最高人民法院关于黄祥与缅籍妇女妈山顶离婚应如何处理问题的批复

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国家林业局


国家林业局防治非典型肺炎应急预案



为了贯彻落实党中央国务院关于非典型肺炎防治工作的重要部署和国家林业局党组关于防治非典型肺炎的总体要求，坚决防止疫情传播蔓延，保证职工的健康和生命安全，特制定国家林业局防治非典型肺炎应急预案。

一、协调指导机构

1、成立局防治非典型肺炎应急处置协调指导小组，在局党组领导下，负责局防治非典型肺炎应急情况处置的协调指导。

组 长：李育材

副组长：杨继平、雷加富

成 员：程红、刘玉来、刘双来、李玉华、孙传玉、

焦德发、张守功、李忠平、于建亚、彭有冬、

王宏祥、张柏涛、张樟德

2、设立局防治非典型肺炎应急处置协调指导小组办公室，负责沟通信息汇总情况，及时向协调指导小组报告。

主 任：焦德发

副主任：恽文田、李世东

成 员：郜沁国、耿少华、程鹏、张广平、刘宝华、

徐志霞、董爱玲、赵京

3、设立局疫情监测值班室和疫情报告值班员

值班室：机关医务室

值班员：张广平、李丽

4、各司局、各直属单位据此并结合实际制定本单位应急预案，成立协调指导小组，设立办公室和值班报告人员。

二、应急情况处置原则

发现非典型肺炎病人或疑似人员，各司局、各直属单位，要严格按照以下原则进行处置：

一是立足于快，做到边处置、边报告；

二是坚持属地管理为主，及时与地方防疫部门联系共同处置；

三是自下而上、逐级负责，哪个单位发现病例就由那个单位立即就地处置。

三、应急情况处置

1、各单位在发现“非典”疑似症状人员时，发烧在38°C以下，没有其它症状的立即安排在家中观察隔离；发烧在38°C以上并伴有咳嗽等其它症状的要立即送往就近二级以上医院诊断。

2、经医院确诊为“非典”疑似病人时，所在单位，一是要按照北京市政府关于对“非典”疫情区域进行隔离的通告要求，立即报告当地防疫控制中心，对“非典”疑似病人办公场所、住所、周围环境以及所用物品等进行封闭消毒；对所有与病人接触人员进行排查。二是要立即向局协调指导小组办公室报告，局协调指导小组立即研究提出处理意见，向周生贤局长报告；三是对所有排查出的接触人员立即安排在家中隔离观察14天。

3、当出现医院确诊第一例“非典”病人时，局协调指导小组立即提出处置意见，建议召开局党组会议，研究部署所需要采取的特殊措施。

4、机关医务室和各单位医务室发现具有疑似病人症状的人员，要立即采取防护和相应的隔离措施，并负责通知120急救中心派车运送就近二级以上医院确诊。

四、应急保障措施

1、 制度保障。一是坚持报告制度。各司局、各单位每日下午四时以前，必须将当日防治“非典”工作情况向局协调指导小组办公室报告，局协调指导小组办公室于当日下午五时以前，向局协调指导小组提出《每日情况报告》，并同时报周生贤局长和党组成员。一旦发现疑似病人症状人员和疑似病人，要立即报告，决不允许缓报、漏报、瞒报。二是坚持值班制度。局协调指导小组领导每周轮流值班；局协调指导小组办公室值班时间从早八时到下午六时，电话：84238329。局疫情监测值班室实行24小时值班，节假日不休息，电话：84239083。三是严格督查指导制度。局协调指导小组定期或不定期对各单位防治工作进行督查指导。四是严格验证制度。进入机关大院和机关办公楼要实行验证，无证人员一律不准进入。五是严格特殊时期上班制度。没有特殊情况原则上不安排人员出差或出国。如急需非出不可的，回来后必须先到局疫情监测值班室检查登记，然后在家中观察12天；发现有感冒症状的和接触过疑似病人的职工应主动向单位报告，并在家中观察；配偶、子女在接收“非典”病人医院上班的职工要安排在家中工作。

2、车辆保障：发现“非典”疑似人员，一律通知市120急救中心派车运送。

3、生活保障：对疑似病人和接触人员隔离期间的生活保障，主要以家庭照顾为主，各单位应给予关心和帮助。

4、消毒保障。对疑似病人和所接触人员的办公室、住所以及周围环境的消毒工作，由各单位通知当地防疫控制中心实施。





国家林业局防治非典型肺炎

协调指导小组

二ОО三年四月二十五日

提货收据未收回 重复提货成诈骗

李崇军

案情：
2003年12月20日上午，江西省吉安市“万客隆”商场批发部仓库保管员杨文志，交给本商场司机李德生一张吉安市“万达利”酒业有限公司的销售发票提货联，委托他到该公司提运“四特”白酒200箱，计1200瓶。李德生驾驶商场一辆货车前去提货。货车满载只能装90箱白酒，尚有110箱“四特”白酒不能一次提完。“万达利”公司仓库发货员王三泉遂开出一张110箱“四特”白酒的暂存收据，交给李德生。随后，“万客隆”商场的又一辆“跃进”货车开来公司，李德生即要求王三泉将暂存的110箱白酒让“跃进”货车装上一并带走。王三泉在发出110箱白酒后，因疏忽未将交给李德生的暂存收据收讫。当晚，李德生发现发货方未将110箱白酒的暂存收据收回，便产生了重复提取该110箱白酒据为己有的想法。后来，李德生担心自己亲自提货会被识破，遂将暂存收据交给朋友廖定军，由廖将110箱白酒提出。李德生将这批价值9240元的白酒销售后得款7000元。
分歧：
本案在审理过程中，对李德生的行为如何定性，有两种意见：
一种意见认为，李德生的行为属民事法律关系中的不当得利。李在第一次提取110箱白酒时，“万达利”公司的发货员王三泉违反了见单发货的制度，忘记向李收回暂存收据，任其将110箱白酒拉走。由于王在工作上的失误，导致该公司另一批110箱白酒的所有权转移，蒙受了不应有的经济损失，并使李不当得利。李明知没有合法根据而获取利益，又不主动退还，属于不当得利的恶意占有。李在数天后委托他人（廖定军）持暂存收据提货，是有文字根据的；他把白酒销售给他人，则是对不当得利的处置。因此，对李的行为，应适用《民法通则》第九十二条的规定，以不当得利责令其返还全部财物或价款9240元。
另一种意见认为，李德生的行为已触犯刑律，构成诈骗罪。
评析：
笔者同意第二种意见，理由如下：
（一）李德生主观上具有诈骗的故意。李明知商场委托他提运的200箱白酒已经全部提运完毕，但他发现发货方未将110箱白酒的暂存收据收回，便产生了利用发货方的过错，骗取“万达利”酒业公司110箱白酒的故意。这种故意与不当得利的恶意占有有着本质的区别。不当得利的恶意占有，是受害方由于自己的过错造成经济损失，便受益方取得不当得利，而不当得利人明知没有合法根据仍然加以接受和占有。而李德生的诈骗故意，则是在受害方（“万达利公司”）的实际损失尚未造成，自己也未获得实际利益的情况下形成，其目的是要采取欺骗手段非法占有他人财物。李不敢亲自提货而委托他人（廖定军）提货，表明他对自己行为的危害后果是明知的，但他却希望这种结果发生。李的行为符合诈骗的主观要件。
（二）李德生在客观上实施了诈骗行为。李明知自己手中的暂存收据是一种实际交付过的有据无货的单据，但他隐瞒事实真相，委托他人去重复提货，这无疑是一种诈骗行为。这种诈骗行为与不当得利也有明显区别。不当得利的前提条件，必须是不当得利人本人并无违法行为。不当得利的法律事实的出现，往往是受害一方自己（有时也可能是第三者）的过错所形成，而不是不当得利人的违法行为引起的。不当得利人只是消极地获得利益，而不是积极主动地去攫取利益。而本案李德生的行为，则是为了非法占有他人财物主动实施的。正是因为李采取了隐瞒真相的方法，蒙骗了对方，让他们自愿发出110箱白酒，其犯罪目的才得以实现。因此，李的行为符合诈骗罪的客观要件。




（作者单位：江西省吉水县人民法院）