最高人民法院关于诉讼请求权的理解复函

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天津市人民政府


津政令第 59 号



　　《天津市公共场所室内空气质量管理规定》已于2013年1月1
1日经市人民政府第102次常务会议通过，现予公布，自2013年4
月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　天津市市 长　黄兴国

　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月27日



　　　　　天津市公共场所室内空气质量管理规定



　　第一条 为了保障公共场所具有良好的空气质量，保障人体
健康，依据国务院《公共场所卫生管理条例》（国发〔1987〕24
号）的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 对下列公共场所室内空气质量的监督管理适用本规
定：
　　（一） 商场、书店、写字楼；
　　（二） 展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；
　　（三） 体育馆、游泳馆、健身室；
　　（四） 影剧院、音乐厅、歌舞厅；
　　（五） 宾馆、饭店；
　　（六） 医院、学校、幼儿园；
　　（七） 应当纳入管理的其他公共场所。
　　公共场所室内空气质量监督的具体范围，由市卫生行政部门
根据国家和本市有关规定确定。
　　第三条 市和区县人民政府应当重视公共场所室内空气质量
工作，及时解决公共场所室内空气质量管理中的重大问题，保障
公共场所室内空气质量监督管理工作所需经费。
　　第四条 市和区县卫生行政部门负责公共场所室内空气质量
管理工作的组织推动、综合协调，并具体承担公共场所运营中的
室内空气质量监督管理工作。
　　市和区县质量监督部门、工商行政管理部门按照各自职责，
分别负责公共场所室内装饰装修材料、家具的生产环节和流通环
节的产品质量监督管理工作。
　　建设、商务、教育、环保、旅游、体育、文化、食品药品监
管等行政管理部门在各自职责范围内协助卫生行政部门做好公共
场所室内空气质量管理工作。
　　第五条 本规定所列的公共场所按照国家和本市有关规定实
行卫生许可管理的，应当申领卫生许可证，未取得卫生许可证的，

不得营业。
　　市教育行政部门应当将学校、幼儿园的开办信息及时通报市
卫生行政部门。
　　第六条 公共场所选址、设计、装修以及使用应当符合国家
和本市室内空气质量相关标准和规范要求。
　　第七条 公共场所使用单位的法定代表人或者主要负责人是
室内空气质量的第一责任人。
　　公共场所使用单位应当建立健全室内空气质量管理制度。
　　公共场所使用单位应当配备专职或者兼职的室内空气质量管
理人员，具体负责相关工作。
　　第八条 公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合有关
卫生标准和规范要求，建设单位应当按照市卫生行政部门的规定
办理预防性卫生审查手续。
　　预防性卫生审查程序和具体要求由市卫生行政部门制定。
　　第九条 经营性公共场所进行室内装饰装修期间不得营业。
进行局部装饰装修的，经营者应当采取有效措施，保证营业的非
装饰装修区域室内空气质量合格。
　　装饰装修后的校舍、幼儿园使用前应当委托专业机构进行室
内空气质量检测，并将检测结果予以公示。对不符合空气质量标
准的校舍、幼儿园，严禁使用，经整改检测合格后方可使用。
　　第十条 公共场所使用的室内装饰装修材料和设备必须符合
国家和本市相关标准，具有质量检验合格证明和中文标识的产品
名称、规格、型号、生产厂厂名、厂址等，禁止使用国家明令淘
汰的装饰装修材料和设备。
　　第十一条 公共场所使用单位应当保持公共场所室内空气流
通，保证室内空气质量。
　　公共场所的通风设施、设备不得擅自改造、拆除及挪作他用。
　　公共场所设置的卫生间应当有单独的通风排气设施，保持清
洁无异味。
　　第十二条 公共场所采用集中空调通风系统的，应当符合公
共场所集中空调相关卫生规范和管理规定的要求，并每2年进行1
次预防空气传播性疾病的卫生学检测或者评价，检测或者评价合
格后方可继续运行。
　　第十三条 公共场所使用单位应当建立室内空气质量培训制
度，组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识，
并进行考核，考核不合格的不得安排上岗。
　　第十四条 公共场所使用单位应当建立室内空气质量管理档
案，并按有关规定将资料归档。
　　第十五条 公共场所经营区域内不得存放有毒有害物质以及
产生异味的物品。
　　医院、学校等单位因为医疗、教学、科研需要存放上述物品
的，应当按照有关规定严格管理。
　　第十六条 公共场所使用单位应当按照卫生标准、规范的要
求对室内空气质量进行检测，检测每年不得少于1次；检测结果
不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。
　　公共场所使用单位不具备检测能力的，应当委托专业机构进
行检测。
　　公共场所使用单位应当在醒目位置如实公示检测结果。　　
　　第十七条 市和区县卫生行政部门应当采取现场卫生监测、
采样、查阅和复制文件、询问等方法，依据有关卫生标准和要求，

对公共场所室内空气质量进行监督检查，有关单位和个人不得拒

绝或者隐瞒。
　　第十八条 公共场所使用单位有下列情形之一的，由市或区
县卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，处以1000元以上1
万元以下罚款；对拒绝监督检查的，处以1万元以上3万元以下罚
款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：
　　（一）公共场所室内空气质量不符合国家标准和要求而继续
使用的；
　　（二）未按照规定建立室内空气质量管理制度、配备专兼职
室内空气质量管理人员，或者未建立室内空气质量管理档案制度
的；
　　（三）未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公
共场所卫生知识培训，或者安排未经相关卫生法律知识和公共场
所卫生知识培训考核的从业人员上岗的；
　　（四）未按照规定对集中空调通风系统进行清洗消毒或检测、

卫生学评价不合格而投入使用的，或者擅自停止使用、拆除通风

设施设备的；
　　（五）公共场所新建、改建、扩建项目未办理预防性卫生审
查手续的。
　　第十九条 市和区县卫生行政部门的工作人员在公共场所室
内空气质量监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直
接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 本规定自2013年4月1日起施行。




最高人民法院 最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署关于走私犯罪侦查机关办理走私犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的通知

1998年12月3日，最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 海关总署


各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），海关总署广东分署、各直属海关：
根据《国务院关于缉私警察队伍设置方案的批复》（国函〔1998〕53号）和《国务院办公厅关于组建缉私警察队伍实施方案的复函》（国办函〔1998〕52号），海关总署、公安部组建成立走私犯罪侦查局，纳入公安部编制机构序列，设在海关总署。缉私警察是对走私犯罪案件依法进行侦查、拘留、执行逮捕、预审的专职刑警队伍，走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关与公安双重垂直领导、以海关领导为主的体制，按照海关对缉私工作的统一部署和指挥，部署警力，执行任务。走私犯罪侦查局在广东分署和全国各直属海关设立走私犯罪侦查分局；走私犯罪侦查分局原则上在隶属海关设立走私犯罪侦查支局。各级走私犯罪侦查机关负责其所在海关业务管辖区域内的走私犯罪案件的侦查工作。
为保证缉私警察队伍依法履行职责，与各行政执法部门、司法机关密切配合，切实加大打击走私犯罪活动的力度，现将走私犯罪侦查机关办理走私案件适用刑事诉讼程序的若干问题通知如下：
一、走私犯罪侦查机关在中华人民共和国海关关境内，依法查缉涉税走私犯罪案件和发生在海关监管区内的走私武器、弹药、核材料、伪造的货币、文物、贵重金属、珍贵动物及其制品、珍稀植物及其制品、淫秽物品、固体废物和毒品等非涉税走私犯罪案件，接受海关调查部门、地方公安机关（包括公安边防部门）和工商行政等执法部门查获移送的走私犯罪案件。
二、走私犯罪侦查机关在侦办走私犯罪案件过程中，依法采取通缉、边控、搜查、拘留、执行逮捕、监视居住等措施，以及核实走私罪嫌疑人身份和犯罪经历时，需地方公安机关配合的，应通报有关地方公安机关，地方公安机关应予配合。其中在全国范围通缉、边控走私犯罪嫌疑人，请求国际刑警组织或者境外警方协助的，以及追捕走私犯罪嫌疑人需要地方公安机关调动警力的，应层报公安部批准。
走私犯罪侦查机关决定对走私犯罪嫌疑人采取取保候审的，应通知并移送走私犯罪嫌疑人居住地公安机关执行。罪犯因走私罪被人民法院判处剥夺政治权利、管制以及决定暂予监外执行、假释或者宣告缓刑的，由地方公安机关执行。
走私犯罪侦查机关因办案需要使用技术侦察手段时，应严格遵照有关规定，按照审批程序和权限报批后，由有关公安机关实施。
三、走私犯罪侦查分局、支局在查办走私犯罪案件过程中进行侦查、拘留、执行逮捕、预审等工作，按《公安机关办理刑事案件程序规定》（以下简称《程序规定》）办理。
四、走私犯罪侦查机关依照刑事诉讼法的规定出具和使用刑事法律文书，适用公安部统一制定的文书格式，冠以“＊＊＊走私犯罪侦查（分、支）局”字样并加盖“＊＊＊走私犯罪侦查（分、支）局”印章。
五、走私犯罪侦查机关在侦办走私犯罪案件过程中，需要提请批准逮捕走私犯罪嫌疑人时，应按《程序规定》制作相应的法律文书，连同有关案卷材料、证据，直接移送走私犯罪侦查机关所在地的分、州、市级人民检察院审查决定。
六、走私犯罪侦查机关对犯罪事实清楚，证据确实、充分，已侦查终结的案件，应当制作《起诉意见书》，连同案卷材料、证据，一并移送走私犯罪侦查机关所在地的分、州、市级人民检察院审查决定。
七、人民检察院认为走私犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当依法提起公诉。对于基层人民法院管辖的案件，可以依照刑事诉讼法第二十三条的规定，向当地中级人民法院提起公诉，人民法院应当依法作出判决。
八、律师参加刑事诉讼活动，应严格按《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》以及本通知等有关规定办理。
九、对走私犯罪案件的侦查、提起公诉、审判的其他程序，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》以及其他相关法律的规定办理。
十、对经侦查不构成走私罪和人民检察院依法不起诉或者人民法院依法免予刑事处罚的走私案件，依照《中华人民共和国海关法》的规定，移送海关调查部门处理。
十一、海关调查部门、地方公安机关（包括公安边防部门）和工商行政等执法部门对于查获的需移送走私犯罪侦查机关的案件，应当就近移送。走私犯罪侦查机关应及时接受，出具有关手续，并将案件处理结果书面通报移送部门。
本通知自下发之日起执行。