百色市人民政府关于印发百色市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
广西壮族自治区百色市人民政府
百色市人民政府关于印发百色市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
百政发〔2010〕38号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《百色市城镇居民基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十二月二十九日
百色市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总则
第一条 根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、《国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》（国办发〔2008〕119号）、《广西壮族自治区人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（桂政发〔2007〕37号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围实施意见的通知》（桂政发〔2009〕13号）精神，为保障城镇居民基本医疗，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇居民基本医疗保险是指政府组织实施，以家庭（个人）缴费为主，财政给予适当补助，以大病统筹为主的医疗保险制度。
第三条 实施城镇居民基本医疗保险的原则：
（一）坚持低水平起步的原则；
（二）坚持自愿的原则；
（三）坚持属地管理、市级统筹的原则；
（四）坚持城镇居民基本医疗保险费以家庭（个人）缴费为主，政府给予适当补助及基金以收定支，收支平衡，略有结余的原则；
（五）坚持权利与义务对等原则；
（六）坚持统筹协调，兼顾其他社会保障制度共同发展的原则。
第四条 城镇居民基本医疗保险制度是一项亲民惠民政策，各部门要明确职责，统筹协调，密切配合。
（一）人力资源和社会保障行政部门负责做好城镇居民基本医疗保险管理、监督指导和发展计划，负责研究制定城镇居民基本医疗保险的有关政策，负责基本医疗保险基金的监督；
（二）机构编制主管部门负责按有关规定核定医疗保险经办机构人员编制；
（三）财政部门负责制定城镇居民参加医疗保险补助政策，做好自治区、市、县三级人民政府补助资金的筹集、安排和拨付工作；
（四）卫生行政部门要深化医疗卫生体制改革，加大社区卫生服务机构建设，加强医疗服务监管，规范医疗服务行为，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务；
（五）发展改革部门负责将城镇居民基本医疗保险制度建设纳入国民经济和社会发展规划，研究完善医疗保险服务收费标准和药品价格管理办法，并根据发展需要安排城镇居民基本医疗保险基本建设专项经费；
（六）教育行政部门负责组织职业高中、中专、大学和中小学等全日制在校学生以及幼儿园、托儿所儿童参加城镇居民基本医疗保险工作（技校学生由人力资源和社会保障行政部门组织），要做好在校学生参保宣传，协助做好登记、缴费工作；
（七）民政部门负责做好城镇低保对象的学生和儿童以及其他低保对象、低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民的认定，指导社区居民委员会组织居民参保；
（八）残疾人联合会负责重度残疾的学生和儿童以及丧失劳动能力的重度残疾人的认定，并提供相关认证材料；
（九）公安部门要配合开展城镇居民调查、负责城镇居民户籍认定的相关工作；
（十）审计部门要定期或不定期对城镇居民基本医疗保险基金收支和管理情况进行审计；
（十一）各县（区）、乡（镇）人民政府、社区居民委员会、社会保障事务站（所），负责做好政策的宣传工作，动员、组织辖区居民参加城镇居民基本医疗保险；
（十二）其他部门也要各司其职，密切配合，协同做好城镇居民基本医疗保险工作。
第五条 市、县（区）要成立由政府领导担任组长，由人力资源和社会保障、财政、卫生、民政、残联、教育、食品药品监督管理、发展改革、公安、审计、机构编制等部门组成的城镇居民基本医疗保险工作领导小组，以切实加强城镇居民基本医疗保险工作的领导和协调。
第六条 城镇居民基本医疗保险实行属地管理、市级统筹。全市统一政策，分级管理。百色城区内的城镇居民按行政管辖参加市直本级或右江区的城镇居民基本医疗保险，原则上与城镇职工基本医疗保险参保相一致。
第七条 市、县（区）要切实加强医疗保险经办机构和乡镇（社区）社会保障工作平台建设，增配工作人员，解决必需的工作经费和专项经费，并列入同级财政年度预算。
第八条 医疗保险经办机构开展城镇居民基本医疗保险所需经费列入同级财政预算。
第二章 参保范围
第九条 城镇居民基本医疗保险的参保范围：不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业城镇居民，包括在校学生（含幼儿园、托儿所儿童、中小学生、全日制在校职业高中、中专、技校学生、大专生、本科生和研究生等）和未满18岁的不在校少年儿童（以下统称未成年居民）、其他城镇户籍的非从业城镇居民（以下简称成年居民）。
第三章 基金筹集
第十条 城镇居民基本医疗保险基金的主要筹集来源为参保居民个人缴费和政府补助资金。
（一）成年居民个人缴费标准：
1. 低保对象、低收入家庭60岁以上的老年人等困难居民，每人每年缴纳40元。
2. 低保对象中无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或抚养人的居民和重度残疾人，个人不用缴费。
3. 其他成年居民，每人每年缴纳100元。
（二）未成年居民个人缴费标准：
1. 属于低保对象的未成年居民，每人每年缴纳20元。
2. 重度残疾的未成年居民，个人不用缴费。
3. 其他未成年居民，每人每年缴纳30元。
（三）政府补助资金标准按照国家和自治区有关文件执行。
第十一条 城镇居民基本医疗保险政府补助资金由各级财政部门列入年度预算。
第十二条 城镇居民基本医疗保险筹资标准、政府补助标准需要调整时，由市人力资源和社会保障行政部门会同财政部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第四章 参保登记及缴费办法
第十三条 在校学生参加城镇居民基本医疗保险，以学年为一个参保年度，即每年的9月1日至次年的8月31日。其他城镇居民基本医疗保险的参保年度，按自然年度计算，即每年的1月1日至12月31日。
第十四条 在校学生以学校为单位统一办理参保和缴费手续，成年居民和不在校的未成年居民以家庭为单位办理参保及缴费手续。
第十五条 城镇居民参保应提交以下材料：
（一）成年居民：居民户口簿和身份证原件及复印件一张、一寸彩色照片2张；低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人和低收入家庭60周岁以上的老年人要提供相关认证材料；
（二）不在校的未成年居民：居民户口簿原件及复印件一张、一寸彩色照片2张；低保对象、重度残疾的儿童要提供相关认证材料；
（三）在校学生：学校统一出具的学籍证明、一寸彩色照片2张；低保对象、重度残疾的学生要提供相关认证材料。
第十六条 城镇居民基本医疗保险参保登记程序：
（一）成年居民和不在校的未成年居民到所在地社区（乡镇）社会保障事务站（所）办理参保登记、缴费等手续；
（二）在校学生由学校（幼儿园、托儿所、科研所）统一到当地医疗保险经办机构办理参保登记、缴费等手续。
第十七条 参保居民发生死亡、转学和户籍迁移等情形，应在30日内到当地医疗保险经办机构办理相关停保变动手续。
第十八条 城镇居民基本医疗保险费由个人缴纳部分应按年度一次性缴清。正常集中缴费时间为：每年9月1日至12月20日缴纳下一年度的城镇居民基本医疗保险费。
第十九条 城镇居民基本医疗保险启动后， 11月30日以前为办理当年的参保手续，12月1日以后不办理当年新参保。新参保的居民，足额缴纳当期基本医疗保险费后，实行30日等待期（从缴费的当日开始计算），等待期满后，享受城镇居民基本医疗保险基金支付待遇。
第二十条 城镇居民办理参保登记手续，按规定到银行缴纳个人应缴纳的费用后，医疗保险经办机构发给城镇居民基本医疗保险证和社会保障卡（IC卡）。
第二十一条 城镇居民年度内按规定缴纳基本医疗保险费后，停止、退出城镇居民基本医疗保险或参保关系转移的，基本医疗保险费不予退还，同时停止享受城镇居民基本医疗保险待遇。
第二十二条 城镇居民基本医疗保险实行当期缴费当期享受待遇，城镇居民参加基本医疗保险的缴费年限不计为城镇职工基本医疗保险费缴费年限。
第二十三条 医疗保险经办机构负责向当地财政部门、人力资源和社会保障行政部门报送符合政府补助条件的参保居民有关资料，财政部门、人力资源和社会保障行政部门负责审核，并按规定向上一级财政部门、人力资源和社会保障行政部门报送参保居民有关资料，负责审核拨付政府补助资金。
第五章 基本医疗保险待遇
第二十四条 城镇居民缴纳的基本医疗保险费和政府补助的资金构成城镇居民基本医疗保险统筹基金，主要用于支付参保城镇居民住院医疗费用（含符合计划生育政策的生育住院费用）和门诊大病的医疗费用。
第二十五条 城镇居民基本医疗保险设统筹基金起付标准和最高支付限额。起付标准以下的医疗费用，统筹基金不予支付，由个人承担。起付标准以上、最高支付限额以下、符合城镇居民基本医疗保险支付范围的医疗费用，由统筹基金和个人按比例支付。超过最高支付限额以上的医疗费用，由个人承担。
第二十六条 城镇居民基本医疗保险住院起付标准如下：
居民类别
一级及社区医疗机构
二级医疗机构
三级医疗机构
成年居民
100元/每次
200元/每次
300元/每次
未成年居民
100元/每次
第二十七条 城镇居民基本医疗保险最高支付限额是指一个参保年度内累计由统筹基金实际支付的最高限额。根据国家有关规定，城镇居民基本医疗保险最高支付限额提高到当地城镇居民可支配收入的6倍左右，考虑到我市城镇居民基本医疗保险基金的筹集情况，城镇居民基本医疗保险统筹基金一个参保年度内累计最高实际支付限额暂定为10万元。超过最高支付限额的医疗费用，通过商业医疗保险或大额医疗费统筹解决。
第二十八条 起付标准以上、符合城镇居民基本医疗保险支付范围的医疗费，由统筹基金和个人按比例支付。具体比例如下：
一级及社区医疗机构
二级医疗机构
三级医疗机构
基金支付比例
80%
60%
40%
个人自付比例
20%
40%
60%
第二十九条 城镇居民基本医疗保险门诊大病实行年度内一次性起付标准，成年居民的起付标准为300元，未成年居民的起付标准为50元。
第三十条 城镇居民基本医疗保险支付范围执行《广西壮族自治区基本医疗保险和工伤保险医疗服务项目》、《广西壮族自治区基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》（以下分别简称《医疗服务项目》、《药品目录》）。
第三十一条 参保居民因探亲、外出等在统筹地区外急病住院，或经批准转院到统筹地区外住院治疗，符合城镇居民基本医疗保险的支付范围的医疗费，在以上规定基础上，个人自付比例增加10%。
第三十二条 城镇居民住院和门诊大病医疗实行定点医疗管理，定点医疗机构与城镇职工基本医疗保险的定点医疗机构一致。
第三十三条 城镇居民门诊大病病种暂定为：冠心病（心绞痛、心肌梗塞）、糖尿病、尿毒症、肾病综合征、高血压病（II期、III期）、慢性阻塞性肺病、慢性肺源性心脏病、脑血管病（急性期、恢复期及后遗症）、慢性心力衰竭、慢性肾功能不全、慢性肝炎、肝硬化失代偿期、再生障碍性贫血、恶性肿瘤需门诊放疗或化疗（包括血液系统）、精神分裂症、地中海贫血、类风湿性关节炎、系统性红斑狼疮、帕金森氏综合征、甲亢、活动性肺结核、组织器官移植手术后使用抗排斥（免疫抑制剂）等22种。
第三十四条 门诊大病实行定点医疗，定用药品种，定治疗项目管理。发生在定点医疗机构的符合城镇居民基本医疗保险支付范围的医疗费，超过起付标准的部分，由统筹基金支付60%，个人自付40%。
第三十五条 参保居民患符合规定的门诊大病病种，进行门诊放疗、化疗、透析或组织器官移植手术后进行抗排斥（免疫抑制剂）治疗的，符合城镇居民基本医疗保险支付范围的医疗费超过起付标准的部分，由统筹基金支付60%，个人自付40%。
第三十六条 参保人员经二级以上综合医院或专科医院确诊为规定的门诊大病病种，并填写申请表和提供相关材料，经确认后发给门诊大病专用卡（或加盖门诊大病专用章）。
第三十七条 在校学生发生无责任人的意外伤害事故，治疗终结后，其门、急诊和住院医疗费用，超过100元以上的部分由基金支付60%，支付限额为每年5000元。导致伤残的，按伤残等级10—1级由基金一次性相应支付500元至5000元；直接导致死亡的，基金一次性支付8000元。
第三十八条 参保人员在定点医疗机构的门诊医疗费可以享受30%的补助，一个年度内，补助额最高限额为100元。参保人就医时，按符合基本医疗保险支付范围的医疗费用的70%交费，补助部分用社会保障卡（IC卡）记账，由医院与医疗保险经办机构结算。
第三十九条 下列范围发生的医疗费用，城镇居民基本医疗保险统筹基金不予支付：
（一）在非定点医疗机构住院的；
（二）因交通事故、医疗事故或者其他责任事故造成伤害的；
（三）因本人吸毒、打架斗殴或其他违法行为所致伤病的；
（四）因自杀、自残、酗酒等原因进行治疗的；
（五）未经批准转院发生的医疗费用；
（六）在国外和港、澳、台地区住院的；
（七）医疗保险规定不予支付的项目。
第六章 基金管理和费用结算
第四十条 医疗保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险基金的筹集、管理和支付，基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独列账、专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。要按照社会保险基金管理的有关规定，建立健全财务制度，加强基本医疗保险基金的收支管理，确保基金安全。
第四十一条 城镇居民基本医疗保险基金实行市级统筹、分级管理。
（一）市医疗保险经办机构、县（区）医疗保险经办机构履行城镇居民基本医疗保险费征缴、管理和支付职责；
（二）市、县（区）医疗保险经办机构征收的城镇居民基本医疗保险费，按规定时间及时上缴市医疗保险经办机构收入户，由市医疗保险经办机构存入财政专户；
（三）市、县（区）城镇居民参保人员发生的医疗费，符合基本医疗保险基金支付部分，分别由市、县（区）医疗保险经办机构支付；
（四）县（区）医疗保险经办机构可根据每月支出情况，向市医疗保险经办机构申请定额拨付或预付医疗费。
第四十二条 建立城镇居民基本医疗保险风险基金管理制度，每年从筹集的城镇居民基本医疗保险基金总额中提取10%作为风险基金，以防止城镇居民基本医疗保险基金出现透支风险。
第四十三条 城镇居民基本医疗保险基金当期出现收不抵支的，使用历年结余基金后仍有缺口的部分，由财政统筹解决。
第四十四条 参保居民在定点医疗机构发生的住院医疗费用，应由基本医疗保险基金支付的医疗费，由定点医疗机构结算记账；应由参保居民个人自付的医疗费，由参保居民个人现金结算。定点医疗机构每月5日前将上月医疗费用结算相关资料报送医疗保险经办机构进行审核。经办机构每月15日前将上月应拨付的医疗费用拨付给定点医疗机构。
第四十五条 医疗保险经办机构按协议与定点医疗机构及时结算，拨付符合城镇居民基本医疗保险的支付范围医疗费的90%，余下的10%作为医疗服务质量保证金，年度考核后按考评办法拨付。
第四十六条 凡跨年度住院的，在当年12月31日前按一次住院结账，下个年度1月1日起按新年度标准支付，免交当次住院的起付标准。
第七章 医疗服务管理
第四十七条 参保居民住院使用城镇职工基本医疗保险规定的特殊检查、特殊治疗、特殊用药、特殊材料等，需先征求参保居民同意并签字，方可使用。
第四十八条 每个参保年度初始时，医疗保险经办机构要按照有关政策规定与各定点医疗机构签订包括服务范围、服务内容、费用审核与控制等内容的协议，明确双方的责任、权利和义务，并依照协议内容对定点医疗机构及其工作人员进行考核。
第四十九条 医疗保险经办机构每年度要对定点医疗机构医疗服务和诊疗质量进行考核。年度考核结果与医疗服务质量保证金挂钩，具体考核内容与城镇职工基本医疗保险定点医疗机构医疗服务质量考核内容一致。
第五十条 各定点医疗机构要配合、完善城镇居民基本医疗保险计算机信息管理系统，实现计算机系统联网，提高工作效率，为参保人提供良好医疗服务。
第五十一条 参保居民凭城镇居民基本医疗保险证和社会保障卡（IC卡）在定点医疗机构就医和结算医疗费用，个人自付部分，由个人用现金支付；统筹基金应支付的部分，凭医疗保险证和社会保障卡（y: 方正仿宋_GBK; mso-font-kerning: 0pt'>IC卡）记账。
第八章 管理与监督
第五十二条 医疗保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公布基金收支和结余情况，接受社会监督。
第五十三条 财政、审计、人力资源和社会保障行政部门要定期或不定期对收入户、支出户和财政专户的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向同级人民政府和基金监督组织报告。
第五十四条 单位和个人有下列行为之一的，责令限期改正。对单位及直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、法规，追究法律责任：
（一）截留、挤占、挪用、贪污基金；
（二）擅自增提、减免个人缴费；
（三）不按时、按规定标准支付医疗待遇；
（四）未按时将基金收入存入财政专户；
（五）未按时、足额将基金从财政专户拨付到支出户或办理结算；
（六）其他违反国家法律、法规规定的行为。
第五十五条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一者，拒不整改或整改无效的，取消其定点资格；并依照有关规定取消相关医务人员的城镇居民基本医疗保险处方权：
（一）不按照城镇居民基本医疗保险《药品目录》、《医疗服务项目》和服务设施标准的有关规定执行的；
（二）不遵守诊疗规范，推诿病人、随意转诊、随意检查的。医务人员不验证登记诊治，或为冒名就医者提供方便的；
（三）不执行城镇居民基本医疗保险有关政策规定，虚开发票，造成基本医疗保险基金损失的。未征得患者本人或家属签名同意，发生不属于基本医疗保险基金支付范围的医疗费用的；
（四）其他违反城镇居民基本医疗保险管理规定的行为。
第五十六条 参保城镇居民有下列行为之一者，除向其追回已支付的医疗费用外，视情节轻重，给予批评。构成犯罪的，移交司法机关处理：
（一）开虚假医药费收据、处方、冒领城镇居民基本医疗保险基金的。私自涂改医药费收据、病历、处方、检查报告，利用城镇居民基本医疗保险在定点医疗机构开出药品进行非法倒卖的；
（二）因本人原因不遵守城镇居民基本医疗保险规定，造成医疗费用不能报销而无理取闹的；
（三）其他违反城镇居民基本医疗保险管理规定的行为。
第九章 附则
第五十七条 因突发性流行疾病和自然灾害等不可抗拒因素造成大范围危、重病人的救治所发生的城镇居民医疗费用，由同级人民政府解决。
第五十八条 市人力资源和社会保障行政部门可以根据本办法制定城镇居民基本医疗保险相应配套政策，全市统一执行。
第五十九条 本办法由市人力资源和社会保障行政部门负责解释。
第六十条 本办法修订后，自2011年1月1日起实施。
维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发自治区政府系统电子政务工作规定等相关工作制度的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2007〕121号
关于印发自治区政府系统电子政务工作规定等相关工作制度的通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为推进自治区政府系统电子政务工作的规范化、制度化，现将《自治区政府系统电子政务工作规定》和《自治区政府系统电子政务应用培训工作制度》予以印发，请认真贯彻实施。
二○○七年六月二十五日
自治区政府系统电子政务工作规定
第一章 总则
第一条 电子政务是加快社会经济发展、全面建设小康社会的客观要求，是扩大对外宣传、促进对外开放、推进政务公开的有效手段，是转变政府职能、推进政府管理创新的有力措施。为做好自治区政府系统电子政务工作（以下简称电子政务工作），促进工作的规范化、制度化，根据国家对电子政务工作的指导方针和基本原则，结合自治区政府系统的实际，制订本规定。
第二条 电子政务工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国家电子政务总体框架的要求和国务院办公厅电子政务建设规划，结合我区实际，紧紧围绕自治区的中心工作，以“整合、创新、安全、保密、服务、效益”为主线，以提高应用水平为重点，统一规划，统一网络，建立信息共享和业务协同机制，完善信息安全保障体系，加大投入，坚持量力而行、逐步实施、配套发展的原则，加快建设步伐，使电子政务在推进我区各级政府机关管理创新、降低行政成本、提高市场监管能力和公共服务水平方面发挥更大的作用。
第三条 电子政务工作是自治区各级政府及其部门的一项重要工作，要列入政府工作及政府机关建设的重要议事日程和工作考核范围。
第四条 电子政务工作的主要任务：
全面建成覆盖全区统一的电子政务专网（电子政务内网传输骨干网），依托统一的电子政务网络建设各类政务业务应用系统，逐步实现网上办公，建立保障应用安全的信息安全基础设施，构筑全区统一的应急信息管理平台；完成县级以上各级政府及部门政府网站的建设，使各级政府和部门网站成为政府信息公开的重要渠道，部分行政许可项目实现在线办理，公众认知度和满意度进一步提高；管理体制及工作机制进一步完善。
第五条 电子政务工作的基本原则和方针：
（一）坚持加强组织领导、健全工作机构、确保资金投入、实行统筹规划、完善政策措施、推行规范标准、落实规章制度和加强考核评估的工作原则。
（二）贯彻以公众和社会为中心的服务理念，遵循“统一规划，统一网络；突出重点，分步建设；安全保密、务求实效”的工作方针。
第六条 电子政务工作的组织和领导：
（一）自治区政府系统电子政务工作，在国务院办公厅的指导下，在自治区人民政府、自治区信息化领导小组和自治区电子政务网络建设领导小组的领导下，遵循国家和自治区确立的信息化（电子政务）总体规划，结合自治区政府系统实际开展。
（二）自治区人民政府办公厅是自治区政府系统电子政务工作的主管部门。自治区人民政府电子政务办公室是自治区政府系统电子政务工作机构，根据自治区人民政府授权在自治区人民政府办公厅领导下负责对全区政府系统电子政务的组织、规划、协调和指导工作。
（三）各地电子政务工作在当地政府（行署）、信息化（电子政务）工作领导小组的统一领导下，由各州（市）政府、各地行署办公室（厅）协调组织，电子政务工作机构负责具体工作，并承担对所属县市区政府和部门的协调指导职责。
（四）各部门、各单位的电子政务工作在主管领导、信息化（电子政务）领导小组的统一领导下，由办公室（综合处）和电子政务工作机构共同组织开展。
第七条 电子政务工作的机构和队伍：
（一）各地要设置在政府（行署）直接领导下、办公室（厅）管理指导的电子政务工作专职机构，配置必要的既掌握信息技术又熟悉政府机关业务的电子政务专业工作人员，保障本地区电子政务规划、建设、培训、指导及应用管理等具体业务和工作的开展。
（二）各部门、各单位要明确办公室（综合处）负责电子政务工作协调组织的基本职责，同时要设置或确定承担具体业务的电子政务工作机构，配置必要的既掌握信息技术又熟悉政府机关业务的电子政务专业工作人员，保障本单位电子政务规划、建设、培训和应用管理等工作的开展。
第二章 规划和计划
第八条 各地、各部门、各单位要统筹协调，结合本地区、本部门、本单位实际，认真组织制定符合国家和自治区总体规划和基本原则的电子政务工作规划和计划。
第九条 编制规划，应从实际出发，重视调研，科学预测本地本单位经济和社会发展对电子政务工作的实际需要，结合本地区、本部门、本单位实施规划的可能条件（如经费保障等），加强统筹协调，使建设规模、建设水平同经济和社会发展水平相适应。注重网络和资源的共享，凡已建立或规划建立的电子政务网络、应用系统及数据资源能共享和利用的，不得再重复规划建设，防止造成浪费。
各地在编制规划时，要注重与当地党委、人大和政协等领导机关负责信息化建设的相关部门的交流和沟通，努力实现电子政务网络互通互联、资源共享共用、业务协同配合的要求。
第十条 规划分为工作总体规划（3—5年）、年度计划（工作要点）等。年度计划依据规划制定，保障规划的实施。对于涉及全局的重要工作、基础网络及应用系统可组织制定单项建设规划和实施计划。
第十一条 规划内容主要应包括规划编制说明、依据、现状、发展目标、主要任务、实施步骤及保障措施等。年度任务计划主要应包括年度工作目标、主要任务、实施周期、职责分工及保障措施等。
第十二条 规划和计划应按照拟制、征求意见（专家评审）、讨论修改及上报审定等主要程序编制，部分程序必要时需反复进行。
第十三条 自治区人民政府办公厅依据国家和自治区信息化（电子政务）总体规划，组织制订自治区政府系统电子政务发展规划和涉及全局性应用的系统（项目）建设规划。自治区人民政府电子政务办公室负责规划的具体实施工作。
第十四条 各地、各部门、各单位办公室（厅）和电子政务工作机构根据自治区政府系统电子政务统一的规划，结合实际，拟制电子政务工作规划，组织进行讨论评审和修改完善，报经主管领导或电子政务领导小组研究审定。电子政务工作机构负责规划的具体实施工作。
自治区各部门、各单位在组织建设按业务垂直管理关系部署和规划的业务信息网络和业务应用系统时，应认真做好与自治区政府系统电子政务网络和办公业务信息系统规划的衔接和配套，确保信息资源的共享和业务协同的开展。
第十五 条各地、各部门、各单位电子政务工作总体规划及重要系统建设方案，应报经上级主管部门批准后实施。
第三章 协调指导和交流
第十六条 为保障电子政务统一规划的实施，确保统一网络、统一标准、资源共享和业务协同的实现，自治区及各地、各部门、各单位必须将对本地区本系统的电子政务协调指导和交流工作纳入重要日常工作予以安排，并在职责、人员配置等方面确保落实，工作开展情况要作为考核内容。
第十七条 为方便上级协调指导工作，各地、各部门、各单位有关电子政务工作的重要工作规划、建设方案、机构设置、人事变动、重要工作进展情况、年度工作总结和工作要点等文件材料，均应及时抄报上级政府电子政务工作主管机构。
第十八条 电子政务工作通过印发文件、召开工作会议、督查调研、以岗代培以及组织制订统一的规划和标准规范、审核下级制订的规划和方案、组织进行工作考核和绩效评估等形式进行协调指导。
第十九条 电子政务工作通过举办电子政务论坛、编印交流材料和建立网站专栏、组织培训和考察等方式交流。
第二十条 每2个年度举行一次全区政府系统电子政务工作会议和电子政务论坛，也可根据工作需要适时举行。论坛和会议由自治区人民政府办公厅组织召开，可由有关地州市和单位承办。
各地、各部门、各单位根据工作发展需要，可适时组织召开本地区本系统电子政务工作会议，交流经验，部署工作。
第二十一条 自治区人民政府电子政务办公室在自治区政府门户网站和专网网站上建立“新疆电子政务”专栏，作为全区电子政务工作沟通交流的网上平台。各地、各部门、各单位要在相关网站上对专栏进行链接，参与协办，组织提供交流信息资料等。同时做好对电子政务工作指导刊物的订阅利用工作，积极组织撰写工作交流稿件，建立和健全全区电子政务工作交流机制。
第四章 督查和调研
第二十二条 电子政务工作对规划的制定、规划的实施、下达工作任务的落实、会议精神的贯彻及其它有关方面的情况等主要内容进行督查。
督查工作采取电话询问、发督查通报、现场督查等形式进行。
第二十三条 凡是本级政府（行署）部署的重大电子政务工作事项，由办公室（厅）统一组织，电子政务工作机构配合督查部门开展督查，确保落实。其它各项工作，由电子政务工作机构负责督查，有关情况及时通报督查部门并上报办公室（厅）。
第二十四条 电子政务工作围绕工作现状、存在问题、发展需求等内容开展调研。调研工作应经常化、制度化，要强调重点，突出普遍性和针对性。原则上每年组织一次，也可组织专题调研。
第五章 其他
第二十五条 电子政务的具体业务工作，应制定相应规章制度，使电子政务工作规范有序，依章开展。
第二十六条 电子政务的应用培训、应用系统管理、网络应用管理、网站建设和管理、工作考核和绩效评估等工作，遵循自治区人民政府办公厅已制订或将制订的相关规章制度。
第二十七条 各地、各部门、各单位要根据自治区电子政务工作有关制度，结合本地区、本部门、本单位的实际，制订相应的补充规定或实施细则。
第二十八条 本规定由自治区人民政府电子政务办公室负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
自治区政府系统电子政务应用培训工作制度
第一章 总则
第一条 为提高自治区各级政府机关公务员的电子政务知识与应用水平，促进电子政务应用培训工作科学化、规范化、制度化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于我国电子政务建设指导意见》和自治区政府系统电子政务发展的需要，制定本制度。
第二条 电子政务应用培训工作，以确保电子政务系统应用效益发挥，推进电子政务工作全面发展为目标；以保障电子政务工作实现转变政府职能，创新管理方式，提高行政效能，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、有序高效的行政管理体制的宗旨为根本。
第三条 电子政务应用培训工作应当遵循下列原则：
（一）精心部署，全员培训。
（二）以人为本，按需施教。
（三）教学相长，保证质量。
（四）全面发展，注重能力。
（五）联系实际，学以致用。
（六）与时俱进，改革创新。
第二章 工作体制
第四条 电子政务应用培训工作要纳入各级政府和部门公务员、干部职工教育培训计划。由办公室（厅）会同人事部门及电子政务工作机构根据业务工作要求和电子政务应用需要制订培训目标和计划，办公厅（室）负责协调组织，电子政务工作机构负责具体实施，人事部门负责监督考核。
第三章 培训对象
第五条 电子政务应用培训的对象是全体公务员及电子政务管理部门的技术人员。
第六条 应当根据不同情况参加相应的电子政务应用培训：
（一）在职期间的各类岗位培训。
（二）从事专项工作的专门业务培训。
（三）新录（聘）用的初任培训。
（四）其他培训。
第七条 培训时间原则上为2至4周，根据有关规定和工作需要，一般每年累计不少于12天。
第八条 培训对象在参加上级组织的脱产培训期间，享受在岗同等待遇。
第四章 内容与方式
第九条 各单位主要领导的培训,以强化电子政务意识培训为重点。
培训的主要内容为：电子政务基本概念和基本理论，推进信息化与实施电子政务的有关重大认识问题；电子政务建设的总体构架与规划，了解和明确电子政务建设的重点和难点；电子政务的组织领导与管理；了解和掌握计算机与网络的基本知识和操作技能，学会使用计算机与网络进行辅助办公、协同办公等。通过培训，拓展其信息化管理视野和战略理念，提高科学决策能力。
各单位主管领导的培训，以提升电子政务建设组织管理能力培训为重点。
培训的主要内容为：推进信息化与实施电子政务的有关重大认识问题；电子政务建设的总体构架与规划；电子政务的组织领导与管理；信息安全在信息化建设中的地位和作用；信息资源的规划建设与管理；信息化与电子政务的法律、法规；掌握计算机与网络的基本知识和操作技能，学会使用计算机与网络进行辅助办公、协同办公等。通过培训，提高其在电子政务规划及建设过程中的管理水平和决策能力。
一般干部的电子政务以普及知识提高技能为重点。主要内容为：信息化与电子政务基础知识，计算机及网络应用技术及网上办公实务，信息化与电子政务的法律、法规。通过培训，提高在实际工作中计算机与网络应用能力，不断适应电子政务发展的需要。
第十条 各电子政务工作机构领导的培训，以提高电子政务技术和管理水平为重点。培训的主要内容是：电子政务解决方案的制定、实施与管理；信息化与电子政务的法律、法规；信息系统的安全管理；电子政务与业务流程改造等。通过培训，使其基本掌握信息资源规划、管理、开发、利用所必需的新知识与技能，成为精通业务与技术的复合型人才。
从事电子政务专业技术的人员培训，以新技术和现代管理理念、政策法规、标准化体系、信息安全保障体系的建设为重点。开展信息化管理和技能培训，强化使用软件的培训及考试，提高对软件的系统管理能力、熟悉程度、应用技能；主要内容是：电子政务基础理论、电子政务建设中典型的应用技术、解决方案与成功实例、电子政务系统的建设与实施、网络信息管理与安全；政府信息化建设中各种软件、硬件系统的运用和维护等。结合电子政务重大工程的实施，进行专项培训或专题研修，培养一批精通信息技术和管理知识的专家型人才。
第十一条 培训方式。除电子政务主管部门组织的正式脱产培训外，应采取多种形式开展培训。
以岗代培的方式。抽调所属地区或单位电子政务工作分管领导和有关骨干人员参与电子政务的规划组织和实施等具体工作。通过参加工作实践和接受指导，提高电子政务工作的规划组织能力和技术管理水平。
以学代培的方式。大力倡导和鼓励工作人员和专业人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高电子政务应用水平。
以研代培的方式。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平，促使电子政务在范围和功能上的对外延伸。
以会代培的方式。有计划有层次地组织工作人员和专业技术人员参加疆内外各级各类学术研讨会、专题报告会、经验交流会等，通过交流实践经验、探索方法、交流成果来激发积极性和创造精神。
以考察代培的方式。有计划有目的的分期分批组织有关人员外出学习、考察，开阔眼界，通过学习、比较，提出本地、本单位今后发展的意见、建议、思路和方法。
第十二条 积极开展政府与科研机构的合作，充分利用高校及科研院所的资源，开展电子政务应用培训。
第五章 保障措施
第十三条 加强对电子政务应用培训工作的领导。各地、各部门主要领导要高度重视电子政务应用培训工作，应指定领导分管电子政务应用的培训工作，应指定相应机构具体负责电子政务应用培训工作的组织和实施。
第十四条 各地、各单位要建立健全培训制度，包括考勤、考核、奖惩等，保证培训有序高效地开展，提高培训的整体质量。
第十五条 各地、各单位内部要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。
第十六条 各地、各部门可根据本地、本单位的实际，组织编写或采用相应的培训教材，确保培训工作的顺利开展。
第十七条 应重视培训师资的培养。要采取请进来、送出去等多种方式培养电子政务培训教师，从科研机构聘请培训教师等办法，解决好培训的师资问题。各地、各单位要建立相应的培训师资档案，加强对培训教师的管理和培养。
第十八条 各地、各单位必须将电子政务应用培训纳入电子政务建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证电子政务应用培训工作经费的及时足额到位。
第六章 考核与评估
第十九条 建立电子政务应用培训考核和激励机制。
考核采取分级负责制。由各级政府和部门办公厅（室）或组织人事管理部门负责组织考核，电子政务工作机构具体实施。
考核内容包括：培训机构、培训人员、培训设施、培训手段、培训计划、培训经费、参训人员受训情况、考勤情况、考试成绩、考试通过率、单位参训人员比率等。
考核结果作为各部门年终考核、个人考核及其它评优评先的指标之一。
第二十条 加强电子政务应用培训的管理。各级管理机制应建立和完善培训档案，如实记载参训人员的受训情况和考核结果，以便上级机关考核与评估。
第二十一条 建立电子政务应用培训机构评估制度。制定科学合理的评估体系和规范简便的评估办法，加强对电子政务应用培训机构的评估。
第七章 附则
第二十二条 本制度由自治区人民政府电子政务办公室负责解释。
第二十三条 本制度自发布之日起施行。
