指出，未给予同性恋者平等的法律地位是修订的不足之处。但碍于国人对该问题重视不够，加上政府多年来在文化上的封锁，使得李女士“孤掌难鸣”，她的提议最终没有得到采纳。但是，法无明文规定的问题不一定就是微不足道的小问题。据权威机构预测，中国的同性恋者的人数约在3000万左右，这可能大致等同于某一偏远省份的人数总和，甚至是某一小国总人口的数倍，假如这样的问题是小问题，那么什么样的问题才能称之为大问题呢？
有人会说，3000万人的问题在中国只是一个少数人的问题，法是具有社会服务性的法律法规的总称，法毫无疑问是为了保护大多数人的利益而存在的。这样的观点有一定的合理成分。虽然关于“法是什么”的争论由来已久，各种学说流派也如苍穹中之群星，以其智慧的光芒相互辉映，但是到现在也尚无定论。在近代国家的立法实践中，大都会打出“正义”、“公平”、“理性”的自然法旗帜，因此按此种指导思想颁布的法律无疑具有普遍适用的意义。卢梭就曾在他的《社会契约论》中指出，法律的本性在于意志的普遍性与对象的普遍性的结合。所谓的“意志的普遍性”即“公意”，超越于众意、党派意志和个别意志之上的公意。这种“公意”与人治是针锋相对的。“对象的普遍性”是指法律只考察臣民的共同体以及抽象的行为，它对所有人一视同仁，采取同一态度。卢梭的观念虽推动了法国资产阶级革命的深入，但也恰恰是大革命的检验，使其显示出了负面和消极性。归根到底是因为在阶级社会中，道德理想国在现实中缺少土壤。众口难调，法律也不可能面面俱到，少数人的权益无法得到保障自然也在情理之中了。
也有人持反对意见。他们认为，划分“多数人”与“少数人”的标准有两个，一是人数上的众寡，二是隐性标准——影响力。前者无需赘言，后者的含义在于，虽然有些问题的涉及面仅仅是纯粹数量意义上的少数人，但由于该问题的影响力较大，体现出的社会矛盾较为突出，或者具有某种象征的意义，现代社会也往往都加以立法。因此，仅仅从人数上去考察一个问题是否有立法之必要，是远远不够的。而且，随着社会的不断发展，“多数人”问题与“少数人”问题之间有可能进行转化，用静态的眼光去规制动态的问题，显然是不合理的。甚至有的学者曾断然指出，衡量一个国家法制水平与文明程度高低的最好方法，是将该国的“弱者”的生存现状及其权利立法进行跨国间的横向比较，这种说法虽有些绝对，但也不乏可取之处。
目前中国政府尽倾国之力建设和谐社会，但和谐不应为牺牲少部分利益而成全大多数人的和谐，而应该是一种平衡各种力量并使社会弱者有所仗依的全面的和谐，况且尊重和保护人权原本就是世界潮流，身为国际大家庭中的一员，谁都无法逆潮流而动，对同性伴侣予以法律上的认同不仅可以满足中国3000万同性恋群体长久以来的诉求，更是一个窗口向全世界展示中国在弱者和人权保护上的进步。
争论虽不会停止，但张国荣的生命却从此逝去了。不为许多人所知的是，他生前曾数次为香港的同性恋民间组织打气，为其争取正当的权利而奔走呼号。从这一点上看，他不仅是一名忠于自我的巨星，而且称得上是一名勇士。一个时代从此离去，但它留给我们的启示是，我们不仅应在争论中有所得，而且应该在争论之后有所为。
参考文献：
1、新浪娱乐：《张国荣52岁冥寿活动多，陈淑芬宝福山祈》， http://ent.sina.com.cn/s/h/f/zgr.html，最后访问日期：2008年9月23日星期二17：59
2、季建林、张凤铸：《张国荣•自杀•抑郁症》，《家庭医药》，2003年05期
上海市征收住宅建设配套费实施细则
上海市建委
上海市征收住宅建设配套费实施细则
上海市建委
第一条 为贯彻执行沪府发〔1987〕71号《上海市征收住宅建设配套费的暂行规定》（以下简称《配套费规定》）及沪府〔1995〕66号《上海市人民政府关于同意调整住宅建设配套费征收标准的批复》，特制定本实施细则。
第二条 征收配套费的时间，自1987年10月1日起施行；调整后的配套费征收时间，自1995年10月1日起施行，凡在此之前未交纳过配套费的住宅建设项目一律按新标准交纳。
第三条 征收配套费的范围。在本市各区和郊县城镇进行住宅建设（包括新建、扩建、改建、翻建、加层、单人宿舍等）的单位，均应缴纳住宅建设配套费。
第四条 配套费中市政配套部分的使用范围，除用于住宅建设基地范围内的城市道路、雨污水系统、供水、供气、公交站点、电话通讯等市政公用基础设施项目的建设外，还包括全部为住宅服务的污水厂的部分建设费。
新辟居住区街坊内市政公用设施的建设费用、旧区改造项目在地块红线内市政公用设施的建设费用，仍由建设单位承担，并按规定向各配套部门办理申请配套手续。
第五条 配套费中公建配套费部分（包括商业网点部分）的使用范围、配建比例和标准。
公建配套费部分的使用范围，按规划配建要求，用于住宅建设基地范围内（1）财贸系统的街坊级部分商业网点、粮管所、市场管理组；（2）交通系统的邮政所（不含邮政储蓄所占的面积）；（3）建设系统的房管所、管养段、煤气营业服务所、环卫分所（道班房）、公共厕所及小
区公园征地；（4）地区系统的街道办事处、派出所以及里委、托儿所；（5）教育系统的中、小学和幼儿园。
地段医院、文化馆、影剧场（院）、居住区中心商业用房、体育场（馆）、图书馆、敬老院、民政福利用房、文化娱乐中心等不包括在住宅建设配套费配建的范围之内。这些项目仍由各主管部门落实计划、资金，委托开发建设部门统一建造，或在符合规划条件下也可实行“谁投资、谁
受益”的原则，由住宅投资单位自行建设。各综合管理部门应加强行业管理，督促公建使用单位严格按规划用途使用。
住宅建设商业网点的配套比例，新辟居住区商业、服务业网点按住宅建筑总面积的5．5％配建（其中居住区中心为2％），由配套费负担的街坊级商业、服务业网点按住宅建筑总面积的2％配建。旧区改造的商业、服务业网点用房一般按住宅建筑面积的3％配建（其中配套费负担作
为粮油、菜场、煤饼供应部分的商业网点）。
为住宅配建的商业、服务业网点、“一办三所”、里委、中小学、幼儿园、托儿所等公建项目的规划配建规模和建设标准，按市里的现行有关规定办理。
第六条 配套费的使用办法。配套费的使用原则上实行“老标准老办法，新标准新办法”，即按原标准征收的项目以原标准返回，按新标准征收的以新标准返回（包干造价另发）。
第七条 配套费的缴纳程序。
1．住宅建设单位或开发单位在编报住宅区或住宅街坊项目计划任务书、扩初设计和与《配套费规定》相对应的住宅建设配套方案时，必须征求市政、公用主管单位和所在区财贸（商会）、教育、建委以及区辖“一办三所”的管理部门等有关部门和单位的意见，并由这些单位共同参与
扩初设计和配套方案的审定工作。住宅组建单位或开发单位凭审定的书面意见或会议纪要、住宅建设基地平面图和建设项目一览表各四份，作为缴纳配套费的依据，向有关部门办理配套费缴纳手续。
（1）各区、县住宅发展局（住宅办、综开办、住宅发展署、建设局）〔以下简称住宅建设主管部门〕开发建设的项目和市统征建设的项目，由各区、县住宅建设主管部门、市统征建设开发牵头单位向市住宅发展局申请办理缴纳配套费的手续，经审定，核发缴款通知单。
（2）各系统自行组建的住宅（包括各商品房开发单位建设的住宅）向所在区、县住宅建设主管部门办理缴纳配套费手续，经审定，核发缴款通知单。
2．对新开的住宅建设项目，组建单位或开发单位须凭书面审定意见或会议纪要和已交付配套费的凭据，向规划管理部门申请办理建筑执照和向水、电、煤等配套部门申请办理配套手续。否则，规划管理部门及水、电、煤等配套部门将不予受理。
3．在城市市政公用基础设施未建成区域进行住宅建设，凡建设单位自行进行包干建设公建、市政、公用基础设施项目的，须经市住宅发展局审核批准后才能实行，并详细报批包干建设的项目，接受市住宅发展局及所在区的住宅建设主管部门的管理和监督。
4．根据市府有关规定，对符合免交配套费的住宅建设项目，由项目建设单位向市住宅发展局提出申请，经审核后，由市住宅发展局对符合条件的项目出具“免交住宅建设配套费的证明”。
第八条 缴纳住宅建设配套费的时限规定。
调整后配套费的时限规定：凡住宅项目建筑面积在1万平方米（含1万平方米）以下的，在住宅建设项目申请施工建筑执照前一次缴清；超过1万平方米的住宅项目可分两次缴纳，第一次在申请施工建筑执照前缴纳百分之四十，第二次多层住宅在首次交款后四个月内缴纳另外的百分之
六十，高层住宅在首次交款后一年内缴纳另外的百分之六十。
第九条 建设单位不缴纳住宅建设配套费的，所建住宅不予配套。建设单位延缓缴纳住宅建设配套费的，水、电、煤等配套单位应延缓配套时间，同时，加收逾期利息，并罚收每日0．5‰的滞纳金。
第十条 配套费的管理。
1．上海市住宅发展局进行配套费的管理，负责编制配套费的使用计划，督促、检查计划落实和配套费的缴纳，处理执行中出现的问题。
2．上海市住宅发展局委托各区、县住宅建设主管部门办理除自身组建的住宅建设项目外的配套费的缴纳工作，其职责是：具体审定各建设基地的建设规模，应缴纳配套费的金额、缴纳次数和时间，办理缴纳配套费的手续，会同有关部门督促、检查配套费缴纳情况和配套计划的执行情
况，协调解决计划执行中的矛盾，并按基地、项目建立台帐，每季度向市住宅发展局编报统计报表。
3．住宅建设配套费实行专款专用。市区范围内各建设单位缴纳的配套费解缴到市住宅发展局，并实行银行专户储存，经综合平衡用于市区住宅建设配套项目；浦东新区、各县配套费解缴到受市住宅发展局委托的浦东新区和各县的住宅建设主管部门，并实行银行专户储存，收缴的配套
费包干使用于所在区、县的住宅建设配套项目。
4．管理费按配套费的总额的0．8％提取；市区由市住宅发展局统一提取，并将其中60％拨给委托代理单位。
5．为了加强对配套费的管理工作，将另行制订，实施适当的奖惩办法。
第十一条 配套计划的编制和审定。
1．公建设施配套项目计划的编制和审定。凡市区的住宅建设，由区住宅建设部门、市统征建设开发牵头单位根据沪府发〔1987〕71号文第三条及沪府〔1995〕66号文第二条规定的范围和标准，按审定的扩初设计，经与市、区财贸（商会）、教育、建委及“一办三所”管
理部门商议后编制公建设施配套建设计划，报市住宅发展局核定，纳入市建设委员会下达的固定资产投资计划盘子后，统一下达。公建项目实行由组建单位按建筑面积平方米造价包干使用（单位造价另行发文）。
2．市政、公用设施项目计划的编制和审定，市区的住宅建设，由区住宅建设部门或市统征建设开发牵头单位根据审定扩初设计的书面意见或会议纪要，经与市政、公用设施配套主管单位商议后，共同编制市政、公用设施配套计划，报市住宅发展局核定后，由市建设委员会统一下达固
定资产投资计划。
3．浦东新区、郊县城镇的住宅建设，其市政、公建设施配套计划，由所地区、县住宅建设主管部门会同有关部门审核后统一编制，报市住宅发展局核定后，统一下达。
4．各有关单位必须严格按批准的配套项目计划实施，配套费实行专款专用，可跨年度使用，并接受市财政、审计和市建委的监督。
第十二条 本规定由上海市建设委员会负责解释。
1996年7月23日
