全国中小学勤工俭学财务管理办法

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新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


关于印发《伊犁哈萨克自治州住房公积金管理暂行办法》和《伊犁哈萨克自治州个人住房公积金贷款试行办法》的通知

自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门，各直属机构，霍尔果斯口岸管委会：
自治州住房公积金管理委员会修改通过后的《伊犁哈萨克自治州住房公积金管理暂行办法》和《伊犁哈萨克自治州个人住房公积金贷款试行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○四年四月三十日



主题词：建设 办法 通知



伊犁哈萨克自治州住房公积金管理暂行办法

第一条，为加强住房公积金管理，维护住房公积金所有者合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（以下简称《通知》），结合我州实际，制定本办法。
第二条，本办法适用于伊犁哈萨克自治州直属县市行政区域内住房公积金的缴存、提取、使用、管理和监督。
本办法所称住房公积金，是指凡在自治州直属县市行政区域内各级国家机关、事业单位、各国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇非公有制企业、民办非企业单位、社会团体（以下简称单位）（合资、独资企业外籍职工除外）及其在职职工缴存的长期住房储金。
非公有制企业职工是指在同一非公有制企业满一年以上（含一年）合同工龄的职工。
第三条，职工个人缴存和所在单位为职工缴存的住房公积金，属职工个人所有。
第四条，住房公积金管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。
第五条，住房公积金用于职工购买、建造、翻建、大修自住房，任何单位和个人不得挪作他用。
第六条，住房公积金的存、贷利率按中国人民银行规定执行。
第七条，州建设局、财政局、人民银行伊犁州中心支行负责州住房公积金管理的监督指导工作。
第八条，成立自治州住房公积金管理委员会（以下简称管委会）作为州直住房公积金管理的决策机构。管委会按《条例》第九条规定覆行其职责。
伊犁哈萨克自治州住房制度改革和建设领导小组办公室为管委会决策事项的执行机构，负责筹办管委会会议，督办会议决议。
第九条，成立自治州住房公积金管理中心（以下简称管理中心）
管理中心直属州人民政府，是不以盈利为目的具有独立法人的事业单位，负责州直各县市和州本级各单位住房公积金归集和管理工作。下设奎屯市分中心、新源县管理部、霍城县管理部、伊宁县管理部、巩留县管理部、特克斯县管理部、昭苏县管理部、察布查尔县管理部和尼勒克县管理部，实行“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”。伊宁市住房公积金业务由州中心直接办理，霍尔果斯口岸住房公积金业务委托口岸商业银行代办。
管理中心按《条例》第十一条规定履行职责。
第十条，中央、自治区驻州单位的住房公积金业务，由自治州管理中心统一管理。
第十一条，管理中心在管委会指定委托的两家国有商业银行办理住房公积金帐户的设立、缴存、归还等手续。
第十二条，凡在自治州州直行政区域内各单位都必须按《条例》要求，为其在职职工（合资、独资企业外籍职工除外）缴存住房公积金。
第十三条，各单位（新设立的单位自设立之日起30日内）到管理中心办理住房公积金缴存登记手续和设立职工住房公积金帐户。
工商、税务等部门应积极配合管理中心开展工作。
第十四条，非公有制企业、民办非企业单位从2003年1月1日起建立住房公积金制度，已建立住房公积金制度的不变。
第十五条，新参加工作职工从参加工作第二个月开始缴存住房公积金；新调入职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金（不含劳动部门规定的试用期）。
第十六条，单位发生合并、分立、撤销、解散或者依法宣告破产的，应当自上述情况发生之日起30日内，由原单位或清算组到管理中心办理变更登记或者注销登记，并为职工办理住房公积金帐户的转移、提取或封存手续。
第十七条，管理中心为职工建立住房公积金明细帐，记载职工个人住房公积金缴存、提取等事项。
第十八条，行政、事业单位为职工缴存的住房公积金月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。
企业单位职工住房公积金月缴存额和单位为职工缴存的住房公积金月缴额为职工本人上一年度月均工资乘以职工住房公积金缴存比例。
第十九条，住房公积金缴存基数每年七月一日进行调整，缴存住房公积金的单位应根据职工收入的增减情况，于每年七月一日前一个月到管理中心办理住房公积金基数调整手续。
第二十条，职工和单位住房公积金缴存比例原则上不得低于职工上一年度月平均工资的5％；州直属县市住房公积金缴存比例总水平不变的前提下，经济效益好的单位可以适当提高住房公积金缴存比例，经单位申请、管理中心批准，职工和单位住房公积金缴存比例均可提高至职工上一年月平均工资的15％。
财政预算单位缴存比例按自治区规定执行。
非公有制企业在建立住房公积金制度起步阶段确有困难，经单位职代会通过，管委会批准，可按3％的比例缴交住房公积金。经济效益好转后，再提高缴交比例。
特困企业，经本单位职代会讨论通过，报管委会批准后，可以降低缴存比例或缓缴。经济效益好转后，再提高缴交比例或补缴。
第二十一条，职工个人缴存的住房公积金，由职工所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位为职工缴存和代扣的住房公积金，由单位在发放工资之日起5日内向管理中心缴存。
第二十二条，单位和职工应当按时、足额缴存住房公积金，不得擅自逾期缴存或者少缴，不得随意变动住房公积金缴存比例。
因单位兼并、重组或其它原因职工并入新单位，新单位应继续履行为职工缴存住房公积金的义务。
企业依法宣告破产，欠缴职工的住房公积金列入第一清偿顺序优先清偿。
第二十三条，非公有制企业兼并重组国有企业时，双方应把维护职工住房公积金的缴交权益作为安置职工的必要条件之一，并将兼并的国有企业以前年度欠缴的住房公积金全额一次性补缴。兼并收购国有企业职工住房公积金的缴交，按兼并收购协议执行。
第二十四条，各级工会和单位职代会，要切实维护职工的合法权益，督促单位按时缴存住房公积金。
第二十五条，住房公积金自存入职工住房公积金帐户之日起，按照国家规定的利率计付个人利息。
第二十六条，管理中心和职工所在单位要为缴存住房公积金职工发放缴存住房公积金有效凭证。
第二十七条，单位为职工缴存的住房公积金，按照下列规定列支：
一、全额预算管理行政事业单位在预算中列支；
二、事业单位经财政部门核定收支后，在费用预算中列支；
三、企业在成本中列支。
第二十八条，职工有下列情形之一的，持有关手续提取住房公积金本息。
一、职工购买、建造、翻建、大修自住住房，持购房合同和有关建、修房手续和本人身份证支取；
二、离休、退休，持离、退休批件和本人身份证支取；
三、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系，持伤残等级证明和终止劳动关系证明以及本人身份证支取；
四、出境定居，持出境定居手续及身份证支取；
五、偿还购房贷款本息，持贷款合同和贷款余额证明及本人身份证支取；
六、职工因辞职、下岗、辞退、开除或因单位破产等原因与单位终止劳动关系时，其帐户内住房公积金转入公积金中心封存户封存，封存期满三年，并女职工年龄达到40岁、男职工45岁仍未重新就业的，职工持本人身份证办理支取；
七、贷款申请人或者共同贷款申请人不能用其住房公积金帐户中的储存余额部分或全部支付购房首期款。
第二十九条，符合第二十八条第二、三、四、六项条件，提取职工住房公积金，同时注销职工住房公积金帐户；符合第二十八条第一、五项条件，提取职工住房公积金，只能提取上年职工住房公积金结转余额。
第三十条，职工死亡或者被宣告死亡，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金户内存储余额，无继承人也无受遗赠人，职工住房公积金户内余额纳入住房公积金增值收益。
第三十一条，凡缴存住房公积金的职工在购买、建造、大修自住住房时，均可申请住房公积金贷款。
第三十二条，不能按时缴存住房公积金或已办理支取销户的职工，不予发放住房公积金贷款。
第三十三条，公积金委托贷款呆、坏帐处理。管理中心提出处理方案，经管委会审议后报上级财政部门核销。
第三十四条，公积金增值收益存入增值收益专户。管理中心按贷款余额1％建立住房公积金贷款风险准备金，节余部分作为管理中心管理费用和政府廉租住房补充资金。
第三十五条，州建设局、财政局应加强对住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向州人民政府和管委会报告。
管理中心在编制住房公积金归集、使用计划时，应征求州财政局意见。
管委会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况报告时，必须有州财政局参加。
第三十六条，管理中心编制的住房公积金年度预算、决算，提交管委会审议通过后，经州财政局审核，批复下达。
管理中心定期向州财政局和管委会报送财务报告，并将财务报告向社会公布。
第三十七条，管理中心应当依法接受审计部门的审计监督。
第三十八条，管理中心和职工有权督促单位按时履行下列义务：
一、住房公积金缴存登记或者变更、注销登记；
二、住房公积金帐户设立、转移或者封存；
三、足额缴存住房公积金。
第三十九条，管理中心应当督促受委托银行及时办理委托合同约定业务；
受委托银行应当按照委托合同，定期向管理中心提供有关业务资料；
受托银行应当根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限和利率等代为发放公积金贷款，并监督使用和协助收回；
管理中心为组合贷款担保权的第一受益人，是指当组合贷款的借款人违反合同约定未履行偿还本息义务而由担保人承担担保责任时，公积金的贷款本息先于商业性贷款本息获得担保，公积金贷款本息未获得担保前，担保人不得对商业性的住房贷款本息履行担保责任。
第四十条，职工、单位有权查询本人、本单位住房公积金缴存、提取情况，管理中心、受委托银行不得拒绝。
职工有权揭发、检举、控告挪用住房公积金行为。
第四十一条，单位不为职工办理住房公积金帐户设立和缴存手续、管委会或管理中心违反规定审批住房公积金使用计划、违规挪用住房公积金等违反《条例》有关规定的行为，按《条例》第六章规定予以处罚。
第四十二条，本办法自2003年4月1日起执行。
第四十三条，本办法由伊犁哈萨克自治州住房公积金管理委员会负责解释。

教育部办公厅


教育部办公厅关于印发教育部行政审批项目清理结果的通知

（2003年5月19日）

教政法厅〔2003〕2号



　　根据《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发［2002］24号）和《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发［2003］5号），共取消教育部行政审批项目25项，改变管理方式5项。现将国务院决定并公布的我部行政审批项目清理结果印发给你们，并就有关工作通知如下：
　　一、从贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的高度进一步提高对行政审批改革的认识，贯彻落实国务院关于行政审批改革的决定。党的十六大把深化行政管理体制改革作为政治建设和政治体制改革的重要内容，强调要进一步转变政府职能，改进管理方式，促进依法行政。要求完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批。这次行政审批项目的清理结果，是国务院推进行政审批制度改革，规范行政审批行为的重要举措，有利于教育行政部门积极转变管理职能，不断提高管理和服务水平。部内各司局、各直属单位要提高对贯彻国务院决定的认识，把改革行政审批制度同转变政府职能、推进制度创新结合起来，逐步建立起适应社会主义市场经济和世贸组织规则要求的教育行政管理体制。要积极落实行政审批改革成果，切实抓好后续各项工作的落实。凡已经取消或改变管理方式的行政审批项目，不得再恢复或变相恢复。
　　二、全面清理和修订行政审批的设定依据。部内各司局、各直属单位要根据行政审批清理结果，对行政审批项目的设定依据抓紧研究并提出修改的意见和方案。其中以行政法规、国务院文件为设定依据的，由教育部向国务院呈报具体意见；以教育部规章、教育部文件或教育部各司局文件为设定依据的，按教育部有关规定进行修订或明令废止。涉及行政法规、教育部规章修订或废止的，各主管司局要会同部法制工作机构提出意见。
　　三、部内各司局、各直属单位要根据国务院的要求，认真做好行政审批项目取消和调整后有关后续监管和衔接等工作。对取消审批后仍需加强监管的事项要建立后续监管制度，保证相关管理措施落实到位；对改变管理方式的审批项目，要做好向行业组织或社会中介机构的移交工作，同时做好行业组织的培育发展和规范管理，加强对社会中介机构的监督管理；对保留的审批项目要规范审批行为，公开审批事项，规范审批程序，加强对审批权力的监督制约；做好行政审批项目调整后的衔接工作，对于教育部已取消的行政审批项目，省级教育行政部门原则上也要取消，个别因特殊情况确须保留的，要通过制定地方性法规或地方政府规章予以设定。部内各司局、各直属单位应当将行政审批项目取消和调整后有关后续监管的具体办法，于2003年6月底前报部行政审批制度改革领导小组办公室。执行中的重要情况，请及时报部行政审批制度改革领导小组办公室。

国务院决定取消的第一批教育部行政审批项目目录

序号 项目名称 设定依据
1 高等学校聘请其他国家或地区的政要、知名人士、高级公务员以外的人士为名誉教授、客座教授的审批、备案 《国家教委办公厅关于当前聘请名誉教授问题的通知》（[87]教师管厅字008号）
2 中小学校长培训机构资格认定 《中小学校长培训规定》（教育部令第8号）
3 直属企业设立、合并、变更、终止等事项的审核 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（国务院令第1号）
4 全国劳动模范免试进入成人高校学习的审批 《教育部关于印发〈2000年全国各类成人高校招生规定〉的通知》（教学[2000]4号）
5 具有招收保送生资格的高等学校的审批 《国家教委关于印发〈普通高校招收保送生的暂行规定〉的通知》（[88]教学字002号）
6 具有招收艺术特长生资格的高校的确定 《国家教委高校学生司关于同意清华大学等六校招收艺术特长生的通知》（教学司[1996]43号）
7 高等学校招收高水平运动员和著名运动员免试入学的审批 《国家教育委员会关于部分高等学校试行招收高水平运动员工作的通知》（[87]教学字008号）
8 可招收小语种（非通用语种）的高等学校的确定 《国家教委高校学生管理司同意北京外国语学院非通用语种单独招生的复函》（[89]教学司字003号）
9 公费培养的大专以上在校生、未达到服务期的毕业生申请自费出国留学的核准 《国家教委印发关于自费出国留学有关问题的通知》（教留[1993]81号）
10 各省（区、市）考试机构申请在本地区独立开办面向社会的非学历考试的审批 《国家教委办公厅关于全国高等教育自学考试指导委员会办公室（国家教委高等教育自学考试办公室）与国家教委考试中心合并及有关问题的通知》（教人厅[1994]23号）



国务院决定取消的第二批教育部行政审批项目目录

序号 项目名称 设定依据
1 对实施高等教育学历文凭考试试点省份的资格审批 《国家教育委员会关于同意吉林、福建、陕西、四川、广东五省进行高等教育学历文凭考试试点的批复》（教成[1996]10号）
2 教育部直属高校校园规划审查 《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于试行加强基本建设管理几个规定的通知》（计计[1978]234号）
3 教育部直属高校重大项目和限制类项目之外自筹资金建设项目的初设审查 《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于试行加强基本建设管理几个规定的通知》（计计[1978]234号）
4 教育部直属高校勘察设计研究院管理事项审核 《建设部建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第93号）；《建设部关于工程勘察、工程设计资质换证工作的补充通知》（建设[2001]179号）
5 高等学校在本科专业目录内设置、调整核定的学科门类范围内的本科专业审批 《教育部关于印发〈高等学校本科专业设置规定（1999年颁布）〉的通知》（教高[1999]7号）
6 教育部在京直属高校零星基建审核 无设定依据
7 教育系统机电产品进口登记及向外经贸部转报国家机电配额商品、特定商品进口申请表核准 《机电产品进口管理办法》（国家经济贸易委员会、对外经济贸易合作部令第1号）
8 教育系统公开发行股票的申请审核 《股票发行与交易管理暂行条例》（国务院令第112号）；《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》（国发[1992]68号）
9 教学仪器设备生产许可证审核 《国务院关于发布〈工业产品生产许可证试行条例〉的通知》（国发[1984]54号）
10 中小学图书馆推荐书目审批 《国家教育委员会关于印发〈中小学图书馆（室）规程〉的通知》（教备[1991]70号）
11 教育系统有关出版单位及高等学校出版社的年度选题计划审批 《新闻出版署关于发布〈关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定〉的通知》（新出政[1993]801号）；《国家教育委员会、新闻出版署关于印发〈关于高等学校出版社加强管理深化改革的若干意见〉的通知》（教备[1995]11号）
12 高等学校接受享受中国政府奖学金的外国留学生审批 《高等学校接受外国留学生管理规定》（教育部、外交部、公安部令第9号）
13 外国公司设立面向多所高等学校且不以外国公司或外国人名字命名的奖学金审批 《教育部关于高等学校与外国公司在教育领域开展科技合作若干问题的通知》（教外综[2000]51号）
14 部分特殊专业及特殊需要的人员以外高等学校应届毕业生就业计划核准 《国务院办公厅关于印发教育部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[1998]108号）
15 外籍人员子女学校聘用中国公民核准 《国家教育委员会发布〈中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法〉的通知》（教外综[1995]130号）


国务院决定改变管理方式的教育部行政审批项目目录

序号 项目名称 设定依据
1 中等职业教育国家规划教材的立项与审定 《教育部关于印发〈中等职业教育国家规划教材申报、立项及管理意见〉的通知》（教职成[2001]1号）；《国家教育委员会关于印发〈关于职业技术教育教材规划工作的意见〉等文件的通知》（教职[1993]13号）
2 高等教育规划教材建设审批及优秀教材推荐 《国务院办公厅关于印发教育部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[1998]108号）
3 对外汉语教师资格审查 《对外汉语教师资格审定办法》（国家教育委员会令第12号）；《国家教育委员会关于重新发布〈对外汉语教师资格审定办法实施细则〉的通知》（教外专[1996]438号）
4 国家级普通话水平测试员资格核准 《国家语言文字工作委员会、国家教育委员会、广播电影电视部关于开展普通话水平测试工作的决定》（国语[1994]43号）
5 语言文字规范标准的测查认证 《教育部、国家语委关于印发〈国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）管理办法〉等有关文件的通知》（教语信[2001]2号）