商标质押/王瑜

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农业部


农业部关于贯彻实施《动物防疫条件审查办法》的通知

农医发[2010]15号



根据《中华人民共和国动物防疫法》有关规定，我部制定并颁布了《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年第7号，以下简称《办法》）。为做好《办法》的贯彻实施，现通知如下。

一、充分认识《办法》实施的重要意义，做好学习、宣传和培训工作

（一）全面掌握《办法》的各项规定。《办法》的颁布是落实《动物防疫法》要求，提高养殖、屠宰加工、隔离和无害化处理等场所动物防疫条件水平，防控重大动物疫病，确保动物卫生和动物产品安全，保障人体健康，维护公共卫生安全的重要保障。《办法》对动物防疫条件合格证的审查发放程序以及各类场所的选址、布局、人员、设施设备等作了明确规定，与《动物防疫条件审核管理办法》（农业部令第15号，2002年）相比，《办法》既合理界定了现场审查人员的自由裁量权，符合动物防疫条件审查工作需要，又吸收借鉴了各地实际工作中的有益经验，增强了动物防疫条件审查工作的可操作性。各级兽医部门要从全局出发，充分认识《办法》的重要意义，认真学习《办法》各项规定，深刻领会《办法》实质内涵，切实把《办法》各项规定和措施落到实处。

（二）做好《办法》的学习和培训。各级兽医主管部门和动物卫生监督机构要尽快开展《办法》的学习和培训工作，采取举办培训班、召开研讨会、组织专题讲座等多种形式，尽快使负责动物防疫条件审查的相关工作人员以及行政相对人都能够准确理解《办法》的实质和内涵，准确把握《办法》的规定要求，不断提高动物防疫条件水平。

（三）积极开展宣传活动。各级兽医主管部门要制定具体的宣传方案，积极利用报纸、电台、电视台等新闻媒介，通过印制宣传单、标语等形式，大力开展《办法》宣传活动，使动物饲养场（养殖小区）、屠宰加工场所、无害化处理场以及隔离场所有关人员了解其法定义务，自觉履行申报动物防疫条件审查、接受监督等义务，提高全社会对动物防疫条件审查工作的认识，营造良好的外部氛围。

二、以贯彻《办法》为契机，全面推进动物防疫条件审查工作

（四）努力做好动物防疫条件审查工作。动物防疫条件是健康养殖的重要内容，也是衡量动物防疫水平的一项重要指标。各地兽医主管部门作为动物防疫条件的审查、发证机关，要全面掌握辖区内各类场所的地理位置、经营者、经营规模范围以及经营起始时间等基本情况，要熟悉辖区内重大动物疫病基本情况，为动物防疫条件审查工作打好基础。要严格按照《办法》要求开展动物防疫条件审查工作，做好动物防疫条件合格证编号、发放、使用的电子记录，要采取积极有效措施，规范各类场所动物防疫条件。

（五）切实规范动物防疫条件审查行为。《办法》对养殖场（养殖小区）、屠宰加工场所、隔离场和无害化处理场所的动物防疫条件做了明确规定。各地兽医主管部门要按照《办法》要求，遵循公开、公正、公平、便民的原则，规范动物防疫条件审查行为，对提出申请的相关场所要派专人到现场，严格审查选址、布局、人员、设施设备以及制度等各方面情况，对符合条件的场所方可发放动物防疫条件合格证。要制定严格的审查制度，同时坚决杜绝审查过程中吃拿卡要、营私舞弊等违规违纪行为，严禁对不符合条件的场所发证。

（六）加强对动物防疫条件的监督管理。加强对取得动物防疫条件合格证各类场所以及动物和动物产品集贸市场的动物防疫条件监管是确保其维持动物防疫条件，防控重大动物疫病的有效措施。各级动物卫生监督机构要按照《办法》规定做好监督管理工作，要根据风险管理的原则加强对各类场所的监管，建立健全日常监管制度，对监督检查中发现的变更场址、经营范围、布局、设施设备、制度、单位名称以及负责人，没有按照《办法》规定申请变更或重新申领动物防疫条件合格证等情况的，要根据不同情形报告发证机关或依法严肃处理。

（七）做好《办法》过渡期的衔接工作。为确保现有养殖、屠宰加工、隔离以及无害化处理等场所符合《办法》规定的动物防疫条件，《办法》规定了现有各类场所取得动物防疫条件合格证的过渡期。各级兽医主管部门和动物卫生监督机构要加强对各类场所的监督管理，尽快对辖区内各类场所原有《动物防疫合格证》持有情况重新登记，确认原有证明的有效期，制定过渡期工作方案，指导不符合《办法》规定的相关场所改进动物防疫条件，确保2011年5月1日前达到《办法》规定的条件，并依法取得《动物防疫条件合格证》。

三、加强领导，保障《办法》的顺利实施

（八）加强领导，强化保障。各级兽医主管部门要将贯彻实施《办法》作为当前的重点工作来抓，要加强领导，统一思想，周密安排，明确目标，强化责任，抓好落实。要确保动物防疫条件审查和监督有机构、有人员、有经费。要按照《行政许可法》规定，将《动物防疫条件合格证》的工本费列入当地财政预算。要加大与有关部门的沟通协调力度，保障动物防疫条件的监督执法经费，确保《办法》的贯彻实施。要按照《办法》确定的基本原则、基本制度对本辖区现行的有关动物防疫条件审查和监督管理的制度、办法等进行梳理，并及时修订。




二〇一〇年三月五日


吉林省人民政府


印发《吉林省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》的通知
吉林省人民政府


通知
各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：
《吉林省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》已经1996年9月28日省政府第48次常务会议通过，现予以印发施行。
吉林省人民政府
一九九六年十月四日

吉林省人民政府关于鼓励外商投资的若干规定
第一条 为进一步扩大对外开放，更加积极、合理、有效地利用外资，促进我省经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和政策，结合我省的实际情况，特制定本规定。
第二条 依据国家产业政策和我省国民经济与社会发展中长期规划，鼓励外商向下述领域投资：
（一）农业。重点是粮食深加工、畜禽养殖和加工、农业资源的综合开发及适用新技术的推广应用、良种繁育、水利灌溉等。
（二）重点产业。主要是汽车、石油化工两大产业，包括汽车及配套零部件，精细化工及乙烯深加工产品；以及食品、医药、电子工业及其新产品、新技术的开发。
（三）原材料及其加工工业。重点是化纤、新型建筑材料、林产品加工、造纸、节能型冶金产品的开发和规模经营。
（四）高新技术产业。重点是新材料、生物工程、信息技术、先进制造技术和新能源开发。
（五）能源、交通等基础产业和基础设施。重点是电力开发、高等级公路、机场建设。
（六）城市公用设施和住宅。重点是城市供水、供气、供热和城市交通设施及中低收入居民住宅建设。
（七）资源开发利用和环境保护。重点是原油、天然气、非金属矿产勘探开发，资源和再生资源的开发与综合利用，环境污染的综合治理。
（八）现有企业的技术改造。重点是国有企业的嫁接改造，利用外资引进先进技术、开发新产品，提高产品质量和档次，提高管理水平，降低能源和原材料消耗。
第三条 鼓励外商投资第三产业。积极争取国家支持，为外商在我省兴办金融、保险和商贸等企业创造条件。
第四条 外商投资企业和外国企业在中国境内设立的从事生产、经营的机构、场所按33％税率征收企业所得税（其中，地方企业所得税率为3％）。
第五条 在国家级高新技术产业开发区设立的被认定为高新技术企业的外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。
第六条 在国家级经济技术开发区设立的生产性外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。设在国家级经济技术开发区所在城市的生产性外商投资企业及设在边境经济合作区的外商投资企业，减按24％税率征收企业所得税。其中，属于技术密集、知识密集型项目；外商投资

3000万美元以上，回收投资时间长的项目；能源、交通、港口建设项目，报国家税务总局批准后，减按15％的税率征收企业所得税。
第七条 对生产性外商投资企业，实际生产经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第1年和第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。
经认定为先进技术企业的外商投资企业，依照前款规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可延长3年减半征收企业所得税。
生产性外商投资企业享受的减免税待遇期满后，经企业申请、国家税务总局批准，在以后的10年内可继续按应纳税额减征15％至30％企业所得税。
第八条 外商投资举办的产品出口企业，在免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可减半征收企业所得税。已按15％税率缴纳企业所得税的产品出口企业，符合上述条件的，按10％的税率征收企业所得税。
第九条 外商投资企业的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，经税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40％税款。
第十条 外商投资企业和外国企业设立的从事生产、经营的机构、场所发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过5年。
第十一条 凡经营期10年以上的生产性外商投资企业，其地方所得税从开始获利年度起免征10年。在地方所得税免征期满后，对当年出口产品产值达到当年企业产值50％以上的，免征当年地方所得税。
属于省鼓励兴办的外商投资企业，在地方所得税免征期满后纳税确有困难的，减半征收企业地方所得税5年。
凡是国家给予减免企业所得税优惠待遇的，均同时减免地方所得税。
第十二条 鼓励外商以多种形式与我省现有国有企业进行嫁接改造：
（一）除国家有明文规定必须由中方控股的行业外，允许外商在我省合资企业中控股；允许国外大财团、大企业、大公司承包和租赁国有大中型企业；允许国有企业转让产权和股权，变成独资企业或中外合资企业。
（二）凡是利用外资改造现有企业的技改项目，中方企业除厂房、设备等实物外，注册资金不足的，在自筹30％至50％的前提下，有关部门和金融单位给予支持。
（三）经省主管部门确认的利用外资嫁接改造现有企业的重点项目，以及列入嫁改企业计划的项目，各级主管部门和金融部门要优先安排技改计划和贷款规模以及配套资金，并享受技术改造的有关优惠政策。
（四）对嫁接改造企业的原材料，仍按原渠道供应；属于新增品种的原材料，有关部门在供应上应与国有企业同等对待。对列入省重点扶持的产值高、税利大的嫁改企业，有关部门在生产要素配置上予以重点扶持。
（五）对于外商投资的现有国有企业嫁接改造的项目建成投产后，金融部门对其所需生产经营流动资金贷款予以优先安排。
第十三条 外商投资企业可按国家有关规定在规定的折旧年限内自行确定各类固定资产的折旧年限；经企业申请、财政机关批准，可以缩短折旧期限。
第十四条 投资额大、回收期长的公路、铁路、港口等外商投资项目，经有关部门批准，可在一定范围内扩大与该项目有关的土地开发和服务经营；经财政、物价部门批准，可适当提高经营收费标准。
第十五条 外商独资建设城市基础设施项目用地，可采取土地划拨方式取得土地使用权。
第十六条 鼓励外商投资领域的项目以及外商投资于农、林、牧、渔业的生产用地，凡以出让方式取得土地使用权的，在出让合同有效期内可依法转让、出租和抵押；以逐年缴纳场地使用费的方式取得土地使用权的，自取得土地使用权起，免交场地使用费5年，第6年至第10年，按
50％缴纳。
第十七条 健全市场和政策法规体系，规范投资行为，保障外商投资企业的合法权益。逐步完善会计师、审计师、评估师、律师事务所等服务机构，为外商投资提供良好的中介与法律服务。
吉林省利用外资工作领导小组是省政府负责全省利用外资的工作机构，并负责协调解决全省利用外资中的重大问题。为向外商投资者提供高效、方便的服务，省级外商投资管理服务机构，实行主要职能部门联合办公、集中审理、限期办结，实行一站式审批、一条龙服务。
第十八条 外商投资企业所需生产建设用地以及水、电、运输、通讯等生产建设配套条件，各级政府和有关部门优先审批和安排。
第十九条 在省设立的国家级开发区和省级开发区分别享受国家和省赋予的经济和行政管理权限，享受国家和省给予的开发区优惠政策。
第二十条 为鼓励单位和个人引进外资发挥中介作用，对中介单位和个人给予一定的奖励。具体奖励办法按省政府有关规定执行。
第二十一条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在本省投资，除享受有关优惠待遇外，参照本规定执行。
第二十二条 吉林省有关外商投资的优惠政策，以本规定为准。
第二十三条 本规定由吉林省利用外资工作领导小组负责解释。
第二十四条 本规定自印发之日起施行。



1996年10月4日