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湖南省人大常委会


湖南省通信条例
湖南省人民代表大会常务委员会


（1998年1月7日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为规范通信经营行为，保障通信安全、畅通，发展通信事业，适应经济建设和社会发展的需要，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的通信规划、建设、保护、经营服务及其监督管理活动。
通信活动凡涉及无线电、广播电视管理的，必须按照国家有关法律、法规的规定执行。
第三条 县级以上人民政府应当加强对通信工作的领导，将通信建设纳入国民经济和社会发展计划，按照统筹规划、协调发展的原则，发展通信事业。
第四条 省邮电行政管理部门负责全省的通信行政管理工作，地、州、市邮电机构负责本行政区域的通信行政管理工作。
第五条 省邮电行政管理部门和地、州、市邮电机构（以下统称邮电管理机构）应当加强对通信工作的监督管理，鼓励和保护公平竞争，维护正常的通信秩序，确保通信迅速、准确、安全、方便，保护用户的通信自由和通信秘密。

第二章 规划与建设
第六条 县级以上人民政府应当组织有关部门编制本行政区域的公用通信发展规划。
城市总体规划应当包括公用通信发展规划。
第七条 通信建设必须服从国家和省通信发展规划，充分利用现有的通信网资源，避免重复建设。
第八条 公用通信设施建设应当与城镇建设项目同时规划、设计、施工和验收。
邮电管理机构应当参与城镇建设项目中的公用通信设施建设的规划、设计审查和竣工验收。
第九条 新建、扩建办公楼、住宅楼等民用建筑，应当按照公用通信发展规划和通信建设标准，将其用地范围内的通信管线、通信设备房、标准信报箱（群）等通信服务设施，纳入工程设计范围，并同步施工，所需资金纳入建设项目总投资。
第十条 新建、扩建机场、港口和较大的车站、码头，应当建设与之相适应的公用通信服务网点、邮件装卸转运场所、通信运输车辆出入通道以及通信管线。
新建、扩建桥梁、涵洞、隧道、城市道路和高速公路，应当根据公用通信发展规划预留、预埋通信管线。
本条规定的公用通信服务设施的建设费用由公用通信企业承担，当地人民政府统筹建设的除外。
第十一条 公用通信企业应当在方便群众的地方设置分支机构以及邮筒等公用通信服务设施；设置电杆应当节约用地，不占或少占耕地；损坏路面、青苗、树木以及其他附着物的，应当负责修复或者按照国家有关规定予以补偿。
第十二条 公用通信企业可以在建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路；但附挂通信线路的方案应当征得建筑物、构筑物所有者或者管理者的同意，不得影响建筑物、构筑物的结构强度和使用，不得危及公共安全、影响市容景观；因附挂通信线路造成建筑物、构筑物损坏的，应当负责修
复或者补偿。
已附挂通信线路的建筑物、构筑物检修、改造或者拆迁时，其所有者或者管理者应当提前七日告知公用通信企业，公用通信企业应当无偿迁改。
第十三条 县级以上人民政府以及邮电管理机构和公用通信企业应当通过提供技术、资金、设备等方式扶持农村贫困地区、少数民族地区的公用通信建设，促进农村和少数民族地区公用通信事业的发展。
第十四条 凡利用外资在本省行政区域内从事通信建设活动，按照国家有关规定执行。

第三章 通信经营
第十五条 通信企业开展经营活动，应当遵守自愿、平等、诚实信用的原则，遵守商业道德，不得损害国家利益和用户的合法权益。
通信企业之间应当相互协作，公平竞争，不得采取不正当手段损害其他经营者的合法权益、扰乱通信市场秩序。
第十六条 本省行政区域内的下列通信业务，由国务院批准经营的通信企业经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递（含速递）；
（二）邮资凭证的发行，邮资票品的制作、销售；
（三）邮政编码簿、邮票目录的编印、发行；
（四）电话号码簿、电话磁卡及其他通信有价证卡的印制、发行；
（五）电话、会议电话、900兆赫无线移动电话、数据通信、图文传真、电报、民用通信卫星转发。
前款规定的通信业务，通信企业可以按照国家有关规定委托其他单位或者个人代办。
第十七条 在本省行政区域内经营国务院及其通信行政主管部门规定放开经营的通信业务，应当持有省邮电行政管理部门核发的《经营许可证》或者批准文件；属于无线电通信业务的，还必须取得省无线电管理机构核发的频率指配、台站设置的批准文件。
第十八条 凡需取得本条例第十七条规定的通信业务经营资格的，应当向所在地邮电管理机构提出申请，所在地邮电管理机构应当自收到申请之日起十日内签署初审意见，并报省邮电行政管理部门审批；省邮电行政管理部门应当自收到申报材料之日起三十日内，对符合国家规定的经营
资格条件的，发给《经营许可证》或者批准文件；对不符合国家规定的经营资格条件的，应当作出不予批准的书面决定并说明理由。
取得通信业务经营资格的企业应当依法办理工商和税务登记手续；取得通信业务经营资格后六个月未开业的，由省邮电行政管理部门撤销其《经营许可证》或者批准文件，并书面通知工商行政管理和税务部门，依法注销登记。
第十九条 凡销售接入公用通信网的电话机、移动电话机、无线寻呼机等通信终端设备，必须符合国家标准或者行业标准，具有国务院通信行政主管部门颁发的《进网许可证》和进网标志。
第二十条 专用通信网及其专用通信设施需对外经营、出租的，应当按照国家有关规定办理经营许可手续。
第二十一条 发行、销售邮资凭证、邮资票品及其他通信有价证卡，应当遵守国家有关规定；不得在规定的统一发行日前发行、销售邮资凭证、邮资票品，不得低于面值销售邮资凭证、邮资票品及其他通信有价证卡。
第二十二条 从事通信信息服务业务的通信企业编发信息不得违反国家法律、法规的规定。

第四章 服务与监督
第二十三条 通信企业应当建立健全各项规章制度，加强内部管理、工作人员岗位培训和职业道德教育，提供优质服务，接受社会和用户的监督。
第二十四条 经营通信业务的企业和个人应当在营业场所悬挂经营证照，公布营业时间、业务种类、服务标准、收费项目及标准，经营公用电话、公众用户传真业务的，还应当安装收费显示器。
第二十五条 通信企业安装、迁移用户终端设备，排除设备和线路故障，投递邮件、电报，应当按照国务院通信行政主管部门规定的服务时限和标准完成。
第二十六条 通信企业对通信设备进行检修或者更新，需要中断用户通信或者变更用户号码的，应当提前七日公告并通知用户。
第二十七条 通信企业工作人员以及代办人员应当遵守职业道德，坚持文明礼貌、优质服务，不得无故拒绝、拖延、中断通信业务；不得勒索用户或者搭售商品；不得冒领、隐匿、毁弃、私拆邮件和电报；不得故意延误邮件、电报传递；不得拖延兑付邮政汇款或者强迫邮政储蓄；不得
窃听用户电话或者泄露用户的通信情况。
第二十八条 邮电管理机构应当加强对通信服务的监督，采取设置监督电话、举报箱、接待来访等方式，接受用户对通信服务的投诉和举报；对通信服务质量的投诉，应当在十五日内答复投诉人；对通信企业工作人员违法行为的举报，应当在三十日内作出处理。

第五章 通信保护
第二十九条 通信企业应当加强通信设施的维护和管理，确保通信安全畅通。设有通信设施的地方应当设置明显标志。
第三十条 通信设施布局和微波通信、卫星通信通道的路由、走向等资料，应当报送当地规划、建设、无线电管理机构等有关部门备案。
在已有的微波通信、卫星通信地球站等通信通道的净空保护区域内，不得兴建影响通信畅通和危及通信安全的建筑物、构筑物；确需建设的，应当经规划、无线电管理和邮电管理等有关部门同意，并由建设单位负责通信设施改建或者承担通信安全防护的费用。
第三十一条 通信线路与林木之间应当保持规定的距离，林木因自然生长而影响通信线路安全时，通信线路维护人员可以修剪，排除影响。
第三十二条 带有公用通信专用标志的车、船在执行邮政运输和投递任务以及电信抢修任务通过桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行；凭公安机关核发的通行证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制；交通违章时，有关主管部门应当记录后放行，待其完成该次任务后
再行处理。
第三十三条 通信用户应当按照国家和省规定缴纳有关通信资费；逾期一个月仍不缴纳的，通信企业可以暂停通信服务。通信企业应当在用户补缴资费后二十四小时内恢复通信服务。
第三十四条 禁止下列危及通信设施安全的行为：
（一）向公用电话机投塞杂物或者损毁光结点机、分线盒（箱）、交接箱及其他通信设施；
（二）在通信线路设施上搭挂其他线路；
（三）在距电杆、拉线塔杆、无线电塔杆五米内，距架空主干线路两侧或者通信天线区域外侧各三米内，在地下通信电缆、光缆、市话管道边缘两侧各三米内建房、搭棚、挖砂、取土、倾倒腐蚀性物品；
（四）在设有水底通信电缆、光缆标志的水域禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及从事其他危及电缆、光缆安全的作业；
（五）在危及通信设施安全的范围内烧荒、烧窑、爆破以及堆放易燃易爆物品。
第三十五条 任何单位和个人未经批准不得实施下列行为：
（一）利用用户交换机出租中继设备、线路或者有偿装设电话；
（二）将国内甚小天线地球站通信终端设备接入公用通信网或者对外提供通信经营服务；
（三）利用公用通信网加装通信终端设备进行接入、上网试验；
（四）利用电话单机加装计算机和其他通信终端设备；
（五）将电话单机线改为用户交换机中继线或者改为开办其他业务的中继线；
（六）拆改用户交换机中继设备、更换用户交换机型号或者增加用户交换机容量。
第三十六条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）买卖、伪造或者转借《经营许可证》、《进网许可证》、进网标志及有关批准文件；
（二）盗用或者复制他人电话、在网计算机及其他通信终端用户帐号、号码、户号或者密码；
（三）自行建立或者使用公用通信网提供的国际出入口信道外的其他信道进行计算机信息国际联网。

第六章 法律责任
第三十七条 有下列行为之一的，由邮电管理机构责令停止经营，没收非法物品和违法所得，可以并处违法所得一倍至二倍的罚款：
（一）未经国务院批准经营本条例第十六条第一款第（四）项、第（五）项规定的通信业务的；
（二）违反本条例第十六条第二款规定，未经通信企业委托经营通信业务的；
（三）违反本条例第十七条规定，无《经营许可证》或者批准文件经营通信业务的；
（四）违反本条例第二十条规定，将专用通信网及其专用通信设施对外出租、经营的；
（五）违反本条例第二十一条规定，低于面值销售电话磁卡及其他通信有价证卡的；
（六）违反本条例第三十五条第（一）项、第（二）项规定，利用用户交换机出租中继设备、线路或者有偿装设电话的，将国内甚小天线地球站通信终端设备接入公用通信网或者对外提供通信经营服务的。
第三十八条 违反本条例第十九条规定，销售没有《进网许可证》和进网标志的通信终端设备的，由邮电管理机构责令停止经营，可以并处五千元以上三万元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，未悬挂经营证照、公布收费项目及标准的，由邮电管理机构责令改正，可以处二百元以下的罚款；未安装收费显示器或者超过收费项目、标准收费的，由邮电管理机构责令改正，会同物价行政部门没收违法所得，可以并处二百元以上一千元以
下的罚款。
第四十条 违反本条例第三十四条规定，实施危及通信设施安全的行为的，由邮电管理机构给予警告，责令改正，可以并处一百元以上一千元以下的罚款；造成通信设施损坏的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例第三十五条第（三）项至第（六）项规定行为之一的，由邮电管理机构给予警告，责令改正，可以并处二千元以上一万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第三十六条规定行为之一的，由邮电管理机构责令改正，可以并处五万元以下的罚款，造成他人经济损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 邮电管理机构和通信企业的工作人员违反本条例规定的，由其所在单位或者上级主管机关给予纪律处分；给相对人造成损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人对行政处罚决定不服，逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1998年1月7日
四川省眉山市人民政府办公室


眉山市人民政府办公室关于印发眉山市高中阶段教育学科和专业带头人评选管理办法等的通知

眉府办发〔2010〕15号


各区、县人民政府，市级有关部门：

现将《眉山市高中阶段教育学科和专业带头人评选管理办法》、《眉山市高中阶段教育先进集体和先进个人评选表彰办法》、《眉山市优秀教师和优秀校长评选表彰办法》印发你们，请遵照执行。原《眉山市中小学学科带头人评选管理办法（暂行）》、《眉山市优秀教师和优秀教育工作者奖励办法（暂行）》、《眉山市普通高中教育质量奖励实施办法（暂行）》、《眉山市中等职业教育招生就业奖励实施办法(暂行) 》同时废止。







二○一○年四月十九日



(信息公开选项：主动公开)

























眉山市高中阶段教育学科和专业带头人

评选管理办法



第一条 为吸引并留住优秀人才从事高中阶段教育工作；加强高中阶段教师队伍建设，着力培养教育专家，充分发挥优秀人才的引领、示范作用；营造尊师重教的良好氛围，特制定本办法。

第二条 评选对象：在普通高中骨干教师中评选学科带头人，在中等职业学校骨干教师中评选专业带头人。学科和专业带头人是本市范围内同学科或同专业教师中的拔尖教师，是师德的表率、育人的模范、教育的专家。

第三条 学科、专业和名额设置：普通高中设置语文、数学、外语、物理、化学、生物、政治、历史、地理、信息技术、通用技术、音乐、体育、美术等14个学科；中等职业学校设置加工制造类、农林类、信息技术类、交通运输类、土木工程类、旅游服务类等相关专业，根据人才市场需求及全市中等职业学校专业布局情况确定具体专业。每个学科或专业各评选1人。

第四条 眉山市高中阶段教育学科和专业带头人每三年评选一次，分届次评选，实行动态管理，不搞终身制，可以连选连聘。学科及专业带头人出现缺额时，可以及时补充评聘。

第五条 眉山市高中阶段教育学科和专业带头人的基本条件是：

（一）必须是教育教学一线教师，中等职业学校专业带头人还必须是“双师型”教师。具有本科及以上学历；教龄5年以上；市级以上骨干教师培养对象；原则上要求高级专业技术职称。

（二）职业道德高尚。忠诚党的教育事业，模范践行中小学教师职业道德规范。爱岗敬业，教书育人，为人师表。师德得到同行、学生和家长的广泛认可。

（三）专业技能精湛。教育理念先进，教学技能熟练，教学经验丰富；治学严谨，善于学习，终生学习，具有扎实的学科或专业知识，专业技能精湛。能在全市本学科或专业教学中起到示范和引领作用。

（四）工作业绩优异。所教学科教育教学质量高，在市内本学科或专业名列前茅，在全省有较大影响和较高声望。

（五）教研成果丰硕。科研能力强，对所教学科或专业有深入的研究、独到的见解。教研成果丰硕。

每个学科或专业的评选细则由市教育局另行制定。

第六条 评选原则：公开推荐、公平竞争、公正选拔、择优聘用、宁缺勿滥。

第七条 评选程序

（一）在媒体公布评选职位、评选条件及细则；

（二）个人自荐、群众推荐或单位推荐。申报教师填写《眉山市高中阶段教育学科和专业带头人申报表》，提供表中所填写内容的相关证明材料原件，经单位初审后报区县教育局；

（三）区县教育局组织评审组进行初评，每个学科和专业可以向市教育局推荐1名最优人选；

（四）市教育局组织评审委员会对区县推荐的人选进行评审和考察，每个学科及专业确定2-3名考察对象；

（五）市评审委员会向市教育局党组汇报评审和考察情况，由市教育局党组研究确定学科和专业带头人；

（六）在市级新闻媒体进行公示；

（七）签订聘用合同，颁发聘书。

第八条 眉山市高中阶段教育学科和专业带头人的职责任务：

树立终身学习观念，不断更新教育理念，掌握教育新技能，探索教育教学新方法。深入钻研教材，在本学科、本专业教学和教研中取得突出成绩，起好示范和引领作用。

完成市教育、教研等部门交办的教育科研、教学研究、培训指导等任务。培养和指导青年教师，承担市级研究课、示范课，开展专题讲座。

第九条 眉山市高中阶段教育学科和专业带头人由市教育局主管，区县教育局协管。眉山市普通高中学科带头人的业务管理工作由市教育学会承担，中等职业学校专业带头人的业务管理工作由市职业技术教育学会承担。

第十条 眉山市高中阶段教育学科和专业带头人在每学期末分别向市教育学会和市职业教育学会汇报一次工作，每年暑假到市教育局述职，接受年度考评。

第十一条 市、区县教育局和学校（单位）要为学科和专业带头人发挥作用创造条件，积极为他们学习提高和开展研究工作提供方便，支持他们的教育教学研究和改革。

第十二条 在评优选先和教师专业技术职务晋升等方面，应优先考虑学科和专业带头人。

第十三条 学科和专业带头人有下列情形之一者，由市教育局取消其称号：

（一）在申报工作中弄虚作假、骗取称号的；

（二）考核不合格的；

（三）违反学术道德规范，抄袭剽窃他人劳动成果的；

（四）有严重违纪违规行为的。

第十四条 各区县可结合本地实际，参照本办法制定义务教育学校学科带头人评选管理办法。

第十五条 本办法由市教育局负责解释。

第十六条 本办法从发布之日起施行，有效期5年。











眉山市高中阶段教育先进集体和先进个人

评选表彰办法



第一条 为大力发展职业教育，加快普及高中阶段教育，提高中等职业学校、普通高中学校（以下简称两类高中）教育质量，促进两类高中协调发展，特制定本办法。

第二条 评选范围：区县人民政府、市级相关部门、高中阶段学校。

第三条 评选的基本条件

（一）区县人民政府获奖的基本条件是：落实教育优先发展战略，统筹两类高中发展措施有力，高中阶段教育事业发展成效显著。

（二）市级相关部门获奖的基本条件是：认真贯彻落实教育优先发展的政策措施，履职到位，为高中阶段教育事业发展做出显著贡献。

（三）普通高中获奖的基本条件是：教育理念先进；教学设备设施完善；内部管理严格，办学行为规范；注重队伍建设，教风好，学风正，教育质量高；学校安全稳定工作扎实有效，社会声誉好。

（四）职业学校获奖的基本条件是：教育理念先进；设备设施完善；办学行为规范；专业设置贴近市场需求，特色鲜明；完成年度招生任务；注重技能训练，学生就业创业能力强，就业率高且跟踪服务好，为促进就业、群众增收做出显著贡献；学校安全稳定工作扎实有效，社会声誉好。

（五）先进个人获奖的基本条件：师德高尚，业务精湛，业绩突出的教师和教育工作者；其他为高中阶段教育改革、发展、稳定做出突出贡献的有关人员。

具体评选细则由市教育局根据年度工作目标和重点另行制定。

第四条 高中阶段教育先进集体和先进个人评选遵循实事求是、注重实绩的原则。

第五条 评奖的程序

（一）区县政府、市级相关部门和市教育局直属单位（含直属学校）向市教育局申报，由市教育局根据年度工作情况审核并提出建议意见报市政府分管领导审定。

（二）区县所辖高中阶段学校向所在区县教育局申报，由市教育局审核并提出建议意见报市政府分管领导审定。

（三）先进个人按行政隶属关系向市、区县教育行政部门申报，市教育局审核并提出建议意见报市政府分管领导审定。

第六条 表彰

每年评选表彰一批高中阶段教育成绩显著的先进集体和先进个人，以市政府名义在年度教育工作会上通报表彰。

第七条 本办法由市教育局负责解释。

第八条 本办法从发布之日起施行，有效期5年。

眉山市优秀教师和优秀校长评选表彰办法



　　第一条　为进一步营造尊重知识、尊重人才、教书育人、敬业爱生的良好氛围，奖励在教育事业中做出突出贡献的教师和校长，激励我市广大教师终身从事教育事业，鼓励我市校长创造性地工作，推进教育事业又好又快发展，特制定本办法。

　　第二条　对在我市从事教育、教学、教研和管理工作并取得显著成效的教师和校长，由市人民政府分别授予“眉山市优秀教师” 、“眉山市优秀校长”荣誉称号。

　　第三条　“眉山市优秀教师”、“眉山市优秀校长”每两年评选一次，在教师节前表彰。名额控制在全市教职工总人数的千分之三以内。

第四条　“眉山市优秀教师”的基本条件是：师德高尚，遵纪守法，敬业爱生，教书育人，为人师表；教育理念先进，教学基本功扎实，教育教学能力强，业绩显著，得到同行、学生和家长的广泛认可。

“眉山市优秀校长” 的基本条件是：坚持四项基本原则，模范执行党的教育方针，忠诚党的教育事业，爱岗敬业。班子团结，开拓进取，积极组织和投身学校教育教学改革，在教师队伍和学校管理方面做出了突出成绩。

第五条　坚持“公开、公平、公正、择优”原则评选“眉山市优秀教师”、“眉山市优秀校长”。具体程序：

（一）单位公布评选条件和推荐名额；

（二）个人自荐、群众推荐和单位组织推荐；

（三）申报者进行个人业绩展示并述职，单位组织全体职工或职工代表进行测评；

（四）单位根据评选条件、个人业绩、测评情况确定推荐人选，经公示无异议后上报区县教育局；

（五）区县教育局对各单位推荐的人选进行考察，征求同级人事部门和纪检监察部门意见后报区县人民政府审查；

（六）区县人民政府将审查通过的人选报市教育局；

（七）市教育局审查研究并征求市政府人事部门意见，经公示无异议后报市政府审批；

（八）市教育局直属单位通过上述相关程序直接向市教育局推荐人选，由市教育局按程序报批。

第六条　推荐人选时要统筹考虑基础教育、职业教育、民办教育等不同类型、不同层次学校以及不同区域人员所占比重，注意向条件艰苦的农村边远学校倾斜。

第七条　“眉山市优秀教师”、“眉山市优秀校长”称号获得者的事迹和获奖情况，记入个人档案，并作为考核、聘任、职务晋升等的重要依据。

第八条　教育部门和新闻媒体要密切配合，向社会广泛宣传优秀教师、优秀校长的事迹，努力营造尊师重教的舆论氛围。

第九条　市政府教育行政部门可根据教师队伍建设阶段性工作任务，每两年开展一次“师德标兵”、“教坛新秀”等评选表彰。

第十条 各区县可结合实际情况，参照本办法制定评选表彰办法。

第十一条　本办法由市教育局负责解释。

第十二条 本办法从发布之日起施行，有效期5年。